О МИНИСТЕРСТВЕ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Постановление. Правительство РФ. 02.06.08 418

Оглавление

             О МИНИСТЕРСТВЕ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО РФ

                            2 июня 2008 г.
                                N 418

                                 (Д)


     Правительство Российской Федерации постановляет:
     1.   Утвердить  прилагаемое  Положение  о  Министерстве  связи  и
массовых коммуникаций Российской Федерации.
     2.   Разрешить   Министерству   связи   и  массовых  коммуникаций
Российской Федерации иметь 6 заместителей Министра, в том числе одного
статс-секретаря   -   заместителя   Министра,   а  также  в  структуре
центрального  аппарата  до  10  департаментов по основным направлениям
деятельности Министерства.
     3.  Установить  предельную  численность  работников  центрального
аппарата   Министерства   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации   в  количестве  373  единиц  (без  персонала  по  охране  и
обслуживанию зданий).
     4.  Осуществить  формирование  предельной  численности работников
центрального  аппарата  Министерства  связи  и  массовых  коммуникаций
Российской Федерации, указанной в пункте 3 настоящего Постановления, и
финансовое   обеспечение   расходных  обязательств  по  предоставлению
Министерству  бюджетных  ассигнований  на  руководство  и управление в
сфере установленных функций в следующем порядке:
     275  единиц  -  за  счет  предельной численности преобразованного
Министерства  информационных технологий и связи Российской Федерации и
бюджетных  ассигнований,  предусмотренных  в федеральном бюджете этому
Министерству на обеспечение его деятельности;
     37  единиц - за счет сокращения предельной численности работников
центрального   аппарата   преобразованного   Министерства  культуры  и
массовых  коммуникаций  Российской Федерации и бюджетных ассигнований,
предусмотренных   в   федеральном   бюджете   этому   Министерству  на
обеспечение его деятельности;
     61  единица  -  за  счет  сокращения  на  122  единицы предельной
численности   работников   территориальных   органов   преобразованной
Федеральной  службы  по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и
охраны  культурного наследия и бюджетных ассигнований, предусмотренных
в федеральном бюджете этой Службе на обеспечение ее деятельности.
     5.  Согласиться  с  предложением  Министерства  связи  и массовых
коммуникаций   Российской  Федерации  о  размещении  его  центрального
аппарата в г. Москве, ул. Тверская, д. 7.
     6. Признать утратившими силу:
     Постановление  Правительства Российской Федерации от 26 июня 2004
г.  N  311  "Об  утверждении  Положения  о Министерстве информационных
технологий  и  связи  Российской Федерации" (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2004, N 27, ст. 2774);
     пункт    10   изменений,   которые   вносятся   в   постановления
Правительства   Российской   Федерации,   утвержденных  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  13  августа 2005 г. N 513 "О
введении    в    федеральных   министерствах,   руководство   которыми
осуществляет    Правительство    Российской    Федерации,    должности
статс-секретаря   -   заместителя   федерального  министра"  (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 34, ст. 3506);
     пункт 5 изменений, которые вносятся в постановления Правительства
Российской   Федерации,   утвержденных   Постановлением  Правительства
Российской  Федерации  от  26  февраля  2006  г.  N  107 "О введении в
отдельных    федеральных    министерствах    дополнительно   должности
заместителя    федерального   министра"   (Собрание   законодательства
Российской Федерации, 2006, N 10, ст. 1105);
     пункт   4   изменений,  которые  вносятся  в  акты  Правительства
Российской   Федерации   по  вопросам  осуществления  государственного
контроля  и  надзора  в  сфере  массовых  коммуникаций, связи и охраны
культурного   наследия,   утвержденных   Постановлением  Правительства
Российской Федерации от 6 июня 2007 г. N 354 "Об утверждении Положения
о Федеральной службе по надзору в сфере массовых коммуникаций, связи и
охраны  культурного  наследия"  (Собрание  законодательства Российской
Федерации, 2007, N 24, ст. 2923).

Председатель Правительства
Российской Федерации
                                                               В.ПУТИН
2 июня 2008 г.
N 418


                                                            УТВЕРЖДЕНО
                                          Постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                                   от 2 июня 2008 года
                                                                 N 418

                              ПОЛОЖЕНИЕ
             О МИНИСТЕРСТВЕ СВЯЗИ И МАССОВЫХ КОММУНИКАЦИЙ
                         РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                          I. Общие положения

     1.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации    (Минкомсвязь   России)   является   федеральным   органом
исполнительной   власти,   осуществляющим   функции   по  выработке  и
реализации    государственной    политики    и    нормативно-правовому
регулированию в сфере информационных технологий (включая использование
информационных    технологий    при    формировании    государственных
информационных  ресурсов  и  обеспечение  доступа к ним), электросвязи
(включая использование и конверсию радиочастотного спектра) и почтовой
связи,  массовых  коммуникаций  и  средств  массовой информации, в том
числе    электронных   (включая   развитие   сети   Интернет,   систем
телевизионного  (в том числе цифрового) вещания и радиовещания и новых
технологий  в  этих  областях), печати, издательской и полиграфической
деятельности, обработки персональных данных.
     Министерство  связи  и массовых коммуникаций Российской Федерации
выступает  в  качестве  почтовой  администрации Российской Федерации и
выполняет   функции   администрации  связи  Российской  Федерации  при
осуществлении международной деятельности в области связи.
     2.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся
в  его  ведении Федеральной службы по надзору в сфере связи и массовых
коммуникаций,  Федерального  агентства  по информационным технологиям,
Федерального  агентства  связи,  Федерального  агентства  по  печати и
массовым   коммуникациям,   а   также   подведомственных  Министерству
организаций.
     3.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской
Федерации,   федеральными   конституционными   законами,  федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской  Федерации, международными договорами Российской Федерации,
а также настоящим Положением.
     4.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  осуществляет  свою деятельность во взаимодействии с другими
федеральными  органами  исполнительной власти, органами исполнительной
власти    субъектов    Российской    Федерации,    органами   местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

                            II. Полномочия

     5.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации осуществляет следующие полномочия:
     5.1.   вносит   в   Правительство  Российской  Федерации  проекты
федеральных  законов, нормативных правовых актов Президента Российской
Федерации  и Правительства Российской Федерации и другие документы, по
которым  требуется  решение  Правительства  Российской  Федерации,  по
вопросам,  отнесенным  к  установленной сфере ведения Министерства и к
сферам  ведения  подведомственных ему федеральной службы и федеральных
агентств,   а  также  проект  плана  работы  и  прогнозные  показатели
деятельности Министерства;
     5.2.   на   основании  и  во  исполнение  Конституции  Российской
Федерации,  федеральных  конституционных законов, федеральных законов,
актов  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства  Российской
Федерации  самостоятельно  принимает  следующие  нормативные  правовые
акты:
     5.2.1.  требования  к сетям связи в части задействования ресурсов
нумерации;
     5.2.2. требования к построению сетей связи, применяемым средствам
связи и управлению сетями связи;
     5.2.3.   требования   к   нумерации,   защите   сетей   связи  от
несанкционированного доступа к ним и передаваемой по ним информации;
     5.2.4. требования к использованию радиочастотного спектра;
     5.2.5. требования к порядку пропуска и маршрутизации трафика;
     5.2.6.   требования   к   порядку   взаимодействия  сетей  связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
     5.2.7.  требования  к  описанию  сетей  связи  и  средств  связи,
составляющих единую сеть электросвязи Российской Федерации;
     5.2.8.  требования к проектированию, строительству, реконструкции
и эксплуатации сетей связи и сооружений связи;
     5.2.9.   требования   к   оказанию   услуг  связи,  в  том  числе
универсальных;
     5.2.10. акт о российской системе и плане нумерации;
     5.2.11. порядок присвоения нумерации выделенным сетям связи;
     5.2.12.  порядок  присвоения нумерации части технологической сети
связи, присоединенной к сети связи общего пользования;
     5.2.13.   порядок   предоставления  операторами  связи  служебной
электросвязи;
     5.2.14.  требования  к  сетям  и  средствам  связи для проведения
оперативно-разыскных  мероприятий  по  согласованию  с уполномоченными
государственными    органами,   осуществляющими   оперативно-разыскную
деятельность;
     5.2.15. порядок приема и передачи почтовых отправлений и денежных
средств между организациями почтовой связи;
     5.2.16.  порядок  ведения раздельного учета доходов и расходов по
осуществляемым   видам   деятельности,  оказываемым  услугам  связи  и
используемым   для   оказания  этих  услуг  частям  сети  электросвязи
операторами,  занимающими  существенное  положение в сети связи общего
пользования;
     5.2.17.  порядок  применения  франкировальных  машин,  издания  и
использования  государственных  знаков  почтовой  оплаты, формирования
Государственной коллекции знаков почтовой оплаты;
     5.2.18.  требования  по  организационно-техническому  обеспечению
устойчивого функционирования сети почтовой связи;
     5.2.19. требования по эксплуатации средств почтовой связи;
     5.2.20.   перечень   мест   международного  почтового  обмена  на
территории Российской Федерации;
     5.2.21.   положение   о   Федеральной   конкурсной   комиссии  по
телерадиовещанию;
     5.2.22.  порядок  выдачи  разрешений на распространение продукции
зарубежных периодических печатных изданий;
     5.2.23.  требования по информационной безопасности информационных
систем,  в  том  числе  информационных  систем персональных данных (за
исключением   информационных   систем   критически  важных  объектов),
информационно-телекоммуникационных сетей и других сетей связи;
     5.2.24.   требования   к   формату   данных   в   государственных
информационных системах;
     5.2.25.  акты  по  вопросам  обеспечения  контроля  и  надзора  в
установленной сфере ведения;
     5.2.26.    нормативные   правовые   акты   по   другим   вопросам
установленной   сферы  деятельности  Министерства  и  подведомственных
Министерству федеральной службы и федеральных агентств, за исключением
вопросов, правовое регулирование которых в соответствии с Конституцией
Российской   Федерации   и   федеральными  конституционными  законами,
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации   осуществляется  исключительно
федеральными   конституционными   законами,   федеральными   законами,
нормативными   правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства Российской Федерации;
     5.3. обеспечивает:
     5.3.1.  максимальную  доступность  для населения страны социально
значимого   пакета   телерадиопрограмм  федерального  и  регионального
уровня;
     5.3.2.  защиту интересов государства в области авторского права и
смежных   прав  в  сфере  массовых  коммуникаций  и  средств  массовой
информации, информационных технологий;
     5.3.3.   участие   российских  средств  массовых  коммуникаций  в
формировании  положительного  имиджа Российской Федерации (в том числе
инвестиционного) за рубежом;
     5.4.   вырабатывает   принципы   формирования   и   использования
находящихся    в    федеральной   собственности   фондов   законченных
производством  и  прошедших  в  эфир  телевизионных программ, передач,
фонограмм,  а  также иных аудиовизуальных произведений (за исключением
кинофильмов);
     5.5.    участвует    в   формировании   единого   информационного
пространства на территории государств - участников СНГ;
     5.6.  организует проведение мероприятий, связанных с присуждением
ежегодных  премий Правительства Российской Федерации в области средств
массовой информации;
     5.7.   размещает  в  установленном  законодательством  Российской
Федерации  порядке  заказы  на  поставку  товаров,  выполнение  работ,
оказание   услуг   для  обеспечения  нужд  Министерства,  а  также  на
проведение  научно-исследовательских  работ  для  иных государственных
нужд в установленной сфере деятельности;
     5.8.  обобщает  практику  применения  законодательства Российской
Федерации  и  проводит  анализ  реализации  государственной политики в
установленной сфере деятельности;
     5.9.  осуществляет  функции  главного  распорядителя и получателя
средств    федерального   бюджета,   предусмотренных   на   содержание
Министерства и реализацию возложенных на него функций;
     5.10.   осуществляет   в   порядке  и  в  пределах,  определенных
федеральными   законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и
Правительства   Российской   Федерации,   полномочия   собственника  в
отношении     федерального    имущества,    переданного    федеральным
государственным  унитарным  предприятиям и федеральным государственным
учреждениям, подведомственным Министерству;
     5.11. дает федеральным органам исполнительной власти заключения о
целесообразности  расходов  на  проведение  научно-исследовательских и
проектно-изыскательских  работ по созданию и приобретению программного
обеспечения   и   технических  средств  для  создания  и  эксплуатации
ведомственных информационных систем;
     5.12.  организует  прием  граждан,  обеспечивает  своевременное и
полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по
ним  решений  и  направление ответов в установленный законодательством
Российской Федерации срок;
     5.13.  обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную
тайну,  в  процессе  деятельности  Министерства,  а  также  контроль и
координацию   деятельности   подведомственных   федеральной  службы  и
федеральных агентств в указанной области;
     5.14.  обеспечивает  мобилизационную  подготовку  Министерства, а
также контроль и координацию деятельности подведомственных федеральной
службы и федеральных агентств по их мобилизационной подготовке;
     5.15.    организует    профессиональную   подготовку   работников
Министерства, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку;
     5.16.   в   установленном   порядке  взаимодействует  с  органами
государственной   власти   иностранных   государств  и  международными
организациями в установленной сфере деятельности;
     5.17.  осуществляет в соответствии с законодательством Российской
Федерации  работу  по  комплектованию, хранению, учету и использованию
архивных    документов,   образовавшихся   в   процессе   деятельности
Министерства;
     5.18.     образует    Федеральную    конкурсную    комиссию    по
телерадиовещанию, организует и обеспечивает ее деятельность;
     5.19.    осуществляет    организационно-техническое   обеспечение
деятельности   Правительственной   комиссии  по  федеральной  связи  и
информационным технологиям;
     5.20.   осуществляет   иные   функции   в   установленной   сфере
деятельности,  если такие функции предусмотрены федеральными законами,
нормативными  правовыми  актами  Президента  Российской  Федерации или
Правительства Российской Федерации.
     6.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации   в   целях  реализации  полномочий  в  установленной  сфере
деятельности имеет право:
     6.1.  запрашивать  и  получать  в установленном порядке сведения,
необходимые   для   принятия   решений  по  отнесенным  к  компетенции
Министерства вопросам;
     6.2.  учреждать  в  установленном порядке ведомственные награды в
установленной   сфере   деятельности   и  награждать  ими  работников,
осуществляющих деятельность в указанной сфере;
     6.3.  привлекать в установленном порядке для проработки вопросов,
отнесенных   к   сфере   деятельности  Министерства,  научные  и  иные
организации, ученых и специалистов;
     6.4.  создавать  координационные  и совещательные органы (советы,
комиссии,   группы,   коллегии),   в  том  числе  межведомственные,  в
установленной сфере деятельности;
     6.5. учреждать в установленном порядке печатные средства массовой
информации  для  публикации нормативных правовых актов в установленной
сфере   деятельности,   официальных   объявлений,   размещения  других
материалов   по   вопросам,  отнесенным  к  компетенции  Министерства,
подведомственных ему федеральной службы и федеральных агентств.
     7.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  в  установленной  сфере деятельности не вправе осуществлять
функции   по  контролю  и  надзору,  а  также  функции  по  управлению
государственным  имуществом,  кроме  случаев,  устанавливаемых указами
Президента   Российской   Федерации  и  постановлениями  Правительства
Российской Федерации.
     Указанные ограничения полномочий Министерства не распространяются
на  полномочия  Министра  по  управлению  имуществом,  закрепленным за
Министерством    и    подведомственными    Министерству   федеральными
государственными     унитарными     предприятиями    и    федеральными
государственными  учреждениями,  решению  кадровых  вопросов,  а также
вопросов  организации  деятельности  Министерства  и  его  структурных
подразделений.
     При  осуществлении  правового регулирования в установленной сфере
деятельности  Министерство  не вправе устанавливать не предусмотренные
федеральными  конституционными законами, федеральными законами, актами
Президента  Российской  Федерации и Правительства Российской Федерации
функции  и  полномочия  федеральных  органов  государственной  власти,
органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного  самоуправления,  а также не вправе устанавливать ограничения
на   осуществление  прав  и  свобод  граждан,  прав  негосударственных
коммерческих  и  некоммерческих  организаций,  за исключением случаев,
когда  возможность  введения  таких  ограничений актами уполномоченных
федеральных   органов   исполнительной   власти   прямо  предусмотрена
Конституцией   Российской   Федерации,  федеральными  конституционными
законами,  федеральными  законами  и  издаваемыми  на  основании  и во
исполнение     Конституции     Российской    Федерации,    федеральных
конституционных   законов,   федеральных   законов  актами  Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации.

                    III. Организация деятельности

     8.   Министерство   связи   и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации    возглавляет   Министр,   назначаемый   на   должность   и
освобождаемый   от   должности  Президентом  Российской  Федерации  по
представлению Председателя Правительства Российской Федерации.
     Министр   несет   персональную   ответственность   за  выполнение
возложенных  на  Министерство связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации   полномочий   и   реализацию   государственной  политики  в
установленной сфере деятельности.
     Министр   имеет   заместителей,   назначаемых   на   должность  и
освобождаемых от должности Правительством Российской Федерации.
     Количество  заместителей  Министра устанавливается Правительством
Российской Федерации.
     9.  Структурными  подразделениями  Министерства  связи и массовых
коммуникаций  Российской  Федерации  являются департаменты по основным
направлениям   деятельности   Министерства.   В  состав  департаментов
включаются отделы.
     10. Министр:
     10.1. распределяет обязанности между своими заместителями;
     10.2.   утверждает   положения   о   структурных   подразделениях
Министерства;
     10.3. вносит в Правительство Российской Федерации представления о
назначении  на  должность и об освобождении от должности руководителей
подведомственных   Министерству   федеральной   службы  и  федеральных
агентств;
     10.4.   в   установленном   порядке   назначает  на  должность  и
освобождает от должности работников Министерства;
     10.5.   решает  в  соответствии  с  законодательством  Российской
Федерации  о  государственной службе вопросы, связанные с прохождением
федеральной государственной службы в Министерстве;
     10.6.  утверждает  структуру  и штатное расписание Министерства в
пределах   установленных  Правительством  Российской  Федерации  фонда
оплаты   труда   и  численности  работников,  смету  расходов  на  его
содержание   в   пределах   утвержденных   на  соответствующий  период
ассигнований, предусмотренных в федеральном бюджете;
     10.7.  утверждает ежегодный план работы и показатели деятельности
подведомственных   Министерству   федеральной   службы  и  федеральных
агентств, а также отчеты об их деятельности;
     10.8.    вносит   в   Правительство   Российской   Федерации   по
представлению  руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы и федеральных агентств проекты положений о федеральной службе и
федеральных  агентствах, предложения о фонде оплаты труда и предельной
численности работников федеральной службы и федеральных агентств;
     10.9.   вносит   в  Министерство  финансов  Российской  Федерации
предложения    по    формированию   федерального   бюджета   в   части
финансирования    Министерства    и    подведомственных   Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
     10.10.   вносит  в  Правительство  Российской  Федерации  проекты
нормативных  правовых  актов,  другие документы, указанные в подпункте
5.1 настоящего Положения;
     10.11.   представляет  в  Правительство  Российской  Федерации  в
установленном   порядке   предложения   о  создании,  реорганизации  и
ликвидации   федеральных  государственных  предприятий  и  учреждений,
находящихся  в  ведении  Министерства,  подведомственных  Министерству
федеральной службы и федеральных агентств;
     10.12.    дает    руководителям   подведомственных   Министерству
федеральной  службы и федеральных агентств обязательные для исполнения
указания;
     10.13.    приостанавливает   в   случае   необходимости   решения
подведомственных   Министерству   федеральной   службы  и  федеральных
агентств  (их  руководителей)  или  отменяет  эти  решения,  если иной
порядок их отмены не установлен федеральным законом;
     10.14.  назначает  на  должность  и  освобождает  от должности по
представлению  руководителей подведомственных Министерству федеральной
службы  и  федеральных агентств заместителей руководителей федеральной
службы  и  федеральных агентств, а также руководителей территориальных
органов федеральной службы и федеральных агентств;
     10.15.    представляет   в   установленном   порядке   работников
Министерства  и  подведомственных  Министерству  федеральной  службы и
федеральных   агентств,  других  лиц,  осуществляющих  деятельность  в
установленной  сфере,  к  присвоению  почетных  званий  и  награждению
государственными наградами Российской Федерации;
     10.16.   издает  приказы,  имеющие  нормативный  характер,  а  по
оперативным   и   другим  текущим  вопросам  организации  деятельности
Министерства - приказы ненормативного характера.
     11.  Финансирование  расходов  на содержание Министерства связи и
массовых  коммуникаций  Российской  Федерации  осуществляется  за счет
средств, предусмотренных в федеральном бюджете.
     12.   Министерство   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации  является  юридическим  лицом,  имеет  печать с изображением
Государственного  герба Российской Федерации и со своим наименованием,
иные   печати,   штампы   и   бланки  установленного  образца,  счета,
открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
     13.   Министерство   связи  и  массовых  коммуникаций  Российской
Федерации   имеет  геральдический  знак  -  эмблему,  флаг  и  вымпел,
учреждаемые в установленном порядке.
     14.  Место  нахождения Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации - г. Москва.
Оглавление