БЮДЖЕТНОЕ ПОСЛАНИЕ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОМУ СОБРАНИЮ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ. Послание. Президент РФ. 23.06.08

2. Внедрение механизмов бюджетирования по результатам

     Законодательно   установлены  нормы,  направленные  на  повышение
результативности бюджетных расходов.
     В  качестве  новых  бюджетных инструментов введены долгосрочные и
ведомственные   целевые  программы,  государственные  и  муниципальные
задания,   многолетние   государственные  и  муниципальные  контракты,
упорядочены   механизмы   планирования   и   осуществления   бюджетных
инвестиций,  созданы  предпосылки  для  развития новых форм оказания и
финансового обеспечения государственных и муниципальных услуг.
     Однако  практическое  внедрение  этих  инструментов  и механизмов
неоправданно   затянулось.   Правительство   Российской   Федерации  в
установленные  сроки  не  утвердило порядки формирования, реализации и
оценки  эффективности  долгосрочных  целевых  программ, формирования и
реализации федеральной адресной инвестиционной программы, формирования
и   финансового   обеспечения   государственного  задания  федеральным
государственным  учреждениям. Не создана в полном объеме нормативная и
методическая    база    формирования    и    финансового   обеспечения
государственных заданий автономным учреждениям.
     Поправками  к Бюджетному кодексу Российской Федерации более четко
определены   состав   и  полномочия  участников  бюджетного  процесса,
расширена   самостоятельность   и   повышена  ответственность  главных
распорядителей,  распорядителей  и  получателей  бюджетных средств при
составлении   и  исполнении  бюджетов,  формировании  и  представлении
бюджетной отчетности.
     С  2008  года  внедрена  система мониторинга качества финансового
управления,    осуществляемого    главными   распорядителями   средств
федерального бюджета.
     В  то же время переход к новой организации бюджетного процесса на
всех    уровнях    бюджетной    системы    сдерживается    устаревшими
законодательными      нормами,     регламентирующими     осуществление
государственного     и     муниципального     финансового    контроля,
ответственность  за  нарушение  бюджетного  законодательства,  а также
сложившейся  практикой  внесения  изменений  в  утвержденные  бюджеты,
особенно в конце финансового года.