Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ, КОТИРОВОЧНОЙ И АУКЦИОННОЙ КОМИССИЙ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД".
ПОРЯДОК
РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ КОМИССИИ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ
ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ
УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД
1. Настоящий Порядок работы конкурсной комиссии Роснедвижимости
по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд (далее - Конкурсная комиссия)
разработан в целях регламентации деятельности Конкурсной комиссии,
связанной с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ
и оказание услуг для государственных нужд.
2. Настоящий Порядок разработан в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 21.07.2005 N
94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Указом
Президента Российской Федерации от 08.04.1997 N 305 "О первоочередных
мерах по предотвращению коррупции и сокращению бюджетных расходов при
организации закупок продукции для государственных нужд", Положением о
Федеральном агентстве кадастра объектов недвижимости, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2004 N 418.
3. Конкурсная комиссия в своей работе руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской
Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными
законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации,
постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации,
приказами Министерства юстиции Российской Федерации, приказами
Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации,
Федерального агентства кадастра объектов недвижимости, настоящим
Порядком, а также конкурсной документацией.
4. Конкурсная комиссия создается для размещения Роснедвижимостью
заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание услуг для
государственных нужд путем проведения конкурсов.
5. Основанием для проведения конкурса является План закупок
Роснедвижимости на очередной год или решение руководства
Роснедвижимости о проведении конкурса.
6. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
- размещает извещение о проведении открытого конкурса в
официальном печатном издании для опубликования информации о размещении
заказов, а также на официальном сайте Российской Федерации в сети
Интернет для размещения информации о размещении заказов;
- вскрывает конверты с заявками на участие в конкурсе;
- отбирает участников конкурса и рассматривает заявки на участие
в конкурсе;
- оценивает и сопоставляет заявки на участие в конкурсе и
определяет победителя конкурса;
- ведет протоколы вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе, протоколы рассмотрения заявок на участие в конкурсе,
протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе;
- получает от участников размещения заказа разъяснения положений
представленных ими заявок на участие в конкурсе;
- проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям
законодательства Российской Федерации и конкурсной документации
открытого конкурса;
- создает рабочие и экспертные группы для обеспечения возложенных
на Конкурсную комиссию функций, связанных с проведением открытого
конкурса;
- принимает иные решения.
7. Конкурсная комиссия правомочна осуществлять функции, если на
заседании комиссии присутствует не менее чем пятьдесят процентов
общего числа ее членов. Принятие решения членами комиссии путем
проведения заочного голосования, а также делегирование ими своих
полномочий иным лицам не допускается.
8. До момента вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
функции Роснедвижимости по организации и проведению конкурсов
осуществляет структурное подразделение Роснедвижимости, уполномоченное
на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ и оказание
услуг для государственных нужд.
9. При проведении конкурсов в Роснедвижимости Конкурсная комиссия
проверяет соответствие участников размещения заказа требованиям,
установленным законодательством Российской Федерации и конкурсной
документацией.
10. Конкурсная комиссия не вправе возлагать на участников
размещения заказа обязанность подтверждать соответствие данным
требованиям.
11. При проведении конкурсов Конкурсная комиссия проверяет
следующие обязательные требования к участникам размещения заказа:
1) соответствие участников размещения заказа требованиям,
предъявляемым законодательством Российской Федерации к лицам,
осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг,
являющихся предметом торгов;
2) непроведение ликвидации участника размещения заказа -
юридического лица или непроведение в отношении участника размещения
заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя процедуры
банкротства;
3) неприостановление деятельности участника размещения заказа в
порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об
административных правонарушениях, на день рассмотрения заявки на
участие в конкурсе;
4) отсутствие у участника размещения заказа задолженности по
начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты
любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший
календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов
балансовой стоимости активов участника размещения заказа по данным
бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период.
Участник размещения заказа считается соответствующим установленному
требованию в случае, если он обжалует наличие указанной задолженности
в соответствии с законодательством Российской Федерации и решение по
такой жалобе на день рассмотрения заявки на участие в конкурсе или
заявки на участие в аукционе не принято.
