Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НЕЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НА 2004-2010 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 13.11.2007)".
Раздел 1. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ
НЕОБХОДИМОСТИ ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ СРЕДСТВАМИ
Фонд нежилых помещений, используемых в настоящее время в Москве
субъектами малого предпринимательства, оценивается в размере 12% от
общей площади имеющихся в городе нежилых помещений, что составляет в
абсолютном выражении порядка 15 млн. кв. м (из которых порядка 6 млн.
кв. м - помещения в собственности субъектов малого
предпринимательства, около 6 млн. кв. м - помещения, арендуемые у
города Москвы, порядка 3 млн. кв. м - помещения, предоставляемые
субъектам малого предпринимательства другими собственниками).
Численность занятых в малом предпринимательстве составляет в
настоящее время около 1,75 млн. человек. Количество малых предприятий
из расчета на 1000 жителей в настоящее время составляет 20,5 единицы,
что приближается к аналогичному показателю в крупных мегаполисах за
рубежом - 25 единиц на 1000 жителей.
Сеть объектов малого предпринимательства размещена неравномерно с
большой концентрацией (порядка 1/3 площадей) объектов в Центральном
административном округе.
Обеспеченность занятых в малом предпринимательстве нежилыми
помещениями составляет порядка 8,5 кв. м на 1 занятого.
В структуре существующего нежилого фонда малого
предпринимательства лишь 25-30% составляют помещения, изначально
предназначенные для использования субъектами малого
предпринимательства.
Порядка 70-75% используемых в настоящее время субъектами малого
предпринимательства помещений является не приспособленными для
соответствующих видов деятельности. В основной своей массе это
помещения, построенные в советское и постсоветское время, ни
конструктивно, ни технологически не приспособленные к размещению
малого бизнеса. Даже после произведенных перепланировок большинство
таких помещений не соответствует всем современным требованиям и
условиям ведения предпринимательской деятельности.
Порядка 3 млн. кв. м площадей имеющегося в настоящее время фонда
нежилых помещений для малого предпринимательства составляют ветхий
фонд, некапитальные помещения, помещения подлежащих выводу предприятий
и организаций.
Большинство имеющихся в Москве резервов площадей нежилых
помещений - производственные площади предприятий города, не
используемые в связи с сокращением объема выпускаемой этими
предприятиями продукции.
Производственные помещения предприятий в большей части не
соответствуют по своему масштабу задаче размещения малых предприятий,
нуждаются в кардинальной реструктуризации, неэкономичны по расходу
энергоресурсов, требуют коренной реконструкции и больших затрат на
содержание.
Решение проблемы обеспечения малых предприятий нежилыми
помещениями за счет неиспользуемых площадей предприятий города
затруднено по следующим причинам:
- значительная часть этих площадей приходится на предприятия,
находящиеся в федеральной или частной собственности, в связи с чем их
использование при реализации программ города связано с проблемами
организационно-правового характера;
- для переоборудования или реконструкции больших производственных
площадей крупных предприятий необходимы значительные инвестиции,
зачастую сопоставимые с затратами на новое строительство.
К основным проблемам обеспечения нежилыми помещениями субъектов
малого предпринимательства можно отнести следующие:
- размещение субъектов малого предпринимательства с
неоформленными договорами аренды в неиспользуемых помещениях,
принадлежащих крупным и средним предприятиям - акционерным обществам,
не имеющим долю города Москвы в уставном капитале, или государственным
предприятиям, находящимся в собственности Российской Федерации, что
способствует функционированию теневой экономики;
- предоставляемые в аренду помещения не в полной мере отвечают
потребностям малого бизнеса, так как неправильно спланированы и
требуют дополнительных затрат для приспособления к новым условиям;
- по многим перспективным видам деятельности малого
предпринимательства приспособленные помещения отсутствуют;
- продолжает оставаться острой проблема размещения предприятий
малого бизнеса в районах массовой жилой застройки.
Потенциал нежилых помещений, пригодных для функционирования
малого предпринимательства, практически уже исчерпан. Размещение новых
объектов малого предпринимательства происходит стихийно в
неприспособленных помещениях, не отвечающих современным
технологическим и функциональным требованиям. Все это становится
главным тормозом поступательного развития малого предпринимательства,
и прежде всего в производственной и инновационной сферах.
Кроме того, темпы возобновления общей площади нежилых помещений в
собственности города Москвы, передаваемых в аренду субъектам малого
бизнеса, не удовлетворяют потребности в создании новых рабочих мест в
малом предпринимательстве.
Новое строительство нежилых помещений, отвечающих современным
качественным, технологическим и функциональным требованиям, позволит
комплексно решить проблему обеспечения субъектов малого
предпринимательства нежилыми помещениями, в том числе проблему
возобновления общей площади нежилых помещений, арендуемых субъектами
малого бизнеса у города Москвы.
Потребности в новых рабочих местах в малом предпринимательстве с
учетом необходимости замены части непригодных для использования
субъектами малого предпринимательства нежилых помещений (ветхий фонд,
некапитальный фонд, помещения выводимых крупных и средних предприятий
и учреждений) составят к 2010 году порядка 350 тыс. рабочих мест.
При этом с учетом прогнозируемого изменения структуры занятости в
сфере малого бизнеса, прежде всего в направлении увеличения доли
занятости в современных отраслях непроизводственной сферы, существенно
возрастут требования к качественным характеристикам нежилых помещений.
Создаваемые помещения и объекты малого предпринимательства должны
удовлетворять современным качественным, техническим и функциональным
требованиям. Их размещение должно соответствовать потребностям в
помещениях для малого предпринимательства отдельных территорий города,
обусловленным особенностями размещения населения по территории города,
территориальными различиями в структуре занятости населения,
сложившейся функционально-планировочной структурой города и
тенденциями ее развития.
Для дальнейшего развития малого предпринимательства необходимо
использование механизмов организационно-правовой и экономической
поддержки предприятий, оказываемой Правительством Москвы. Одним из них
является программно-целевой подход к обеспечению предприятий малого
бизнеса нежилыми помещениями.
Таким образом, становится очевидной необходимость достижения
целей и решения задач, выдвигаемых Городской целевой программой по
обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми помещениями
на 2004-2010 годы.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НЕЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НА 2004-2010 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 13.11.2007)".