Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".
3. Порядок проведения комплексных и целевых проверок
3.1. Решение о проведении комплексной проверки органа Судебного
департамента принимает Генеральный директор.
Комплексная проверка проводится, как правило, не чаще одного раза
в пять лет.
При чрезвычайных происшествиях, требующих немедленного
реагирования, по решению Генерального директора может быть назначена
внеочередная комплексная проверка.
3.2. О времени проведения комплексной проверки заблаговременно
информируются руководители органов Судебного департамента, которые к
приезду комиссии готовят справки по всем направлениям деятельности. О
проведении внеплановых проверок и ревизий финансово-хозяйственной
деятельности в федеральных судах общей юрисдикции и системе Судебного
департамента руководители органов Судебного департамента и
председатели судов по решению Генерального директора могут не
извещаться.
Продолжительность комплексной проверки устанавливается
должностным лицом и не должна превышать 15 суток, не считая времени
нахождения в пути.
3.3. Комплексная проверка осуществляется комиссией,
количественный состав которой определяется должностными лицами,
указанными в пункте 2.4 настоящей Инструкции из расчета полного и
всестороннего охвата проверкой всех направлений деятельности
проверяемого органа с учетом его особенностей. Деятельностью комиссии
руководит ее председатель, который назначается Генеральным директором
из числа заместителей Генерального директора, руководителей главных
управлений и управлений Судебного департамента.
К участию в проверке привлекаются, как правило, представители
всех структурных подразделений Судебного департамента или управления
(отдела) Судебного департамента в субъекте Российской Федерации,
квалифицированные работники, имеющие опыт работы по проверяемому
направлению деятельности не менее одного года, способные разобраться в
существе проверяемых вопросов и оказать практическую и методическую
помощь в устранении выявленных недостатков.
3.4. Председатель комиссии и члены комиссии при проведении
комплексной проверки обязаны:
руководствоваться в своей работе законодательством и иными
правовыми актами Российской Федерации, законами и иными правовыми
актами субъектов Российской Федерации, нормативными актами Судебного
департамента и настоящей Инструкцией;
выявлять и изучать причины, порождающие недостатки в работе
органов Судебного департамента и федеральных судов общей юрисдикции,
предлагать конкретные меры по их устранению;
оказывать практическую и методическую помощь управлениям
(отделам) Судебного департамента в субъектах Российской Федерации по
всем вопросам их деятельности и федеральным судам общей юрисдикции по
вопросам организационного обеспечения их деятельности.
3.5. Председатель комиссии:
несет ответственность за организацию, подготовку и
своевременность выезда членов комиссии к месту проведения комплексной
проверки, качество проверки по всем направлениям деятельности;
организует и контролирует ход подготовки членов комиссии к работе
в комплексной проверке;
организует подготовку общего плана-задания комиссии по
направлениям деятельности;
обеспечивает постоянный контроль за работой членов комиссии в
период проведения комплексной проверки, оказывает им помощь по сбору,
обобщению и анализу материалов, разработке мероприятий, направленных
на устранение недостатков и улучшение работы.
3.6. Подготовка к комплексной проверке начинается не позднее чем
за 10 дней до выезда в командировку.
Председатель комиссии не позднее чем за 10 суток до выезда в
командировку представляет Генеральному директору (начальнику
управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской
Федерации) на утверждение проект плана-задания и предложения по
персональному составу комиссии.
Обязательной и неотъемлемой частью подготовки к комплексной
проверке членов комиссии является изучение:
нормативных правовых актов, касающихся деятельности федеральных
судов общей юрисдикции, мировых судей и органов Судебного
департамента;
материалов предшествующих комплексных и целевых проверок, актов
ревизий финансово-хозяйственной деятельности;
планов мероприятий по устранению выявленных ранее недостатков и
справочных материалов по их реализации;
отчетов органов Судебного департамента о деятельности за
предыдущий период;
приказов, решений коллегии и оперативных совещаний, распоряжений
и иных указаний Генерального директора по вопросам совершенствования
деятельности и повышения эффективности работы органов Судебного
департамента;
обращений граждан по вопросам деятельности органов Судебного
департамента, подлежащих комплексной проверке.