12. При проведении конкурсов Конкурсная комиссия проверяет
следующие дополнительные требования к участникам размещения заказа,
если они установлены конкурсной документацией:
1) обладание участниками размещения заказа исключительными
правами на объекты интеллектуальной собственности, если в связи с
исполнением государственного контракта заказчик приобретает права на
объекты интеллектуальной собственности;
2) отсутствие в реестре недобросовестных поставщиков сведений об
участниках размещения заказа.
13. При рассмотрении заявок на участие в конкурсе участник
размещения заказа не допускается Конкурсной комиссией к участию в
конкурсе в случае:
1) непредоставления определенных законодательством Российской
Федерации и конкурсной документацией документов либо наличия в таких
документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа или о
товарах, о работах, об услугах, соответственно на поставку,
выполнение, оказание которых размещается заказ;
2) несоответствия требованиям, установленным пунктами 10 и 11
настоящего Порядка;
3) невнесения денежных средств в качестве обеспечения заявки на
участие в конкурсе, если требование обеспечения таких заявок указано в
извещении о проведении конкурса;
4) несоответствия заявки на участие в конкурсе требованиям
конкурсной документации.
14. Отказ в допуске к участию в конкурсе по иным основаниям,
кроме указанных в пункте 12 настоящего Порядка, не допускается.
15. Решение Конкурсной комиссии об отстранении участника
размещения заказа от участия в конкурсе либо решение Конкурсной
комиссии об отказе в допуске к участию в конкурсе может быть
обжаловано таким участником в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации.
16. Допуск Конкурсной комиссией к участию в конкурсе участника
размещения заказа, который в соответствии с пунктом 12 настоящего
Порядка не может быть допущен к участию в конкурсе, может повлечь
признание судом конкурса недействительным по иску заинтересованного
лица или по иску уполномоченного на осуществление контроля в сфере
размещения заказов федерального органа исполнительной власти.
17. До истечения времени приема конкурсных заявок, указанного в
извещении о проведении конкурса, заявки участников передаются
секретарю Конкурсной комиссии и до момента вскрытия хранятся у него.
18. Публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о
проведении открытого конкурса, Конкурсная комиссия вскрывает конверты
с заявками на участие в конкурсе.
19. В день вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
непосредственно перед вскрытием конвертов с заявками на участие в
конкурсе, но не раньше времени, указанного в извещении о проведении
открытого конкурса и конкурсной документации, председатель Конкурсной
комиссии объявляет присутствующим при вскрытии таких конвертов
участникам размещения заказа о возможности подать заявки на участие в
конкурсе, изменить или отозвать поданные заявки на участие в конкурсе
до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
20. Заседание Конкурсной комиссии ведет Председатель Конкурсной
комиссии, который вскрывает все конверты с конкурсными заявками.
Председатель Конкурсной комиссии вправе доверить проведение процедуры
вскрытия конвертов члену Конкурсной комиссии.
21. Конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на
участие в конкурсе, которые поступили в Роснедвижимость до вскрытия
заявок на участие в конкурсе.
22. Участники конкурса, подавшие заявки на участие в конкурсе,
или их представители вправе присутствовать при вскрытии конвертов с
заявками на участие в конкурсе. Присутствующие представители
участников конкурса обязаны зарегистрироваться. Лист регистрации
участников конкурса является неотъемлемой частью протокола заседания
Конкурсной комиссии о вскрытии конвертов с конкурсными заявками.
23. Конкурсная комиссия ведет протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
24. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
председателем Конкурсной комиссии или уполномоченным им лицом
объявляются наименование (для юридического лица), фамилия, имя,
отчество (для физического лица) и почтовый адрес каждого участника
размещения заказа, конверт с заявкой на участие в конкурсе которого
вскрывается, наличие сведений и документов, предусмотренных конкурсной
документацией, условия исполнения государственного контракта,
указанные в такой заявке и являющиеся критерием оценки заявок на
участие в конкурсе, и заносятся в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
25. В процессе вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе информация об участниках размещения заказа, подавших заявки
на участие в конкурсе, о наличии документов и сведений,
предусмотренных конкурсной документацией, может сразу размещаться на
официальном сайте.
26. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе
Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников размещения заказа
представления разъяснений положений, представленных ими, документов и
заявок на участие в конкурсе. При этом не допускается изменение заявки
на участие в конкурсе.
27. Конкурсная комиссия не вправе предъявлять дополнительные
требования к участникам размещения заказа. Не допускается изменять
указанные в конкурсной документации требования к участникам размещения
заказа. Указанные разъяснения вносятся в протокол вскрытия конвертов с
заявками на участие в конкурсе.
28. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе
подписывается всеми присутствующими членами Конкурсной комиссии и
уполномоченным должностным лицом Роснедвижимости непосредственно после
вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе. Секретарь
Конкурсной комиссии размещает указанный протокол в день его подписания
на официальном сайте.
29. Конкурсная комиссия осуществляет аудиозапись вскрытия
конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник размещения
заказа, присутствующий при вскрытии конвертов с заявками на участие в
конкурсе, вправе осуществлять аудио- и видеозапись вскрытия таких
конвертов.
30. Полученные после окончания приема конвертов с заявками на
участие в конкурсе конверты с заявками на участие в конкурсе не
рассматриваются, и в тот же день такие конверты и такие заявки
возвращаются участникам размещения заказа.
31. Конкурсная комиссия поручает структурному подразделению
Роснедвижимости, осуществляющему в соответствии с возложенными на него
полномочиями контроль за качеством товаров, работ или услуг,
являющихся предметом государственного контракта (далее -
Управление-заказчик), обеспечить рассмотрение рабочей группой
Управления-заказчика заявок на участие в конкурсе на соответствие
требованиям, установленным конкурсной документацией.
32. Конкурсная комиссия поручает Управлению-заказчику представить
на заседание Конкурсной комиссии, на котором будут рассматриваться
заявки участников размещения соответствующего заказа, предложения по
составу экспертной группы, которая будет производить оценку и
сопоставление конкурсных заявок.
33. Поручения, указанные в пунктах 30 и 31 настоящего Порядка,
заносятся в протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в
конкурсе.
34. Конкурсная комиссия рассматривает заявки на участие в
конкурсе на соответствие требованиям, установленным конкурсной
документацией, и соответствие участников размещения заказа
требованиям, установленным пунктом 10 настоящего Порядка, а также
заключение рабочей группы по указанным вопросам в десятидневный срок
со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.
35. На основании результатов рассмотрения заявок на участие в
конкурсе Конкурсная комиссия принимает по каждому участнику одно из
двух решений:
- о допуске к участию в конкурсе участника размещения заказа и о
признании такого участника размещения заказа, подавшего заявку на
участие в конкурсе, участником конкурса;
- об отказе в допуске участника размещения заказа к участию в
конкурсе по основаниям, которые предусмотрены пунктом 12 настоящего
Порядка.
36. Конкурсная комиссия ведет протокол рассмотрения заявок на
участие в конкурсе, который подписывается всеми присутствующими на
заседании членами Конкурсной комиссии и уполномоченным должностным
лицом Роснедвижимости в день окончания рассмотрения заявок на участие
в конкурсе. Протокол должен содержать сведения об участниках
размещения заказа, подавших заявки на участие в конкурсе, решение о
допуске участника размещения заказа к участию в конкурсе и о признании
его участником конкурса или об отказе в допуске участника размещения
заказа к участию в конкурсе с обоснованием такого решения.
37. Указанный протокол в день окончания рассмотрения заявок на
участие в конкурсе размещается секретарем Конкурсной комиссии на
официальном сайте.
