Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕ".
Порядок обжалования действия (бездействия)
и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения
государственной функции по организации и проведению
государственной экологической экспертизы на основании
настоящего Административного регламента
60. Заказчик государственной экологической экспертизы имеет право
на обжалование действий (бездействия) должностных лиц Ростехнадзора,
Росприроднадзора и их территориальных органов при исполнении
государственной функции по организации и проведению государственной
экологической экспертизы в соответствии с Федеральным законом от 2 мая
2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской
Федерации" в судебном порядке.
61. Заказчик вправе обратиться с жалобой лично или направить ее в
письменной форме.
62. Личный прием Заказчика в Ростехнадзоре, Росприроднадзоре и их
территориальных органах проводится их руководителями и уполномоченными
на то должностными лицами. Содержание устной жалобы заносится в
карточку личного приема Заказчика. В случае, если изложенные в устной
жалобе факты и обстоятельства являются очевидными и не требуют
дополнительной проверки, ответ на жалобу с согласия Заказчика может
быть дан устно в ходе личного приема, о чем делается запись в карточке
личного приема Заказчика. В остальных случаях дается письменный ответ
по существу поставленных в жалобе вопросов.
63. Информация о месте приема, а также об установленных для
приема днях и часах размещается на информационных стендах федеральных
органов исполнительной власти в области экологической экспертизы
(территориальных органов) и на официальном сайте федеральных органов
исполнительной власти в области экологической экспертизы
(территориальных органов) (при наличии сайта).
64. Письменное обращение (жалоба) на действия (бездействие)
должностных лиц Ростехнадзора, Росприроднадзора и их территориальных
органов при исполнении государственной функции по организации и
проведению государственной экологической экспертизы рассматривается в
течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (жалобы).
65. Заказчик в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном
порядке указывает либо наименование федерального органа исполнительной
власти в области экологической экспертизы (территориального органа), в
который направляет письменное обращение (жалобу), либо фамилию, имя,
отчество соответствующего должностного лица, либо должность
соответствующего должностного лица, а также свои фамилию, имя,
отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен
быть направлен ответ или уведомление о переадресовании обращения
(жалобы), излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит
личную подпись и дату.
Дополнительно в обращении (жалобе) могут быть указаны:
обстоятельства, на основании которых Заказчик считает, что
нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия
для их реализации;
иные сведения, которые Заказчик считает необходимым сообщить.
В случае необходимости в подтверждение своих доводов Заказчик
прилагает к письменному обращению (жалобе) документы и материалы либо
их копии.
66. По результатам рассмотрения обращения (жалобы) уполномоченным
должностным лицом федерального органа исполнительной власти в области
экологической экспертизы (территориального органа) принимается решение
об удовлетворении требований Заказчика либо об отказе в удовлетворении
обращения (жалобы).
Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения
(жалобы), направляется Заказчику.
67. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия
Заказчика либо наименование юридического лица, направившего обращение
(жалобу), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ,
ответ на обращение (жалобу) не дается.
Ростехнадзор, Росприроднадзор и их территориальные органы при
получении письменного обращения (жалобы), в котором содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и
имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить
обращение (жалобу) без ответа по существу поставленных в нем вопросов
и сообщить Заказчику, направившему обращение (жалобу), о
недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст письменного обращения (жалобы) не поддается
прочтению, ответ на обращение (жалобу) не дается, о чем сообщается
Заказчику, направившему обращение (жалобу), если его фамилия либо
наименование юридического лица и почтовый адрес поддаются прочтению.
В случае, если в письменном обращении (жалобе) Заказчика
содержится вопрос, на который Заказчику многократно давались
письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми
обращениями (жалобами), и при этом в обращении не приводятся новые
доводы или обстоятельства, руководитель федерального органа
исполнительной власти в области экологической экспертизы (его
территориального органа), иное уполномоченное на то должностное лицо
вправе принять решение о безосновательности очередного обращения
(жалобы) и прекращении переписки с Заказчиком по данному вопросу при
условии, что указанное обращение (жалоба) и ранее направляемые
обращения (жалобы) направлялись в федеральный орган исполнительной
власти в области экологической экспертизы, или в один и тот же его
территориальный орган, или одному и тому же должностному лицу. О
данном решении уведомляется Заказчик, направивший обращение (жалобу).
В случае, если ответ по существу поставленного в обращении
(жалобе) вопроса не может быть дан без разглашения сведений,
составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом
тайну, Заказчику, направившему обращение (жалобу), сообщается о
невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в
связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
В случае, если причины, по которым ответ по существу поставленных
в обращении (жалобе) вопросов не мог быть дан, в последующем были
устранены, Заказчик вправе вновь направить обращение (жалобу) в
соответствующий федеральный орган исполнительной власти в области
экологической экспертизы (его территориальный орган) или
соответствующему должностному лицу.
Обращение (жалоба), в котором обжалуется судебное решение,
возвращается Заказчику, направившему обращение (жалобу), с
разъяснением порядка обжалования данного судебного решения.
68. Схема направления Заказчиком жалоб, связанных с выполнением
административных процедур (административных действий), установленных
настоящим Административным регламентом:
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц территориального
органа Ростехнадзора или Росприроднадзора по соответствующему субъекту
Российской Федерации - руководителю территориального органа
Ростехнадзора или Росприроднадзора по соответствующему субъекту
Российской Федерации;
жалоба на действия (бездействие) руководителя территориального
органа Ростехнадзора или Росприроднадзора по соответствующему субъекту
Российской Федерации - руководителю Межрегионального органа
Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу или руководителю
Главного регионального органа Росприроднадзора по соответствующему
федеральному округу соответственно;
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц Межрегионального
органа Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу или
Главного регионального органа Росприроднадзора по соответствующему
федеральному округу - руководителю Межрегионального органа
Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу или руководителю
Главного регионального органа Росприроднадзора по соответствующему
федеральному округу соответственно;
жалоба на действия (бездействие) руководителя Межрегионального
органа Ростехнадзора по соответствующему федеральному округу или
руководителя Главного регионального органа Росприроднадзора по
соответствующему федеральному округу - заместителю руководителя
Ростехнадзора или Росприроднадзора соответственно, курирующему (или
контролирующему) исполнение данной государственной функции федеральным
органом исполнительной власти в области экологической экспертизы
(территориальными органами);
жалоба на действия (бездействие) должностных лиц центрального
аппарата Ростехнадзора или Росприроднадзора - заместителю руководителя
Ростехнадзора или Росприроднадзора соответственно, курирующему (или
контролирующему) исполнение данной государственной функции
Ростехнадзором или Росприроднадзором.
Приложение 1
к Административному регламенту
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
и Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
исполнения государственной функции
по организации и проведению
государственной экологической
экспертизы
------------------------------------------------------------------------------------------------
| --- |
| |1| |
| --- |
| | |
| \/ |
| /------------------------------------------------------\ |
| |Заказчик представляет материалы, соответствующие п. 16| |
| ----->| настоящего Регламента, в экспертное подразделение |<--------- |
| | \------------------------------------------------------/ | |
| | | | |
| | \/ | |
| -------------- ------------------------------ ---------------- |
| | материалы | |регистрация входящего письма| | материалы | |
| -->|возвращаются| ------------------------------ | возвращаются |<-- |
| | Заказчику | | | заказчику | | |
| -------------- \/ ---------------- | |
| -------------------------------------------------- | |
| |руководитель экспертного подразделения назначает| | |
| | ответственного исполнителя из числа штатных | | |
| | сотрудников экспертного подразделения | | |
| -------------------------------------------------- | |
| | | |
| \/ | |
| -------------/\------------ | |
| материалы комплектны |ответственный исполнитель| материалы некомплектны | |
| ----------------< рассматривает >----------------- | |
| | |комплектность материалов | | | |
| | -------------\/------------ | | |
| | | | |
| \/ \/ | |
| ----------------------------------- --------------------------------------- | |
| |ответственный исполнитель готовит| |ответственный исполнитель направляет | | |
| |смету на организацию и проведение|<------ | письмо о некомплекте материалов, | | |
| | государственной экологической | | | представленных на государственную | | |