3.7. Проверка готовности членов комиссии к проведению комплексной
проверки осуществляется во время проведения председателем комиссии
инструктажа, в ходе которого:
уточняются цели, задачи, время, место и методы работы;
определяется порядок выезда, способы и график работы, порядок и
формы подведения итогов комплексной проверки, составления итоговых
документов;
проверяется знание гражданскими служащими основных требований
нормативных актов Судебного департамента. При необходимости с ними
организуются дополнительные занятия.
При проведении инструктажа могут быть рассмотрены и другие
вопросы, касающиеся деятельности комиссии.
3.8. По прибытии к месту проведения комплексной проверки
председатель комиссии:
информирует председателя верховного суда республики, краевого,
областного и равного им суда, председателя совета судей, а также при
необходимости руководителей законодательного и исполнительного органов
государственной власти субъекта Российской Федерации о своем прибытии
для проведения комплексной проверки;
проводит совместное совещание руководящего состава проверяемого
органа и членов комиссии по вопросам проверки, заслушивает
руководителя органа о текущей работе;
дает поручение руководителю органа Судебного департамента о
подготовке и представлении необходимых материалов.
3.9. В ходе комплексной проверки:
3.9.1. Изучается состояние управленческой и правовой
деятельности:
организация исполнения законодательных и иных правовых актов
Российской Федерации, приказов, распоряжений Генерального директора,
собственных управленческих решений, своевременность и полнота
доведения их до исполнителей;
стиль и методы руководства;
уровень информационного и аналитического обеспечения
управленческой деятельности, качество анализа и объективность оценки
обстановки;
состояние планирования, наличие планов, их качество,
обоснованность и результаты выполнения, соответствие установленным
требованиям;
организация правовой деятельности;
организация работы по рассмотрению обращений граждан, соблюдение
сроков их разрешения; прием посетителей в органе Судебного
департамента и в федеральных судах общей юрисдикции; принятие мер к
устранению недостатков и нарушений в деятельности органов Судебного
департамента, о которых сообщается в обращениях граждан;
состояние делопроизводства и документооборота, меры по укреплению
исполнительской дисциплины;
эффективность командировок, в том числе руководящего состава
органа Судебного департамента, качество подготовки к ним,
эффективность принятых по их результатам управленческих решений;
организация и проведение оперативных совещаний, глубина
проработки выносимых на рассмотрение вопросов, конкретность решений
оперативных совещаний, организация их выполнения.
3.9.2. Проверяются все направления деятельности органа Судебного
департамента и федеральных судов общей юрисдикции по направлениям
деятельности структурных подразделений Судебного департамента
(управления (отдела) Судебного департамента в субъекте Российской
Федерации).
По линии организационно-правового обеспечения деятельности судов:
вопросы организационно-правового обеспечения деятельности судов и
мировых судей;
вопросы ведения судебной статистики;
вопросы правовой информатизации судов;
вопросы систематизации законодательства;
вопросы обеспечения взаимодействия с органами государственной
власти субъекта Российской Федерации;
вопросы взаимодействия с судами, органами судейского сообщества и
правоохранительными органами по обеспечению безопасности судей и
членов их семей, а также охраны зданий и помещений судов.
По линии финансового обеспечения:
вопросы финансирования;
вопросы учета и отчетности;
вопросы материально-технического обеспечения;
вопросы организационно-методического обеспечения.
По линии организационного обеспечения деятельности военных судов:
вопросы организационно-правового обеспечения деятельности военных
судов;
вопросы кадрового обеспечения военных судов;
вопросы государственной службы и социальной защиты в военных
судах;
вопросы защиты государственной тайны и мобилизационной работы в
военных судах.
По линии государственной службы и кадрового обеспечения:
вопросы государственной службы;
вопросы кадрового обеспечения судов;
вопросы кадрового обеспечения органов Судебного департамента;
организационно-штатные вопросы;
вопросы защиты государственной тайны и мобилизационной работы.
По вопросам контрольно-ревизионной работы - вопросы проведения
ревизий и проверок финансово-хозяйственной деятельности федеральных
судов общей юрисдикции и органов Судебного департамента.
По линии Управления делами:
вопросы подготовки распорядительных документов, планирования
работы и контроля за исполнением служебных документов в органах
Судебного департамента;
состояние делопроизводства и документооборота;
вопросы по работе с обращениями и приемом граждан.
По линии капитального строительства, эксплуатации зданий и
сооружений:
вопросы капитального строительства, ремонта зданий, сооружений и
управления недвижимостью;
вопросы эксплуатации зданий и сооружений;
вопросы обеспечения судов общей юрисдикции
топливно-энергетическими ресурсами.
По линии обеспечения деятельности органов судейского сообщества:
вопросы организационного обеспечения деятельности
квалификационных коллегий судей субъектов Российской Федерации;
вопросы организационного обеспечения деятельности органов
судейского сообщества субъектов Российской Федерации.
По линии социальной защиты судей и государственных служащих:
вопросы учета нуждающихся в улучшении жилищных условий и
использования бюджетных средств, выделенных на жилищное строительство;
вопросы социально-правовой защиты судей;
вопросы пенсионного обеспечения.
Кроме того, проверяются вопросы:
повышения квалификации и профессиональной подготовки;
развития внешних связей органов Судебного департамента;
взаимодействия с общественными, иными организациями и средствами
массовой информации.
3.10. По завершении проверки председатель комиссии:
проводит совещание с членами комиссии, на котором заслушивает их
доклады о результатах проверки;
подводит итоги на совещании руководящего состава органа Судебного
департамента;
информирует о результатах комплексной проверки председателя
верховного суда республики, краевого, областного и равного им суда,
председателя совета судей субъекта Российской Федерации, а при
необходимости - руководителей законодательного и исполнительного
органов государственной власти субъекта Российской Федерации.
3.11. По результатам комплексной проверки готовятся итоговые
документы:
справка о результатах комплексной проверки;
план устранения недостатков, выявленных в ходе комплексной
проверки;
докладная записка (отчет) Генеральному директору.
Справка о результатах проверки подписывается председателем
комиссии и членами комиссии. С ней в обязательном порядке
ознакамливается руководитель проверяемого органа. В случае несогласия
с выводами комиссии руководитель проверяемого органа вправе изложить
свои возражения в форме мотивированной служебной записки, прилагаемой
к справке о результатах комплексной проверки.
План реализации предложений по устранению недостатков, выявленных
в ходе проверки, который разрабатывается на месте руководством
проверяемого органа совместно с членами комиссии. План подписывается
руководителем проверяемого органа, визируется председателем комиссии.
В докладной записке (отчете) излагаются основные позитивные и
негативные процессы, происходящие в проверенном органе, а также
вносятся конкретные предложения комиссии.
Итоговые документы по результатам всех видов плановых и
внеплановых проверок (комплексных, целевых и контрольных) в течение 3
рабочих дней со дня прибытия докладываются Генеральному директору.
Копия утвержденного плана по реализации предложений по устранению
недостатков направляется в проверенный орган, а копия докладной
записки (отчета) с резолюцией Генерального директора и копия плана
реализации предложений по устранению недостатков, выявленных в ходе
комплексной проверки, направляются руководителям заинтересованных
структурных подразделений Судебного департамента для информации и
выполнения поручений Генерального директора, а также осуществления
контроля за реализацией запланированных мероприятий.
3.12. Итоги комплексной проверки управления (отдела) Судебного
департамента в субъекте Российской Федерации руководитель комиссии
докладывает на оперативном совещании руководящего состава Судебного
департамента с обязательным участием членов комиссии и руководителя
соответствующего проверенного органа.
3.13. В необходимых случаях по указанию Генерального директора
издается приказ, в котором определяются меры по совершенствованию
деятельности проверенного органа и организации контроля за устранением
выявленных недостатков, или рассматривается вопрос на заседании
коллегии Судебного департамента с приглашением руководителя
проверенного органа.
Организация исполнения и контроль за ходом устранения
недостатков, выявленных в ходе комплексной проверки, осуществляются
работниками главных управлений, управлений, самостоятельных отделов
Судебного департамента по соответствующим направлениям деятельности.
3.14. Целевая проверка осуществляется в соответствии с Планом
комплексных и целевых проверок, утверждаемым Генеральным директором на
полугодие.
Порядок подготовки и проведения целевой проверки аналогичен
порядку подготовки и проведения комплексной проверки.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ И УСЛОВИЯХ КОМАНДИРОВАНИЯ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ГРАЖДАНСКИХ СЛУЖАЩИХ СИСТЕМЫ СУДЕБНОГО ДЕПАРТАМЕНТА ПРИ ВЕРХОВНОМ СУДЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ".