Фрагмент документа "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ. О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИКВИДАЦИЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ УЩЕРБОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ".
4. ПОРЯДОК РАССЛЕДОВАНИЯ АВАРИЙ И ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ
С ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМИ ПРИРОДООХРАННЫМИ ОРГАНАМИ
4.1. Расследование аварий проводится в рамках производственного
экологического контроля специальными комиссиями, в состав которых в
обязательном порядке входят представители экологических служб ДАО ОАО
"АК "Транснефть".
Целями расследования являются:
- установление факта аварии и величины вредного воздействия на
окружающую природную среду;
- определение ответственных лиц, виновных в совершении
экологического правонарушения, и применение к ним соответствующих
санкций;
- повышение эффективности взаимодействия с природоохранными и
иными органами государственной власти;
- обеспечение эффективной правовой защиты интересов ОАО "АК
"Транснефть".
4.2. Расследование аварий осуществляется в соответствии с
действующим законодательством, федеральными нормативными и
методическими документами, государственными и международными
стандартами в области охраны окружающей природной среды, настоящим
Регламентом и другими нормативными документами, составляющими серию
регламентов "Природопользование, охрана окружающей среды,
экологическая безопасность" Открытого акционерного общества "АК
"Транснефть". При составлении и подписании актов, а также иных
нормоопределяемых действиях, проводится уведомление страховой
компании.
4.3. Члены комиссии выезжают на место аварии и приступают к
установлению факта аварии и величины вредного воздействия на
окружающую природную среду в течение 6 часов с момента получения
информации об аварии.
4.4. Первичным документом, создаваемым членами комиссии для
фиксации факта аварии и величины вредного воздействия на окружающую
природную среду, является протокол о нарушении природоохранительного
законодательства Российской Федерации.
4.5. В указанном протоколе должны содержаться следующие основные
сведения:
- время и место аварии;
- вид аварии согласно РД 153-39.4-056-00 "Правила технической
эксплуатации магистральных нефтепроводов";
- время проведения обследования;
- лицо или лица, составившие протокол;
- реквизиты юридического или физического лица, виновного в
аварии;
- характер аварии и ее последствия (воздействие на окружающую
среду, выбросы, сбросы, размещение отходов и т.д.);
- краткая оценка состояния окружающей среды, вида, размера и
продолжительности воздействия на природные среды (загрязнение воздуха,
вод, почвы, повреждение или гибель представителей растительного и
животного мира, людей) в месте нанесения вреда и его проявления;
- статьи законодательных актов и пункты нормативных документов,
нарушение которых констатируется при обследовании;
- сведения о сборе доказательств (отбор проб, выполнение
измерений и т.п.) в процессе первоначального обследования;
- оперативные меры, принятые для ликвидации последствий аварии,
используемые для этих целей средства.
В протоколе могут быть приведены как точные, так и
предварительные сведения о размерах воздействия на окружающую среду.
Содержание протокола конкретизируется в зависимости от вида
воздействия на окружающую среду с учетом требований и рекомендаций
нормативно-методических документов, утвержденных или разрешенных к
применению государственными природоохранными органами.
4.6. Результаты обследования, зафиксированные в протоколе,
подтверждаются подписями всех участников обследования. В случае
несогласия с какими-либо обстоятельствами, указанными в протоколе,
каждый из них вправе изложить особое мнение.
4.7. Детальное расследование обстоятельств причинения вреда и
сбор доказательств, обосновывающих величину ущерба и убытков, может
быть продолжено после составления протокола и определяется программой
работ, разработанной комиссией и согласованной с соответствующим
территориальным природоохранным органом.
В Приложении 1 приводится Порядок определения вреда, причиненного
окружающей природной среде в результате аварии.
4.8. Оформление документов.
4.8.1. Формы документов, которыми оформляется факт совершения
экологического правонарушения, заполняются уполномоченным должностным
лицом, входящим в состав комиссии по расследованию аварии, на
стандартных бланках (формы документов приведены в Приложении 2).
4.8.2. С оформленного документа снимается необходимое количество
копий. Каждый экземпляр копии подписывается лицом, составившим
указанный документ, и заверяется печатью. Одновременно в документе
заполняется графа о количестве копий.
4.8.3. Выдача бланков отражается в расходных журналах, которые
ведутся в ДАО ОАО "АК "Транснефть".
4.8.4. Схема расположения источников загрязняющих веществ,
ситуационный план составляются на отдельном листе белой бумаги или на
копии карты района. Обозначения отдельных объектов наносятся на схему
(план) с необходимыми пояснениями. Схема на копии карты заверяется
подписями лиц, присутствующих при составлении протокола. Схема на
бумаге заверяется штампом организации и подписями лиц, присутствующих
при составлении протокола.
4.8.6. Акт об отборе проб является приложением к Протоколу об
экологическом правонарушении.
Акт об отборе проб составляется на каждую пробу одновременно с
составлением указанного Протокола, прилагается к взятой пробе и
направляется в организацию, производящую ее анализ. Часть Акта,
фиксирующая результаты анализа данного экземпляра пробы, заполняется
после проведения анализа и заверяется печатью указанной организации.
4.9. Ответственность должностных лиц и граждан за экологические
правонарушения определяется действующим законодательством Российской
Федерации. В том числе ст. 81 - 85 Закона РСФСР от 19 декабря 1991 г.
N 2060-1 "Об охране окружающей природной среды", ст. 50 - 84 Кодекса
РСФСР об административных правонарушениях, ст. 246, 247, 250, 251,
252, 254, 257, 259, 261, 262 Уголовного кодекса Российской Федерации
от 13 июня 1996 г. N 63-ФЗ.
4.10. Взаимодействие с территориальными природоохранными органами
осуществляется в области определения и возмещения вреда, причиненного
окружающей природной среде.
4.10.1. Полномочия должностных лиц природоохранных органов,
осуществляющих государственный экологический контроль регулируются
действующим законодательством, в т.ч. ст. 70 Закона РСФСР "Об охране
окружающей природной среды" и "Правилами осуществления
государственного экологического контроля должностными лицами
Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской
Федерации и его территориальных органов", утвержденными Минприроды РФ
17 апреля 1996 г.
4.10.2. В целях повышения эффективности взаимодействия
экологических служб ДАО ОАО "АК "Транснефть" с территориальными
природоохранными органами целесообразно привлекать представителей
последних к проведению совместных расследований аварий.
В случае расследования аварий, приведших к возникновению
чрезвычайных ситуаций территориального, регионального и федерального
значений, возможно включение (по согласованию) представителей
территориальных природоохранных органов в состав комиссии по
расследованию аварий.
Одновременно с унификацией подходов к расследованию аварий,
связанных с причинением вреда окружающей природной среде, и
использованием единообразной документации такой подход может
существенно снизить временные и материальные затраты, связанные с
определением и возмещением вреда окружающей природной среде.
4.11. Оповещение населения проводится посредством передачи в
установленном порядке средствам массовой информации (местные,
региональные или федеральные) сведений о масштабах загрязнения и
проводимых работах по ликвидации и последующей реабилитации
пострадавших территорий.
Приложение 1
|
Фрагмент документа "ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ РЕГЛАМЕНТЫ. О ПОРЯДКЕ РАССЛЕДОВАНИЯ, ОФОРМЛЕНИЯ ДОКУМЕНТАЦИИ И ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЯ ЗА ЛИКВИДАЦИЕЙ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙ, СВЯЗАННЫХ С ЭКОЛОГИЧЕСКИМ УЩЕРБОМ ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЕ".