СПЕЦИАЛЬНЫЙ ДОКЛАД. ПРОБЛЕМЫ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТЕРПЕВШИХ ОТ ПРЕСТУПЛЕНИЙ. Не задано. Уполномоченный по правам человека в РФ. 27.05.08

7. Предложения

     Обеспечение  эффективной  защиты всего комплекса прав потерпевших
от  преступлений  -  насущная  задача  и  конституционная  обязанность
государства.  Неудовлетворительное выполнение государством этой задачи
девальвирует   саму   идею   правосудия,  что  не  может  не  вызывать
озабоченности и тревоги у гражданского общества.
     С  учетом  сказанного представляется целесообразным рекомендовать
Федеральному Собранию Российской Федерации:
     - в  целях приведения российского законодательства в части защиты
прав потерпевших в соответствие с международными нормами и стандартами
в  максимально  сжатые  сроки  ратифицировать  Конвенцию  о возмещении
ущерба жертвам насильственных преступлений, принятую Советом Европы 24
ноября 1983 года;
     - дополнить   Федеральный   закон   "О   бюджетной  классификации
Российской  Федерации"  положениями  о  компенсации  вреда  жертвам от
преступлений;
     - внести  в  Бюджетный  кодекс  Российской  Федерации положения о
создании   фонда  защиты  жертв  преступлений,  а  также  порядке  его
функционирования и механизме осуществления компенсационных выплат;
     - дополнить   Федеральный   закон   "О   государственной   защите
потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства"
нормами,  позволяющими  обеспечивать безопасность защищаемых лиц после
завершения судебного процесса;
     - дополнить    статью    146   Уголовно-процессуального   кодекса
Российской  Федерации  положениями,  в  соответствии  с которыми лицо,
ставшее   известным   как   пострадавшее  от  преступления  к  моменту
возбуждения   уголовного   дела,   должно   признаваться   потерпевшим
одновременно с возбуждением уголовного дела;
     - внести  в  Уголовно-процессуальный  кодекс Российской Федерации
норму, устанавливающую для органов следствия обязанность информировать
потерпевшего о факте освобождения осужденного из мест лишения свободы;
     - внести  изменения  в статью 44 Уголовно-процессуального кодекса
Российской  Федерации,  установив,  что  жертва  преступления, которой
причинен   имущественный   вред,   известная   на  момент  возбуждения
уголовного  дела,  одновременно с его возбуждением должна признаваться
гражданским     истцом,     что    позволит    своевременно    принять
уголовно-правовые меры обеспечения иска;
     - внести  изменения в статьи 5, 22, 42, 43, 45, 46, 97, 101, 108,
166,  170, 188, 189, 191, 192, 193, 194, 198, 220, 246, 254, 280, 304,
305,  307  Уголовно-процессуального  кодекса  Российской  Федерации  в
соответствии с прилагаемым проектом Федерального закона;
     - дополнить  Гражданский  кодекс  Российской  Федерации нормой, в
соответствии  с которой государство должно взять на себя обязательства
по  компенсации  вреда потерпевшим от преступлений, а также иждивенцам
тех   потерпевших,   которые   умерли  или  стали  недееспособными,  с
последующим  возмещением  выплаченных  сумм с осужденного в регрессном
порядке.
     Уполномоченный  по  правам  человека в Российской Федерации также
рекомендует:
     - Правительству   Российской   Федерации   разработать   методику
определения стоимости человеческой жизни;
     - Министерству   внутренних   дел  Российской  Федерации  создать
специализированные  подразделения  по  защите прав потерпевших во всех
субъектах Российской Федерации;
     - судам  общей  юрисдикции  в целях более эффективного возмещения
потерпевшему   причиненного  преступлением  вреда  максимально  широко
практиковать   назначение   наказания   в   виде   штрафа  в  качестве
альтернативы наказанию в виде лишения свободы.

Уполномоченный
по правам человека
в Российской Федерации
                                                               В.ЛУКИН
27 мая 2008 г.