| | экспертизы | | | экологическую экспертизу, определяет| | |
| ----------------------------------- | | срок представления материалов | | |
| | | | (в течение 7 дней со дня регистрации| | |
| | | | сопроводит. письма) | | |
| | | --------------------------------------- | |
| \/ | | |
| --------------------------------------- |в течение | |
| |ответственный исполнитель направляет | | 3 дней | |
| |смету, счет с уведомлением о | | | |
| |необходимости оплаты ГЭЭ в течение | | | |
| |30 дней со дня получения уведомления | | | |
| |(в течение 7 дней со дня регистрации | | --------/\-------- | |
| | сопроводит. письма) | | | материалы | | |
| --------------------------------------- | да |укомплектованы в| нет | |
| | -----------< установленный >---------------------- |
| | | срок | |
| \/ --------\/-------- |
| -------/\-------- |
| нет |счет оплачен в | да |
| -------------<течение 30 дней>--------- |
| -------\/-------- | |
| | |
| \/ |
| --- |
| |2| |
| --- |
| |
| --- |
| |2| |
| --- |
| | |
| \/ |
| ---------------------------------------- |
| | ответственный исполнитель определяет | |
| | сложность объекта ГЭЭ, срок | |
| | проведения ГЭЭ | |
| ---------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| ----------------------------------------------- |
| | ответственный исполнитель подготавливает | |
| | предложения по кандидатурам руководителя | |
| | экспертной комиссии и ответственного | |
| | секретаря экспертной комиссии | |
| ----------------------------------------------- |
| | |
| \/ |
| ------------------------------------------- |
| | с участием руководителя экспертной | |
| |комиссии отв. исполнитель подготавливает | |
| | предложения по составу экспертной | |
| |комиссии, задание комиссии на проведение | |
| | ГЭЭ | |
| ------------------------------------------- |
| | |
| ------------------------------- \/ |
| | состав экспертной комиссии, | -------------------------- |
| | сроки проведения ГЭЭ и | |руководитель экспертного| |
| | задание экспертной комиссии |<----|подразделения назначает | |
| | утверждаются приказом | |ответственного секретаря| |
| | федерального органа | -------------------------- |
| | исполнительной власти в | |
| | области экологической | |
| | экспертизы или его | ------------------------------ |
| | территориального органа | | включение дополнительных | |
| ------------------------------- | экспертов оформляется | |
| | |приказом федерального органа| |
| \/ | исполнительной власти в | |
| ----------------------------------- | области экологической | |
| | проводятся заседания экспертной | | экспертизы или его | |
| | комиссии, на которые при |<---------| территориального органа | |
| | необходимости приглашается | ------------------------------ |
| | Заказчик ГЭЭ | /\ |
| ----------------------------------- | |
| | | |
| \/ | |
| -----------/\---------- ----------------------------------- | |
| |необходимо продление | | продление срока проведения ГЭЭ | | |
| |срока проведения ГЭЭ | да |оформляется приказом федерального| | |
| <(срок проведения ГЭЭ >------ | органа исполнительной власти в | | |
| |не может превышать | | |области экологической экспертизы | | |
| | 6 месяцев) | -->| или его территориального органа | | |
| -----------\/---------- ----------------------------------- | |
| |/\ | | |
| нет |--------------------------- | |
| | | |
| \/ | |
| -------/\------- ----------------------------- | |
| | необходимо | да |отв. секретарь направляет | | |
| < представление>----->| Заказчику уведомление о |---- | |
| |дополнительных| |необходимости представления| | | |
| | материалов | | доп. материалов | | | |
| -------\/------- ----------------------------- | | |
| | | | |
| | нет ---------------------------- | | |
| |<--------------| Заказчик предоставляет |<--- | |
| | | необходимые материалы | | |
| \/ ---------------------------- | |
| -------/\------- | |
| | необходимо | | |
| | привлечение | да | |
| <дополнительных>------------------------------------------------ |
| | экспертов | |
| -------\/------- |
| | |
| нет | |
| \/ |
| ---------------------------------- |
| |руководитель экспертной комиссии| |
| | организует подготовку проекта | |
| | сводного заключения ГЭЭ | |
| ---------------------------------- |
| \/ |
| ----------------------------------------- |
| | проводится заключительное заседание | |
| |с приглашением Заказчика, представите- |--------------- |
| |лей общественных организаций (в случае | | |
| | необходимости) | \/ |
| ----------------------------------------- ----------/\---------- |
| нет |заключение подписано| |
| -----------------------------< квалифицированным > |
| | | большинством | |
| | ----------\/---------- |
| \/ да | |
| ------------------------------------- \/ |
