Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВАХ И ОБЪЕКТАХ".
3. ОРГАНИЗАЦИЯ ОБСЛЕДОВАНИЙ
20. Комплексные обследования на предприятиях I группы должны
возглавляться начальником отдела химического надзора, заместителем
руководителя территориального органа, руководителем территориального
органа.
Комплексные обследования на объектах II и III групп могут
возглавляться начальником отдела или главным государственным
инспектором.
21. Целевые обследования должны предусматривать проверки
состояния отдельных вопросов, определяющих уровень безопасности
производств и объектов, и быть направлены на своевременное выявление и
устранение характерных для предприятий опасностей и отрицательных
тенденций, проявление которых может явиться причиной аварий и
несчастных случаев, определение роли службы производственного контроля
и других технических подразделений предприятия в обеспечении
промышленной безопасности в соответствии с разработанными положениями
о системе управления промышленной безопасностью и производственном
контроле.
22. Территориальным органом планируются и организуются целевые
обследования одного из вопросов в целом по предприятию, которые
проводятся государственным инспектором или группой государственных
инспекторов, с последующим представлением обобщенного материала
руководству предприятия для принятия мер.
23. Отдел химического надзора обобщает результаты целевых
обследований, проводимых одновременно на ряде предприятий, и
организует их рассмотрение на специальном совещании территориального
органа с участием руководителей, специалистов проверенных предприятий
и других заинтересованных организаций, в необходимых случаях
разрабатывает информацию с предложениями и рекомендациями.
24. Кроме комплексных и целевых обследований должен
предусматриваться резерв времени инспектора для проведения оперативных
обследований, которые проводятся с целью определения состояния
отдельных конкретных факторов опасности и уровня производственного
контроля на опасных производственных объектах предприятия на момент
проверки.
25. Оперативные обследования не планируются, а время на их
проведение устанавливается руководителем отдела химического надзора в
пределах 1 - 3 дней в месяц.
26. Оперативные обследования проводятся с целью обеспечения
непрерывности контроля и своевременного решения вопросов обеспечения
технической безопасности и условий эксплуатации производств.
К таким вопросам относятся проверки соблюдения норм
технологического режима на особо опасных стадиях процессов,
обеспечения требований безопасности при проведении сливо-наливных
операций, газоопасных, огневых, ремонтных и других опасных работ,
оперативное выявление причин ухудшения показателей аварийности,
травматизма и состояния технической безопасности в отдельных цехах и
производствах, подготовленности производств к ремонту и пуску после
ремонта или реконструкции, выполнения предписаний, требований
информационных писем, мероприятий по актам расследования аварий и
несчастных случаев и другие.
27. Выявленные в ходе оперативных обследований недостатки и их
причины должны излагаться в соответствующих предписаниях и вручаться
руководителю предприятия.
При необходимости по результатам анализа оперативных обследований
заместитель руководителя территориального органа направляет на
предприятие соответствующее письмо с предложением принять меры по
устранению причин выявленных недостатков.
28. Виды обследований и их периодичность должны планироваться
территориальным органом на основе систематического анализа всей
имеющейся информации о состоянии промышленной безопасности на
предприятии с учетом наличия и эффективности системы управления
промышленной безопасностью.
29. Для обеспечения полноты проверок в отделах химического
надзора необходима специализация инспекторского состава, так как в
каждом случае инспектор (технолог, механик, электрик, специалист по
контрольно-измерительным приборам и аппаратуре (КИПиА)) выступает в
роли эксперта по конкретным вопросам промышленной безопасности,
требующим специальных знаний.
30. Перед началом комплексных (отдельных целевых) обследований
целесообразно требовать от предприятия перечень отступлений от
действующих нормативно-технических документов (НТД) по промышленной
безопасности на опасных производственных объектах. Данную информацию
следует использовать при оценке эффективности производственного
контроля путем сопоставления ее с результатами комплексного
обследования.
31. Обследования проводятся группой государственных
инспекторов-технологов с привлечением инспекторов-специалистов
(механика, электрика, специалиста по КИПиА).
32. Целевые обследования на объектах I и II групп планируются и
проводятся с учетом свойственных им основных факторов опасности.
33. Состояние промышленной безопасности на объектах III группы
определяется по результатам предыдущих обследований, анализа
аварийности и травматизма, информации о состоянии промышленной
безопасности объекта, поступающей в территориальный орган, и на их
основе принимается решение о проведении обследования объекта.
На предприятиях, входящих в III группу (при наличии 1 - 2
объектов с низким потенциалом взрывоопасности или небольшим объемом
вредных веществ), обследования целесообразно проводить в период,
предшествующий процедуре их лицензирования (1 раз в 5 лет). Для этого
перед выдачей лицензии предприятие разрабатывает план мероприятий по
повышению состояния промышленной безопасности объектов, который
утверждается первым руководителем предприятия. В условия действия
лицензии вносится требование о реализации указанного плана мероприятий
в согласованные сроки.
На таких объектах специальные обследования не планируются, а
надзор осуществляется путем проведения оперативных обследований (при
необходимости). Задача инспектора - выборочный контроль за реализацией
намеченных мероприятий в установленные сроки. По полученным
результатам оценивается также работа инспектора.
34. При осуществлении надзорной деятельности необходимо
предусматривать постоянное взаимодействие территориальных органов с
Управлением, уполномоченным в области надзора за специальными и
химически опасными производствами и объектами, подразделениями по
надзору за проектированием опасных производственных объектов,
изготовлением оборудования и применением технических устройств на них
с целью комплексного решения вопросов промышленной безопасности на
стадиях проектирования, строительства, ввода в эксплуатацию и вывода
из эксплуатации опасных производственных объектов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ИНСТРУКЦИИ О ПОРЯДКЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ НАДЗОРА И КОНТРОЛЯ ЗА СОСТОЯНИЕМ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НА ВЗРЫВОПОЖАРООПАСНЫХ, СПЕЦИАЛЬНЫХ И ХИМИЧЕСКИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВАХ И ОБЪЕКТАХ".