Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 - 2013 ГОДАХ"".
Состояние и потенциал развития рыбохозяйственного
комплекса
Рыбное хозяйство Российской Федерации является комплексным
сектором экономики, включающим в себя широкий спектр видов
деятельности - от прогнозирования сырьевой базы до организации
торговли рыбной продукцией в стране и за рубежом.
Рыбохозяйственный комплекс является не только поставщиком
продукции для сельского хозяйства, медицинской, космической,
химической, кожевенной промышленности, торговли и других секторов
экономики, но и потребителем продукции судостроения и машиностроения,
услуг радиосвязи, космической, электронной, химической промышленности
и транспорта, обеспечивая занятость около 3 млн. человек в смежных
отраслях экономики.
До 80-х годов прошлого века рыболовство было одной из наиболее
динамично развивающихся отраслей экономики страны. С начала 90-х годов
в результате воздействия целого ряда политических, общеэкономических и
внутриотраслевых причин в рыбохозяйственном комплексе сложилась
кризисная ситуация.
Объем добычи водных биологических ресурсов с 1990 по 2006 год
сократился более чем в 2 раза (с 7,82 до 3,3 млн. тонн). Снижение
уловов обусловило уменьшение общего выпуска рыбной продукции (пищевой
и непищевой) с 5,27 до 3,04 млн. тонн (т.е. на 43 процента). При этом
выпуск пищевой рыбной продукции, включая консервы, сократился с 4,1
млн. тонн в 1990 году до 2,97 млн. тонн в 2006 году (на 27,6
процента), в том числе производство рыбных консервов уменьшилось в 4
раза. Выпуск непищевой продукции сократился в 15,7 раза.
Темпы сокращения производства продукции в стоимостном выражении
значительно превысили темпы уменьшения уловов водных биологических
ресурсов. Несмотря на рост цен на рыбную продукцию, в 1990 году
добавленная стоимость на единицу таких уловов была выше, чем в 2006
году. В последние годы основой производства является продукция низкой
степени переработки (рыба живая и охлажденная, мороженая, включая
сельдь), составляющая около 91 процента.
В увеличении валового регионального продукта отдельных субъектов
Российской Федерации рыбохозяйственная деятельность является
определяющей. Так, вклад рыбохозяйственного комплекса (без
рыбопереработки) в увеличение валового регионального продукта
Камчатской области (с 1 июля 2007 г. - Камчатский край) составил 20
процентов, Приморского края и Мурманской области - по 7,7 процента,
Сахалинской области - 6,9 процента, Чукотского автономного округа -
4,1 процента, Калининградской области - 2,3 процента.
В период с 1990 по 2006 год в результате перехода к рыночным
условиям общая численность работников в рыбном хозяйстве уменьшилась
на 203 тыс. человек, или на 35,9 процента, а численность плавсостава -
на 53 процента. Обострилась конкуренция на рынке труда, особенно в
удаленных прибрежных районах Севера и Дальнего Востока.
Производительность труда одного работника, занятого в рыбном
хозяйстве, в стоимостном выражении за последние 15 лет сократилась
более чем в 3 раза, при этом по уловам - в 1,6 раза.
Экспорт рыбной продукции в последние годы стабилизировался на
уровне 1,3 млн. тонн. Более 90 процентов экспорта составляет рыбная
продукция низкой степени переработки. Это уменьшает эффективность
внешнеэкономической деятельности отрасли.
Одновременно с этим резко увеличился импорт рыбной продукции
(пищевой и непищевой), составив в 2006 году 910 тыс. тонн, что почти в
1,6 раза выше уровня 1990 года (552,2 тыс. тонн). Это привело к тому,
что доля импортируемой пищевой рыбной продукции на внутреннем рынке
России составила в 2006 году 37,5 процента (в 2000 году - 24,4
процента).
Рост импортозамещения привел к резкому росту средних цен на
импортируемую рыбную продукцию - с 480 долларов США за 1 тонну
продукции в 2000 году до 1570 долларов США за 1 тонну продукции в 2006
году, или в 3,3 раза.