| | отв. исполнитель направляет смету,| --------------------------------- |
| |счет с уведомлением о необходимости| | заключение ГЭЭ утверждается | |
| | оплаты включения дополнительных | | приказом федерального органа | |
| | экспертов | |исполнительной власти в области| |
| ------------------------------------- | экологической экспертизы или | |
| | | его территориального | |
| \/ | органа | |
| ---------------------------------- --------------------------------- |
| | счет оплачен | | |
| | (представлена копия платежного | \/ |
| | поручения) | --------------------------------- |
| ---------------------------------- |заключение ГЭЭ в течение 5 дней| |
| | | направляется Заказчику | |
| | не более 5 дней --------------------------------- |
| | | |
| \/ \/ |
| ------------------------------------ ----------------------------------- |
| |включение дополнительных экспертов| |информация о заключении| |
| | и продление срока проведения ГЭЭ | |государственной экологической| |
| | (срок проведения ГЭЭ не может | |экспертизы направляется| |
| | превышать 6 месяцев) оформляется | |территориальным органам| |
| | приказом федерального органа | |федерального органа| |
| | исполнительной власти в области | |исполнительной власти в области| |
| | экологической экспертизы или его | |охраны окружающей природной среды| |
| | территориального органа | |(в случае проведения| |
| ------------------------------------ |государственной экологической| |
| | |экспертизы федеральным органом| |
| \/ |исполнительной власти в области| |
| -------------------------------------- |экологической экспертизы),| |
| |проводится заключительное заседание | |органам исполнительной власти| |
| | с приглашением Заказчика, | |субъектов Российской Федерации и| |
| | представителей общественных | |органам местного самоуправления| |
| |организаций (в случае необходимости)| |и в случаях, определяемых| |
| -------------------------------------- |федеральным органом| |
| | |исполнительной власти в области| |
| | |экологической экспертизы, -| |
| | |банковским организациям, которые| |
| | |осуществляют финансирование| |
| | |реализации объекта| |
| | |государственной экологической| |
| | |экспертизы | |
| | ----------------------------------- |
| | | |
| \/ \/ |
| --- --- |
| |4| |3| |
| --- --- |
| |
| --- |
| |4| |
| --- |
| | |
| \/ |
| ----------/\---------- |
| |заключение подписано| ---------------- |
| | квалифицированным | нет |ГЭЭ проведена | |
| < большинством >----------->|без результата| |
| |экспертной комиссии | ---------------- |
| ----------\/---------- | |
| | \/ ------------------ |
| да | --- |оплата | |
| \/ |1|<=>|проведения ГЭЭ | |
| --------------------------------- --- |за счет | |
| | заключение ГЭЭ утверждается | |федерального | |
| | приказом федерального органа | |органа | |
| |исполнительной власти в области| |исполнительной | |
| | экологической экспертизы или | |власти в области| |
| | его территориального органа | |экологической | |
| --------------------------------- |экспертизы или | |
| | |его | |
| | |территориального| |
| \/ |органа | |
| --------------------------------- ------------------ |
| |заключение ГЭЭ в течение 5 дней| |
| | направляется Заказчику | --- |
| --------------------------------- |3| |
| | --- |
| | | |
| \/ \/ |
| --------------------------------- ------/\------- |
| | информация о заключении ГЭЭ | да | заключение | |
| | направляется терр. органам | ----------<положительное> |
| | федерального органа | | ------\/------- |
| |исполнительной власти в области| | | |
| | экологической экспертизы, | | |нет |
| |исполнительной власти субъектов| \/ | |
| |Российской Федерации и органам | (----------) | |
| | местного самоуправления | (реализация) | |
| --------------------------------- ( объекта ) | |
| | (----------) | |
| \/ \/ |
| --- ----------/\----------- |
| |3| |материалы доработаны | |
| --- нет | по замечаниям и | |
| ------------< предложениям > |
| | |экспертной комиссии | |
| | ----------\/----------- |
| | | |
| \/ | да |
| --------------------------- | |
| |запрет реализации объекта| \/ |
| | ГЭЭ | --- |
| --------------------------- |1| |
| --- |
| |
| |
| |
------------------------------------------------------------------------------------------------
Приложение 2
к Административному регламенту
Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору
и Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
исполнения государственной функции
по организации и проведению
государственной экологической
экспертизы
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ И ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЯ ИСПОЛНЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФУНКЦИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕ".