Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2008 - 2010 ГГ.".
4. Задачи, приоритеты и участники Программы,
формы поддержки
4.1. Поставленная цель обуславливает необходимость решения
следующих основных задач:
- создание системы поддержки инновационной деятельности,
ориентированной на конечный результат, в части доведения результатов
научно-технической деятельности от стадии разработки до стадии
адаптации, внедрения в производство и вывода на рынок;
- создание системы стимулирования научно-технической и
инновационной деятельности;
- создание и развитие инновационной инфраструктуры в городе
Москве, включая финансовую инфраструктуру, обеспечивающую
финансирование инновационных проектов;
- консолидация и концентрация ресурсов на перспективных
научно-технологических направлениях на основе расширения применения
механизмов государственно-частного партнерства;
- создание критериальной базы элементов инновационной системы;
- обеспечение притока молодых специалистов в сферу исследований,
разработок и инновационной деятельности;
- содействие развитию предприятий малых форм в научно-технической
и инновационной сферах, их интеграции в систему научно-технической
кооперации;
- поддержка и развитие отраслевой науки;
- создание нормативной правовой базы инновационной деятельности в
городе Москве.
Достижение поставленной цели Программы и решение основных задач
осуществляется путем реализации мероприятий в два этапа:
I этап - 2008 год;
II этап - 2009-2010 годы.
Основной целью I этапа Программы (2008 год) является обеспечение
условий для создания и развития городской инновационной системы и
стимулирования субъектов инновационной деятельности.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
- реализация мероприятий по нормативному правовому обеспечению
инновационного процесса в научно-промышленном комплексе города Москвы;
- проведение инвентаризации субъектов инновационной деятельности,
анализ их состояния, разработка планов по созданию недостающих
элементов;
- содействие развитию культуры инновационного
предпринимательства, основанной на принципах добросовестной
конкуренции и кооперации в совместных исследованиях и разработках.
Основной целью II этапа (2009-2010 годы) является создание
инновационной системы для интенсификации процесса промышленного
освоения инновационной продукции, формирования сбалансированного рынка
всех ее видов.
Для достижения указанной цели предусматривается решение следующих
задач:
- отработка методов и механизмов развития инновационной
деятельности в городе Москве, осуществление их полномасштабной
реализации;
- содействие развитию инновационной инфраструктуры города Москвы,
в том числе финансовой, создание механизмов поддержки и стимулирования
инновационной деятельности;
- увеличение доли инновационной продукции, разрабатываемой,
производимой и реализуемой в городе Москве, в том числе мирового
уровня;
- создание и коммерциализация объектов интеллектуальной
собственности;
- рост числа инновационно-активных предприятий в городе Москве, в
том числе малых инновационных предприятий;
- рост числа рабочих мест для специалистов с высшим и средним
специальным техническим профессиональным образованием на промышленных
предприятиях и в организациях научно-технической сферы города Москвы,
в том числе молодых специалистов;
- стимулирование инновационной активности организаций науки,
промышленности на основе развития механизмов государственно-частного
партнерства, предусматривающих долевое финансирование инновационных
проектов, привлечение средств внебюджетных фондов развития и
иностранных инвестиций.
4.2. Приоритеты Программы:
1. Максимальное участие государства в создании благоприятного
климата и условий для инновационной деятельности, обеспечение
необходимой законодательной базой, особенно в части льгот и
преференций для участников инновационной деятельности.
2. Максимально возможное участие государства в субсидировании
организаций (НИИ, КБ и др.), ученых, специалистов, изобретателей,
осуществляющих фундаментальные и поисковые исследования, имеющие
инновационную направленность, в формировании государственных и
партнерских научных фондов для последующей реализации всех видов
прикладных и внедренческих проектов по освоению в промышленности
новаций в области:
1) медицинская техника;
2) энергетика, в том числе альтернативная, и энергосбережение;
3) водоочистка и водопотребление;
4) новые строительные материалы, конструкции и технологии;
5) навигационные, телекоммуникационные и IT-услуги и технологии;
6) химико-технические технологии;
7) биоинженерия и новые лекарственные средства;
8) экологически чистый транспорт;
9) высотное строительство и подземная урбанизация;
10) электроника, точное машиностроение, приборостроение;
11) новая коммунальная техника, оборудование и материалы для
эксплуатации объектов ЖКХ;
12) безопасность жизнедеятельности населения и охрана окружающей
среды;
13) рекультивация, ремедиация и биологическая очистка
загрязненных и деградированных почв и водных поверхностей;
14) сохранение окружающей среды, в том числе переработка отходов
производства и потребления, внедрение технологий производства
продукции из вторичных ресурсов.
3. Создание условий для обеспечения явной финансовой выгоды и
заинтересованности бизнес-структур, создателей и разработчиков новой
продукции, инвесторов и реализаторов нововведений во внедрении
результатов научно-технической деятельности в производство.
4. Нацеленность всех видов планов, программ, проектов и т.п. на
конечный результат, выполнение требований и условий пользователя,
потребителя продукции, услуг.
5. Преимущественное внебюджетное (заемное, смешанное,
инвестиционное и т.д.) финансирование работ по организации
производств, подготовке производственно-технологических мощностей под
выпуск новой продукции, подготовке пакетов инвестиционной документации
(бизнес-план, ТЭО и т.п.), проведению независимой экспертизы
инновационных предложений.
6. Создание благоприятных финансовых и нормативно-правовых
условий для оформления и поддержки патентов как в России, так и за
рубежом, приобретения лицензий на новые виды продукции и услуг,
коммерциализации результатов научно-технической деятельности, а также
упрощения процедур оценки и оформления балансовой стоимости
нематериальных активов.
7. Подготовка и переподготовка кадров для инновационной
деятельности и городского хозяйства на базе вузов Москвы.
4.3. Участниками Программы являются:
- организации-исполнители, определенные в установленном
действующим законодательством порядке;
- организации, в отношении которых Департаментом науки и
промышленной политики города Москвы или иным органом исполнительной
власти предоставлены в установленном порядке льготы и преференции,
предусмотренные Программой, а также оказано организационное (в случае
реализации проекта за счет собственных средств),
информационно-имиджевое и иное содействие в рамках реализации
Программы;
- организации, включая малые и средние предприятия,
осуществляющие свою производственную, научную и/или инновационную
деятельность в результате реструктуризации имущественно-земельных
комплексов организаций промышленности и науки, реорганизации
производственных территорий и формирования промышленных зон, включая
организации в составе объектов инновационной инфраструктуры
промышленности.
В качестве организаций - исполнителей Программы, определенных в
установленном действующим законодательством порядке, принимаются
организации, которым могут быть предоставлены бюджетные средства в
соответствии с условиями бюджетного финансирования по каждому
направлению программных мероприятий настоящей Программы, в том числе:
- организации промышленности, расположенные на территории города
Москвы или создающие структурные подразделения за пределами города
Москвы, но отчитывающиеся по объемам реализации готовой продукции и
налоговым отчислениям по городу Москве, включая организации с участием
в их капитале города Москвы (ГУП и иные организации с долей города,
расположенные на территории города Москвы и вне ее), осуществляющие
хозяйственные виды деятельности в сфере промышленных производств, в
соответствии с видами деятельности, предусмотренными классификацией
ОКВЭД;
- организации прикладной (отраслевой) науки - научные
организации, в том числе юридически оформленные творческие коллективы
разработчиков и изобретателей, осуществляющих научные исследования и
разработки в области естественных и технических наук, деятельность
которых направлена на создание новых изделий, технологий и материалов,
предназначенных для дальнейшего освоения в производстве на
организациях промышленности;
- организации инфраструктуры инновационной деятельности -
организации различных организационно-правовых форм, обеспечивающие или
сопровождающие инновационную деятельность, в том числе содействуя
увеличению спроса на продукцию, ее продвижению на внутренние и внешние
рынки, повышению имиджа московской науки и промышленности и подготовке
рабочих, инженерных и управленческих кадров.
4.4. В качестве форм государственной поддержки принимаются:
1. Предоставление бюджетных ассигнований организациям в форме
субсидии, бюджетных инвестиций (капитальных вложений).
2. Предоставление бюджетных ассигнований в виде оплаты по
государственным контрактам поставок товаров, выполнения работ и
оказания услуг в рамках реализации программных мероприятий.