Потребление рыбной продукции в год на душу населения в регионах
Российской Федерации различное, от 3 кг в Республике Ингушетия до 30
кг в Сахалинской и Архангельской областях, в Центральном федеральном
округе - 11 кг, Северно-Западном федеральном округе - 18 кг, Южном
федеральном округе - 10 кг, Приволжском федеральном округе - 9 кг,
Сибирском федеральном округе - 11 кг, Дальневосточном федеральном
округе - 22 кг.
В период с 1990 по 2006 годы резко снизилась активность
воспроизводственного процесса основных фондов рыбного хозяйства.
Инвестиции в основной капитал не превышали 18 процентов уровня 1990
года. В результате физический и моральный износ основных фондов
отрасли достигает критического уровня.
Высокий уровень физического и морального износа основных фондов
привел к снижению уровня конкурентоспособности вырабатываемой
продукции и услуг, что не позволяет улучшить финансовые показатели
работы рыбохозяйственных организаций.
Российский рыбопромысловый флот составляет основу
материально-технической базы отрасли. Использование морально
устаревших судов в рыночных условиях ограничивает возможности их
эффективной промысловой работы, особенно за пределами исключительной
экономической зоны Российской Федерации. В результате основная часть
флота сосредоточена в исключительной экономической зоне Российской
Федерации и близлежащих районах на добыче наиболее рентабельных
объектов промысла водных биологических ресурсов.
Низкая экономическая эффективность работы действующего флота не
позволяет изъять более 1 млн. тонн нерентабельных объектов промысла
водных биологических ресурсов в исключительной экономической зоне
Российской Федерации.
В период с 1990 по 2006 год значительно изменилась структура
сырьевой базы отрасли.
В 2006 году вылов водных биологических ресурсов составил 52,5
процента общих допустимых уловов, при этом в исключительной
экономической зоне Российской Федерации - 65,3 процента, в
исключительных экономических зонах иностранных государств - 48,3
процента, в открытых районах Мирового океана - 33,7 процента, во
внутренних водоемах - 27 процентов.
Основу сырьевой базы составляет океаническое рыболовство, доля
которого в общих уловах водных биологических ресурсов в среднем
составляла около 93 процентов, на долю внутренних водоемов приходилось
около 7 процентов.
Уменьшение объемов добычи водных биологических ресурсов с 2000 по
2006 год произошло во всех зонах океанического рыболовства.
Передислокация основной части флота в исключительную
экономическую зону Российской Федерации привела к значительному
снижению запасов основных популяций традиционных объектов лова.
Государственная политика в области рационального использования
водных биологических ресурсов заключается в сохранении и пополнении
сырьевой базы естественных и искусственных водоемов видами ценных
промысловых рыб. Выращивание молоди и личинок ценных видов водных
биологических ресурсов в заводских условиях является наиболее
эффективным методом воспроизводства рыбных запасов. Проводимые работы
по искусственному воспроизводству водных биологических ресурсов
позволяют удерживать выпуск молоди и личинок ценных видов водных
биологических ресурсов на уровне 8 млрд. штук в год.
В системе Федерального агентства по рыболовству 72 рыбоводных
завода занимаются получением молоди осетровых, лососевых, сиговых,
частиковых и других видов рыб. Большинство рыбоводных заводов требуют
реконструкции. Необходимо строительство новых объектов по
воспроизводству водных биологических ресурсов, особенно в бассейне
реки Амур.
Производственные мощности по выпуску пищевой рыбной продукции
(включая консервы) в 2006 году составили 4,6 млн. тонн, из которых 3,5
млн. тонн (77 процентов) находятся на рыбопромысловых судах и 1,1 млн.
тонн (23 процента) - на береговых предприятиях. Наиболее значительной
рыбообрабатывающей базой располагают Дальневосточный, Северный и
Западный рыбопромышленные бассейны.
|
Фрагмент документа "О ФЕДЕРАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ И РАЗВИТИЕ РЕСУРСНОГО ПОТЕНЦИАЛА РЫБОХОЗЯЙСТВЕННОГО КОМПЛЕКСА В 2009 - 2013 ГОДАХ"".