38. Участникам размещения заказа, подавшим заявки на участие в
конкурсе и признанным участниками конкурса, и участникам размещения
заказа, подавшим заявки на участие в конкурсе и не допущенным к
участию в конкурсе, направляются уведомления о принятых Конкурсной
комиссией решениях не позднее дня, следующего за днем подписания
указанного протокола.
39. В случае если на основании результатов рассмотрения заявок на
участие в конкурсе Конкурсной комиссией принято решение об отказе в
допуске к участию в конкурсе всех участников размещения заказа,
подавших заявки на участие в конкурсе, или о допуске к участию в
конкурсе и признании участником конкурса только одного участника
размещения заказа, подавшего заявку на участие в конкурсе, конкурс
признается несостоявшимся.
40. В случае если конкурс признан несостоявшимся и только один
участник размещения заказа, подавший заявку на участие в конкурсе,
признан участником конкурса, государственный контракт заключается с
таким участником конкурса. Конкурсная комиссия в течение одного дня с
момента подписания передает копию протокола рассмотрения заявок на
участие в конкурсе в Управление-заказчика для подготовки последним
проекта государственного контракта и передачи его Заказчику.
41. Конкурсная комиссия осуществляет оценку и сопоставление
заявок на участие в конкурсе, поданных участниками размещения заказа,
признанными участниками конкурса. Срок оценки и сопоставления таких
заявок не может превышать десяти дней со дня подписания протокола
рассмотрения заявок на участие в конкурсе.
42. Оценка и сопоставление заявок на участие в конкурсе
осуществляются Конкурсной комиссией в целях выявления лучших условий
исполнения государственного контракта в соответствии с критериями и в
порядке, которые установлены конкурсной документацией.
43. Предварительную оценку и сопоставление конкурсных заявок
участников конкурса производит назначаемая Конкурсной комиссией
экспертная группа.
44. Руководитель экспертной группы назначается из числа членов
Конкурсной комиссии.
45. Состав экспертной группы отражается в протоколе заседания
Конкурсной комиссии.
46. В состав экспертной группы включаются работники структурных
подразделений Роснедвижимости.
47. Заключение экспертной группы должно быть подготовлено и
представлено для ознакомления членам Конкурсной комиссии в срок не
менее чем за 3 дня до назначенной даты заседания Конкурсной комиссии
по оценке и сопоставлению заявок. Выводы экспертной группы оформляются
заключением и имеют информационно-аналитический характер. Заключение
подписывается руководителем и членами рабочей группы.
48. Протокол экспертной группы оформляется в виде текста и
сравнительных таблиц, которые содержат оценку и сопоставление каждого
участника конкурса в соответствии с критериями конкурса.
49. Решение экспертной группы принимается путем открытого
голосования. Член группы, возражающий против принятого решения, имеет
право изложить свое мнение непосредственно на заседании Конкурсной
комиссии или представить свое мнение Конкурсной комиссии в письменном
виде.
50. Конкурсная комиссия на своем заседании по определению
победителей конкурса рассматривает информацию экспертной группы.
51. Конкурсная комиссия оценивает и сопоставляет конкурсные
заявки в соответствии с критериями, указанными в извещении о
проведении открытого конкурса и в конкурсной документации.
52. При проведении конкурсов в Роснедвижимости используются
исключительно следующие критерии:
1) цена контракта;
2) функциональные характеристики (потребительские свойства) или
качественные характеристики товара, качество работ, услуг;
3) расходы на эксплуатацию товара;
4) расходы на техническое обслуживание товара;
5) сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания
услуг;
6) срок предоставления гарантии качества товара, работ, услуг;
7) объем предоставления гарантий качества товара, работ, услуг;
8) другие критерии, если они прямо предусмотрены действующим
законодательством Российской Федерации о размещении заказов.
53. При проведении конкурса на выполнение
научно-исследовательских, опытно-конструкторских или технологических
работ для определения лучших условий исполнения контракта в
соответствии с конкурсной документацией Конкурсная комиссия вправе
учитывать также такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе,
как квалификация участников конкурса, если такой критерий предусмотрен
извещением о проведении открытого конкурса, приглашением принять
участие в закрытом конкурсе и конкурсной документацией.
54. Не допускается использование иных, за исключением
предусмотренных пунктами 52 и 53 настоящего Порядка, критериев оценки
заявок на участие в конкурсе.
55. Порядок оценки заявок на участие в конкурсе устанавливается
Правительством Российской Федерации.
56. До установления Правительством Российской Федерации порядка
оценки заявок на участие в конкурсе при размещении заказа на поставку
определенных видов товаров, выполнение определенных видов работ,
оказание определенных видов услуг для государственных или
муниципальных нужд порядок оценки заявок на участие в каждом конкурсе
устанавливается Роснедвижимостью.
57. На основании результатов оценки и сопоставления заявок на
участие в конкурсе Конкурсной комиссией каждой заявке на участие в
конкурсе относительно других по мере уменьшения степени выгодности
содержащихся в них условий исполнения контракта присваивается
порядковый номер. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся
лучшие условия исполнения контракта, присваивается первый номер.
58. Победителем конкурса признается участник конкурса, который
предложил лучшие условия исполнения контракта и заявке на участие в
конкурсе которого присвоен первый номер.
59. Конкурсная комиссия ведет протокол оценки и сопоставления
заявок на участие в конкурсе, в котором должны содержаться сведения о
месте, дате, времени проведения оценки и сопоставления таких заявок,
об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были
рассмотрены, об условиях исполнения контракта, предложенных в таких
заявках, о критериях оценки таких заявок, о принятом на основании
результатов оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
решении о присвоении заявкам на участие в конкурсе порядковых номеров,
а также наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества
(для физических лиц) и почтовые адреса участников конкурса, заявкам на
участие в конкурсе которых присвоен первый и второй номера.
60. Протокол оценки и сопоставления заявок подписывается всеми
присутствующими членами Конкурсной комиссии и уполномоченным
должностным лицом Роснедвижимости в течение дня, следующего после дня
окончания проведения оценки и сопоставления заявок на участие в
конкурсе.
61. Протокол составляется в двух экземплярах, один из которых
хранится в уполномоченном структурном подразделении Роснедвижимости;
другой экземпляр в течение одного дня передается секретарем Конкурсной
комиссии в Управление-заказчик для передачи вместе с проектом
государственного контракта победителю конкурса.
62. Протокол оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе
передается Конкурсной комиссией в уполномоченное структурное
подразделение Роснедвижимости для размещения на официальном сайте и
опубликования в официальном печатном издании.
63. В случае если после объявления победителя конкурса Конкурсная
комиссия установит несоответствие победителя конкурса требованиям к
участникам конкурса, установленным Роснедвижимостью, Конкурсная
комиссия отменяет решение о победителе конкурса и определяет
победителя конкурса, отклоняя заявку участника, не соответствующего
требованиям к участникам конкурса.
64. Заседания Конкурсной комиссии проводятся председателем
Конкурсной комиссии, в случае отсутствия председателя Конкурсной
комиссии его заместителем, при отсутствии председателя и его
заместителя ведущий заседания Конкурсной комиссии выбирается
большинством голосов из числа присутствующих членов Конкурсной
комиссии путем открытого голосования при условии, что на заседании
присутствуют не менее пятидесяти процентов членов Конкурсной комиссии.
Приложение N 2
УТВЕРЖДЕН
Приказом Роснедвижимости
от 15 января 2008 года
N П/0003
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКОВ РАБОТЫ КОНКУРСНОЙ, КОТИРОВОЧНОЙ И АУКЦИОННОЙ КОМИССИЙ РОСНЕДВИЖИМОСТИ ПО РАЗМЕЩЕНИЮ ЗАКАЗОВ НА ПОСТАВКИ ТОВАРОВ, ВЫПОЛНЕНИЕ РАБОТ И ОКАЗАНИЕ УСЛУГ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД".