Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - 5" НА 2009- 2011 ГГ.".
8. Оценка внешних факторов и сценарии хода
реализации Программы
Следует отметить риски, которые могут создать препятствия для
достижения заявленной в Программе цели.
В условиях мегаполиса образовательная система зачастую
оказывается не в состоянии удовлетворить огромный социальный спрос на
качественное образование. Имеет место разрыв между образовательными
потребностями обучающихся и существующими возможностями предоставления
им выбора образовательных учреждений и траекторий получения
образования. Расширение доступа к качественному образованию упирается
в такие проблемы, как отток высококвалифицированных компетентных
кадров из системы образования в другие отрасли экономики с более
высоким уровнем зарплаты, старение кадрового корпуса педагогов,
недостаток финансовых средств. Переход на нормативное финансирование
автоматически не решает все проблемы образования. Требуется переход
образовательных учреждений на финансово-хозяйственную
самостоятельность.
Социальный спрос на начальное и среднее профессиональное
образование в условиях Москвы растет быстрее, чем объемы подготовки
квалифицированных кадров. В настоящее время заявленные работодателями
потребности в квалифицированных рабочих и специалистах удовлетворяются
на 25%. Решению этого вопроса может и должно способствовать выделение
в достаточных объемах материальных и финансовых ресурсов, а также
создание методологии прогнозно-аналитических исследований
регионального рынка труда.
Не менее важная проблема - развитие системы непрерывного
образования. Существующая сеть образовательных учреждений и ее
ресурсные возможности не соответствуют возрастающим потребностям
социума. Необходима координация усилий традиционных образовательных
систем с корпоративными образовательными институтами.
Стратегические задачи развития мегаполиса и системы образования
как одной из отраслей социальной сферы требуют нового подхода.
И наконец, опыт реализации предыдущих целевых программ развития
образования показывает, что сложнейшие комплексные задачи модернизации
системы образования не могут быть реализованы в рамках текущего
бюджетного финансирования. Это противоречит логике программно-целевого
подхода, в соответствии с которым планируемые к реализации мероприятия
должны быть обеспечены целевым финансированием.
Выполнение Программы зависит прежде всего от своевременного и
стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами
бюджета города Москвы, а также эффективностью управления за ходом
реализации Программы по качественным показателям и индикаторам.
В рамках комплексного варианта рассмотрены три сценария
реализации Программы, которые похожи по составу задач и мер по их
решению, но различаются по интенсивности мероприятий по ряду
направлений, необходимым ресурсам и ожидаемым результатам в решении
отдельных задач в зависимости от объемов финансирования:
- сценарий 1 (финансирование Программы соответствует или
превышает запланированное) предполагает системное выполнение Программы
в установленные сроки и в соответствии с запланированными показателями
по всем ее направлениям.
Выполнение предусмотренных Программой задач и мероприятий
позволит обеспечить повышение показателей качества образования,
доступность качественных образовательных услуг независимо от места
жительства, вывести московское образование на новый качественный
уровень в соответствии с современной моделью развития образования,
максимально удовлетворить запросы потребителей и повысить
инвестиционную привлекательность столичного образования.
В случае реализации данного сценария предполагается выполнение
базовых индикаторов Программы на уровне не менее 100% и индикаторов по
направлениям Программы на уровне не менее 100%;
- сценарий 2 (финансирование Программы не менее 70% от
запланированного) потребует полной мобилизации внутренних ресурсов
образовательной системы на региональном уровне и уровне
образовательных учреждений.
Выполнение Программы позволит обеспечить некоторое улучшение
показателей качества образования и достижение не менее 85% базовых
показателей и показателей по направлениям;
- сценарий 3 (финансирование Программы не более 50% от
запланированного) даже при полной мобилизации внутренних ресурсов
системы образования города Москвы не может являться предметом
рассмотрения данной Программы, так как повлечет за собой обострение
проблем материально-технического обеспечения, дефицита учебного
оборудования и квалифицированных конкурентоспособных педагогических
кадров, доступности дошкольного образования и других.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ "СТОЛИЧНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ - 5" НА 2009- 2011 ГГ.".