3. Участие города Москвы в хозяйственных обществах путем:
- приобретения акций дополнительного выпуска открытых акционерных
обществ, созданных в процессе приватизации, с целью сохранения доли
города;
- участия города во вновь создаваемых открытых акционерных
обществах;
- участия города в действующих обществах путем предоставления
бюджетных инвестиций (капитальных вложений) с последующей передачей
городу эквивалентной части уставного капитала или имущества общества;
- участия города в действующих обществах путем приобретения
пакетов акций, долей у третьих лиц.
4. Бюджетные инвестиции для осуществления строительства,
реконструкции действующих или вновь создаваемых инновационных
организаций, объектов инфраструктуры инновационной деятельности.
5. Льготы и преференции, предоставляемые в порядке, установленном
законодательством Российской Федерации.
6. Оказание организационного (в случае реализации проекта за счет
собственных средств), информационно-имиджевого и иного содействия
участникам Программы.
4.5 Предоставление поддержки организациям в рамках Программы
регламентируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и
города Москвы, Положением о порядке организации отбора проектов и
мероприятий Программы, а также настоящей Программой.
4.6. Предоставление средств из бюджета города Москвы в форме
субсидии осуществляется по результатам отбора проектов и мероприятий,
включаемых в Программу, а также отбора получателей субсидии из бюджета
города Москвы в установленном порядке.
4.6.1. Субсидия предоставляется на следующие цели:
- возмещения части расходов на уплату процентов по кредитам
российских кредитных организаций, части затрат на выплату купонного
дохода по облигационным займам, лизинговых платежей;
- возмещения части затрат или недополученных доходов,
предусмотренных условиями бюджетного финансирования программных
мероприятий настоящей Программы.
4.6.2. Порядок и условия предоставления субсидий из бюджета
города Москвы в рамках программных мероприятий, а также порядок отбора
получателей субсидий определяется Положением о порядке предоставления
Департаментом науки и промышленной политики города Москвы средств из
бюджета города Москвы в форме субсидий и Положением о порядке отбора
юридических лиц, претендующих на получение субсидии Департаментом
науки и промышленной политики города Москвы.
4.6.3. Основанием для предоставления субсидий является:
- положительное решение, принятое по результатам конкурсного
отбора получателя субсидии в установленном порядке;
- правовой акт Правительства Москвы или приказ руководителя
Департамента.
4.6.4. По отдельным направлениям мероприятий Программы
допускается плановое (предварительное) перечисление бюджетных средств
в форме субсидий.
4.6.5. В качестве обязательных условий при рассмотрении заявок и
определении получателя субсидий принимаются:
- наличие учредительных и регистрационных документов в
соответствии с законодательством Российской Федерации с местом
регистрации - город Москва (за исключением ГУП города Москвы и
акционерных обществ с долей города Москвы);
- соответствие организации, претендующей на получение субсидии в
рамках Программы, виду экономической деятельности;
- отсутствие на дату подачи заявки претензий и исковых требований
со стороны органов исполнительной власти города Москвы, органов
государственной власти Российской Федерации к финансово-хозяйственной
деятельности организации и использованию ранее предоставленных средств
(отсутствие нарушений (более 2 раз) бюджетных договорных
обязательств);
- отсутствие на дату подачи заявки на получение субсидии
просроченной задолженности по налоговым и иным обязательным платежам в
бюджеты всех уровней и государственные внебюджетные фонды, а также по
ранее предоставленным бюджетным кредитам;
- отсутствие на дату подачи заявки возбужденных дел о
банкротстве.
Условиями отбора проектов и мероприятий являются:
- наличие собственных финансовых ресурсов и/или возможности их
привлечения из внебюджетных источников для реализации проектов
(мероприятий);
- соответствие проекта (мероприятия) направлению и условиям,
обозначенным в программном мероприятии;
- наличие положительного заключения независимой экспертизы
бизнес-плана (ТЭО) проекта;
- актуальность и значимость проекта (мероприятия) для экономики и
социальной сферы города Москвы.
4.6.6. Критерии отбора проектов и мероприятий, предусматривающие
предоставление субсидий из средств бюджета города Москвы, определяются
в соответствии с показателями основных результатов деятельности
организации для отнесения их к категории инновационно-активных.
4.7. Размещение государственных заказов осуществляется в
соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О
размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд" и нормативными
правовыми актами Правительства Москвы.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ КОМПЛЕКСНОЙ ПРОГРАММЕ СОЗДАНИЯ ИННОВАЦИОННОЙ СИСТЕМЫ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2008 - 2010 ГГ.".