Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"".
1. Характеристика проблемы
Федеральная целевая программа "Социально-экономическое и
этнокультурное развитие российских немцев на 2008 - 2012 годы" (далее
- Программа) основана на положениях Конституции Российской Федерации,
Закона РСФСР "О реабилитации репрессированных народов", Федеральных
законов "О национально-культурной автономии" и "О государственном
языке Российской Федерации", а также на решениях Межправительственной
Российско-Германской комиссии по подготовке совместной программы
мероприятий, направленных на обеспечение поэтапного восстановления
государственности российских немцев (далее - Межправительственная
комиссия).
Необходимость разработки и реализации Программы обусловлена
международными обязательствами Российской Федерации, в частности
Рамочной конвенцией о защите национальных меньшинств от 1 февраля 1995
г., Протоколом о сотрудничестве между Правительством Российской
Федерации и Правительством Федеративной Республики Германия с целью
поэтапного восстановления государственности российских немцев от 10
июля 1992 г.
В соответствии с указанным Протоколом действует
Межправительственная комиссия. Российская часть Межправительственной
комиссии была образована Постановлением Правительства Российской
Федерации от 21 марта 1992 г. N 187.
Реализация президентской Федеральной целевой программы развития
социально-экономической и культурной базы возрождения российских
немцев на 1997 - 2006 годы (далее - Президентская программа), а также
финансирование Правительством Федеративной Республики Германия
мероприятий по социально-экономическому развитию мест компактного
проживания российских немцев в целом обеспечили обустройство
традиционных мест проживания российских немцев, снижение уровня их
эмиграции. В результате социально-экономических преобразований в
местах компактного проживания российских немцев появилась возможность
развития немецкого языка, национальной культуры, образования.
За период реализации Президентской программы осуществлено
финансирование ее мероприятий за счет средств федерального бюджета в
размере 659 млн. рублей.
Построены и сданы в эксплуатацию 253 жилых дома (567 квартир)
общей площадью 29110 кв. м, 21 объект социальной сферы, в том числе 11
школ на 1784 учащихся, 4 объекта медицинского обслуживания на 440
посещений в смену, 2 спортивных объекта на 1500 человек, детский сад,
телерадиоцентр.
Сданы в эксплуатацию и переданы на баланс эксплуатирующих
организаций 32 км дорог с твердым покрытием, 66 км газопроводов, 12 км
водопроводов, около 37 км линий электропередачи различной мощности и
ряд других объектов инженерного и коммунального назначения.
В социально-экономическом развитии основное внимание было
направлено на строительство жилья, развитие социальной и инженерной
инфраструктуры в местах компактного проживания российских немцев.
Построены и сданы в эксплуатацию жилые дома в селах Макарьевка,
Йоганнесфельд (Самарская область), г. Красный Кут (Саратовская
область), дома в с. Гальбштадт (Алтайский край), жилые дома с
инженерными сетями в с. Богдашкино (Ульяновская область), поселки в
Азовском немецком национальном районе Омской области. Завершено
строительство стадиона с трибуной на 1500 мест и спортивного зала в с.
Азово, амбулатории в с. Цветополье (Азовский немецкий национальный
район Омской области).
Выполнен текущий ремонт 14 центров немецкой культуры и
российско-немецких домов.
Образованы 537 рабочих мест, большинство из которых созданы за
счет вовлечения российских немцев в строительство жилья и объектов
социального и культурного назначения в местах их постоянного
проживания.
Реализованы следующие значимые проекты в области массовых
коммуникаций, культуры и образования российских немцев:
создание единого информационного пространства российских немцев;
издание 2-го тома энциклопедии "Немцы России";
издание книг по истории российских немцев;
издание 6 региональных газет российских немцев на
билингвистической основе;
оказание поддержки в осуществлении деятельности 13
российско-немецких домов, центров немецкой культуры и воскресных школ
в регионах Российской Федерации.
Вместе с тем Президентская программа не была профинансирована в
предусмотренном размере (фактическое финансирование составило около 6
процентов от запланированного). Несмотря на создание начальных условий
для обустройства российских немцев в местах компактного проживания для
сохранения и развития их национально-культурной самобытности, цели
Президентской программы не были достигнуты. Оставшиеся проблемы
социально-экономического и этнокультурного развития российских немцев
требуют решения на государственном уровне.
Отсутствие системного подхода к решению проблем российских немцев
как репрессированного народа привело к тому, что значительная часть
российских немцев выехала на постоянное место жительства в Германию.
За период с 1989 по 2004 год количество российских немцев сократилось
более чем на 30 процентов и составляет около 600 тыс. человек.
Продолжающееся переселение в Германию отрицательно сказывается на
состоянии и перспективах развития российских немцев, наносит урон
социально-экономическому развитию государства.
В настоящее время в большинстве мест проживания немецкого
населения отсутствуют государственные учреждения культуры и
образования для российских немцев, сокращается преподавание немецкого
языка как родного в общеобразовательных школах, ощущается недостаток
квалифицированных педагогических кадров и учебно-методических
материалов. Нерешенность социально-экономических и этнокультурных
проблем приводит к сохранению эмиграционных настроений в среде
российских немцев.
Значительное число российских немцев - переселенцев из стран СНГ
проживает во временном жилье (вагончиках, бараках, контейнерах).
Построенные поселки недостаточно обустроены инженерной инфраструктурой
(очистными сооружениями, водо- и газоснабжением, внутрипоселковыми
дорогами). Слабо развита социальная инфраструктура - имеет место
недостаток школьных и дошкольных учреждений, культурно-образовательных
центров, объектов здравоохранения.
Регионы Российской Федерации, где проживают российские немцы,
делятся на 2 группы.
Первая группа включает регионы, где сформированы места
компактного проживания российских немцев в Западной Сибири и Поволжье,
в том числе 2 немецких национальных района - Азовский немецкий
национальный район (с. Азово, Омская область) и Немецкий национальный
район в Алтайском крае (с. Гальбштадт), с. Богдашкино (Ульяновская
область), ряд населенных пунктов в Саратовской и Самарской областях.
Вторая группа включает регионы Российской Федерации, где
российские немцы проживают дисперсно.
Приоритеты регионов, входящих в первую группу, направлены на
социально-экономическое обустройство российских немцев.
В регионах Российской Федерации с дисперсным проживанием
российских немцев должно обеспечиваться их этнокультурное и
образовательное развитие - помощь в становлении национального
образования детей дошкольного и школьного возраста, развитие
культурной сферы, научно-образовательных центров, целевое обучение
кадров, создание единого этнокультурного пространства. Путем создания
культурного и научного потенциала, совершенствования работы с детьми и
молодежью необходимо осуществлять гармонизацию межнациональных
отношений в формировании российской общегражданской идентичности, а
также развивать самобытность и традиции российских немцев.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ И ЭТНОКУЛЬТУРНОЕ РАЗВИТИЕ РОССИЙСКИХ НЕМЦЕВ НА 2008 - 2012 ГОДЫ"".