КОНЦЕПЦИЯ ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СИСТЕМЫ КОМПЛЕКТОВАНИЯ ДОЛЖНОСТЕЙ СЕРЖАНТОВ И СОЛДАТ ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПЕРЕВЕДЕННЫМИ НА ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ, И ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ ПЕРЕХОДА К КОМПЛЕКТОВАНИЮ ДОЛЖНОСТЕЙ СЕРЖАНТОВ (СТАРШИН) ВООРУЖЕННЫХ СИЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ, ДРУГИХ ВОЙСК, ВОИНСКИХ ФОРМИРОВАНИЙ И ОРГАНОВ, А ТАКЖЕ МАТРОСОВ ПЛАВСОСТАВА ВОЕННО-МОРСКОГО ФЛОТА ВОЕННОСЛУЖАЩИМИ, ПРОХОДЯЩИМИ ВОЕННУЮ СЛУЖБУ ПО КОНТРАКТУ (2009 - 2015 ГОДЫ)"). Распоряжение. Правительство РФ. 15.07.08 1016-Р

III. Характеристика и прогноз развития проблемной
          ситуации в рассматриваемой сфере без использования
                      программно-целевого метода

     При  осуществлении  комплектования по контракту без использования
программно-целевого  метода  возникает  проблемная  ситуация,  которая
характеризуется следующим:
     в  ближайшее  время  планируется  поступление  в Вооруженные Силы
Российской   Федерации  военной  техники  нового  поколения,  которая,
отличаясь  повышенной эффективностью, будет одновременно и значительно
сложнее  эксплуатируемой  в  настоящее  время,  а  значит квалификация
(профессиональная  подготовка)  эксплуатирующего  эту  технику личного
состава  должна  быть повышена, что потребует дополнительных временных
затрат на его обучение;
     переход к военной службе по призыву сроком на 1 год означает, что
личный   состав   после  обучения  в  школах  младших  специалистов  и
приобретения  необходимых  практических  навыков  эксплуатации военной
техники нового поколения в воинских частях будет увольняться в связи с
истечением  установленных  законодательством сроков службы по призыву,
то  есть  постоянно  будет  осуществляться обучение личного состава, а
полностью обученных младших специалистов не будет.
     Для  примера,  в Военно-Морском Флоте начиная с 2008 года матросы
плавсостава будут укомплектованы военнослужащими только одного периода
службы,  в  то  время  как военнослужащие другого периода службы будут
находиться  на обучении. В результате сменяемость матросов плавсостава
будет  составлять  100  процентов  дважды  в  год.  В  соответствии  с
требованиями, предъявляемыми к кораблям (судам) Военно-Морского Флота,
при  смене  30  процентов личного состава корабль выводится из состава
сил  постоянной  готовности  и  должен  пройти  полную отработку курса
боевой подготовки в течение полугода.
     Аналогичная ситуация сложится с сержантским составом других видов
Вооруженных Сил Российской Федерации.
     Переход  к  комплектованию  по  контракту  является  единственным
реальным выходом из сложившейся ситуации.
     При   сохранении   системы   смешанного   способа  комплектования
неизбежны:
     уменьшение  количества  военнослужащих, проходящих военную службу
по контракту;
     дальнейшее    снижение   привлекательности   военной   службы   в
Вооруженных Силах Российской Федерации;
     потеря    специалистов,   способных   обеспечивать   качественную
эксплуатацию военной техники и выполнять поставленные задачи;
     неэффективная   работа   по  подготовке  военнослужащих  младшего
командного звена.
     Использование   программно-целевого   метода   в  таких  условиях
является  обязательным,  так как только в этом случае можно обеспечить
согласованность  выполняемых  мероприятий по времени, приоритетности и
объемам финансирования.
     В  целом можно сделать вывод - отказ от решения указанных проблем
программно-целевым  методом  приведет  к тому, что качество подготовки
специалистов  младшего  командного  звена  будет  становиться  хуже, а
количество  военнослужащих,  проходящих службу по контракту, останется
на прежнем уровне или будет постепенно уменьшаться.