Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ СООБЩЕНИЙ И ИНФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СЛУЧАЕ СОБЫТИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАТОМА".
1. Общие положения
1.1. Настоящее Положение об организации подготовки сообщений и
информировании общественности в случае событий, влияющих на
безопасность функционирования организаций, находящихся в ведении
Росатома (далее - Положение), разработано в целях организации
Федеральным агентством по атомной энергии (далее - Росатом)
информирования населения через средства массовой информации (далее -
СМИ) и по иным каналам <*> о прогнозируемых и возникших чрезвычайных
ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности организаций,
находящихся в ведении Росатома, приемах и способах защиты персонала,
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной
безопасности, а также по предоставлению информации о произошедшем
событии в форме, исключающей распространение информации ограниченного
доступа.
--------------------------------
<*> Под иными каналами понимаются информационные системы общего
пользования, специализированные технические средства оповещения и
информирования населения в местах массового пребывания людей, а также
сети связи общего пользования единой сети электросвязи Российской
Федерации.
Организация подготовки сообщений и информирование общественности
в случае событий, влияющих на безопасность функционирования
организаций, находящихся в ведении Росатома, осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О
защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера", Постановлением Правительства Российской
Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной
системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации.
1.2. К событиям, влияющим на безопасность функционирования
организаций, находящихся в ведении Росатома (далее - события, влияющие
на безопасность), относятся:
аварии, опасные природные явления, катастрофы, стихийные или иные
бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие
жертвы, вред здоровью людей или окружающей природной среде,
значительный материальный ущерб и нарушение условий жизнедеятельности
людей, и в результате которых сложилась обстановка, соответствующая
классификации чрезвычайных ситуаций, установленной Постановлением
Правительства Российской Федерации от 21.05.2007 N 304 "О
классификации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера";
события, классифицируемые по Международной шкале ядерных событий
(далее - шкала ИНЕС), являющейся средством для оперативного
информирования общественности в согласованной форме о значимых с точки
зрения безопасности событиях (нарушениях), происшедших на объектах
использования атомной энергии;
события, нарушающие условия безопасной эксплуатации особо
радиационно опасных, ядерноопасных производств и объектов, опасных
производственных объектов, в том числе при транспортировании
(перевозке) радиоактивных материалов, классифицируемые и расследуемые
в соответствии с федеральными нормами и правилами в области
использования атомной энергии, и превышающие установленные пределы
радиационного воздействия на работников (персонал), население и
окружающую среду;
иные события, влияющие на безопасность функционирования
организаций, находящихся в ведении Росатома, способные вызвать
обеспокоенность персонала и населения, а также широкий общественный
резонанс.
1.3. Организация подготовки сообщений и информирование
общественности в случае событий, влияющих на безопасность,
осуществляется по следующим направлениям:
1) Обеспечение доступа граждан и организаций к информации о
деятельности Росатома и организаций, находящихся в его ведении, путем
создания информационных ресурсов, содержащих сведения в области защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, размещаемых в
информационных системах общего пользования, в том числе в сети
Интернет.
В формировании информационных ресурсов участвуют структурные
подразделения Росатома и организации, находящиеся в ведении Росатома,
в соответствии с Регламентом Федерального агентства по атомной
энергии, утвержденным Приказом Росатома от 07.10.2005 N 486, и
Регламентом размещения общедоступной информации на официальном
интернет-портале Федерального агентства по атомной энергии,
утвержденным Приказом Росатома от 25.07.2007 N 391.
2) Оперативное и достоверное информирование населения через
средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемом или
возникшем событии, влияющем на безопасность, путем предоставления
гласной и открытой информации в части, касающейся данного события.
Росатом и организации, находящиеся в ведении Росатома, участвуют
в исполнении государственной функции по организации информирования
населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях
и пожарах в соответствии с полномочиями, возложенными на него
законодательством Российской Федерации, и в рамках Функциональной
подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в
организациях (на объектах), находящихся в ведении и входящих в сферу
деятельности Росатома (далее - ОСЧС), положение о которой утверждено
Приказом Росатома от 13.03.2006 N 108, а также в рамках единой
государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций (далее - РСЧС).
Информацию о событиях, влияющих на безопасность, составляют
сведения:
о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях, их
последствиях;
о радиационной, химической, медико-биологической, взрывной,
пожарной и экологической безопасности;
о состоянии защиты персонала и территорий организаций,
находящихся в ведении Росатома, при чрезвычайных ситуациях и принятых
мерах по обеспечению их безопасности;
о приемах и способах защиты населения при возникших чрезвычайных
ситуациях;
об оценке ситуации с применением шкалы ИНЕС.
1.4. В случае угрозы или возникновения событий, влияющих на
безопасность, и при установлении режима повышенной готовности или
режима чрезвычайной ситуации для функционирования органов управления и
сил ОСЧС, общую координацию обеспечения доступа граждан и организаций
к информации о деятельности Росатома, информирования общественности и
взаимодействия со СМИ осуществляют:
на федеральном уровне - комиссия по предупреждению и ликвидации
чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Росатома
(далее - ОКЧС);
на объектовом уровне (в организациях и их филиалах) - комиссии по
предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности организаций (далее - КЧСО).
Пресс-секретарь Росатома включается в состав ОКЧС, а руководители
служб по связи с общественностью (пресс-служб) в организациях,
находящихся в ведении Росатома, включаются в состав КЧСО.
Работники, ответственные за подготовку сообщений в СМИ,
включаются в состав экспертных групп ОКЧС Росатома и КСЧО, формируемых
в установленном порядке.
1.4.1. В случае возникновения событий, влияющих на безопасность,
для обеспечения координации деятельности и взаимной информационной
поддержки при информировании общественности пресс-служба Росатома и
подразделения по связи с общественностью организаций, находящихся в
ведении Росатома, взаимодействуют в составе ОСЧС на федеральном и
объектовом уровне.
1.4.2. Должностными лицами, ответственными за организацию
подготовки сообщений и информирование общественности при реагировании
на событие, на федеральном уровне ОСЧС являются:
а) должностные лица в Росатоме:
заместитель руководителя Росатома в соответствии с должностным
регламентом;
пресс-секретарь Росатома;
руководитель постоянно действующего органа управления ОСЧС -
начальник Управления ядерной и радиационной безопасности, организации
лицензионной и разрешительной деятельности;
начальники Управлений, осуществляющие координацию деятельности
организаций, эксплуатирующих объект, на котором произошло событие,
влияющее на безопасность;
б) руководитель органа повседневного управления ОСЧС - директор
ФГУП "СКЦ Росатома".
1.4.3. Должностными лицами, ответственными за организацию
подготовки сообщений и информирование общественности при реагировании
на событие на объектовом уровне ОСЧС в организациях, находящихся в
ведении Росатома, а также в их филиалах, являются:
уполномоченный заместитель руководителя организации;
руководители подразделений по связям с общественностью
(пресс-служб) или (в случае отсутствия таких подразделений)
ответственные за работу со СМИ;
руководители структурных подразделений, уполномоченных на решение
задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
и гражданской обороны;
руководители органов повседневного управления ОСЧС (оперативные
дежурные дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС)).
Права и обязанности должностных лиц по организации подготовки
сообщений и информированию общественности в случае событий, влияющих
на безопасность, устанавливаются должностными регламентами и
должностными инструкциями, утверждаемыми соответствующими
руководителями структурных подразделений, исходя из полномочий
структурного подразделения по решению данной задачи.
1.5 Порядок подготовки сообщений и информирования общественности
включается отдельным разделом в планы действий по предупреждению и
ликвидации чрезвычайных ситуаций в рамках ОСЧС, в планы действий
аварийно-спасательных формирований на обслуживаемых объектах и
территориях, а также в планы взаимодействия при ликвидации
чрезвычайных ситуаций в рамках РСЧС.
1.6. Информирование общественности в случае событий, влияющих на
безопасность, включает в себя:
а) подготовку информационных сообщений и размещение их на
официальном интернет-портале Росатома в установленном порядке;
б) оповещение о классификации событий, происходящих на ядерных
установках, с использованием шкалы ИНЕС;
в) подготовку и распространение информационных сообщений для
широкого круга СМИ, включая публикацию инструкций и рекомендаций
населению;
г) организацию и проведение брифингов, пресс-конференций,
интервью для представителей СМИ;
д) разработку сводок новостей, в зависимости от обстоятельств
события (бюллетень, подробная сводка новостей, хронология событий,
резюме брифинга, справочные материалы);
е) поддержание информационной связи и координацию с
представителями органов власти, участвующих в реагировании на событие;
ж) ответы на внешние телефонные звонки представителей СМИ и
граждан, включая организацию "горячей телефонной линии";
з) реагирование на недостоверную информацию;
и) мониторинг сообщений в прессе и сети Интернет.
1.7. Основанием для информирования населения через СМИ о событии,
влияющем на безопасность, является решение руководителя Росатома или
руководителя организации, находящейся в ведении Росатома, о введении
режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для
соответствующих органов управления и сил ОСЧС.
Критерии информации, по которым принимается решение об
информировании населения через средства массовой информации о
событиях, влияющих на безопасность, содержатся:
в информационных материалах о текущем состоянии предприятий
отрасли и о возникновении событий, влияющих на безопасность,
подготовленных в соответствии с порядком, установленным нормативными
правовыми актами Росатома;
в информации, подготовленной в соответствии с порядком сбора и
обмена информацией в области защиты населения и территорий при
чрезвычайных ситуациях, установленным Правительством Российской
Федерации, и представляемой в сроки и в формах, определенных МЧС
России;
в информации о событии с оценкой по шкале ИНЕС в форме "Формуляр
оценки события";
в международной информации о событии, обмен которой
осуществляется в сроки и в формах, установленных практическими мерами
по реализации международных договоров, а также в соответствии с
рекомендациями МАГАТЭ;
в информации о событии, которая в обязательном порядке готовится
и направляется в органы регулирования безопасности в области
использования атомной энергии в соответствии с федеральными нормами и
правилами;
в информации, направляемой в установленном порядке в федеральные
органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов
Российской Федерации органы местного самоуправления и в международные
организации;
в сведениях, полученных из информационных материалов, в
результате мониторинга и анализа сообщений СМИ о событии, влияющем на
безопасность (информационные сообщения, пресс-релизы, дайджесты СМИ и
др.).
|
Фрагмент документа "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПОДГОТОВКИ СООБЩЕНИЙ И ИНФОРМИРОВАНИИ ОБЩЕСТВЕННОСТИ В СЛУЧАЕ СОБЫТИЙ, ВЛИЯЮЩИХ НА БЕЗОПАСНОСТЬ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОРГАНИЗАЦИЙ, НАХОДЯЩИХСЯ В ВЕДЕНИИ РОСАТОМА".