Фрагмент документа "О ВЫПОЛНЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ" И О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ" НА 2007-2009".
Раздел I. СОДЕРЖАНИЕ ПРОБЛЕМЫ И НЕОБХОДИМОСТЬ
ЕЕ РЕШЕНИЯ ПРОГРАММНЫМИ МЕТОДАМИ
За прошедшее десятилетие после принятия в 1995 году Федерального
закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в Москве
сложилась и развивается комплексная, многоуровневая межведомственная
система реабилитации инвалидов. В настоящее время в сфере реабилитации
работают более 1420 организаций, предоставляющих медицинские,
образовательные и социальные услуги инвалидам (детям и взрослым), в
том числе городского подчинения - 1016, федерального - 44,
негосударственных - 139.
Сложившаяся система в целом обеспечивает потребности в
реабилитации инвалидов, а также граждан, имеющих ограничения
жизнедеятельности, но по каким-либо причинам не являющихся инвалидами.
При этом проблема реабилитации инвалидов и интеграции их в социальную
среду остается крайне актуальной.
В настоящее время в городе проживают более 1,2 млн. инвалидов, из
них 230 тыс. - лица трудоспособного возраста, 26 тыс. -
детей-инвалидов, около 1 млн. - лица старше 55 лет, около 60 тыс.
человек ежегодно проходят медико-социальную экспертизу, но инвалидами
не признаются. Значительная доля инвалидов имеют 1 и 2 группы (около
70 процентов) вследствие тяжелых и средних степеней ограничений
жизнедеятельности.
Немалую роль в становлении и развитии реабилитационной помощи
москвичам за прошедший период сыграли городские целевые программы,
позволяющие сконцентрировать на решении поставленных задач
организационные, экономические и финансовые возможности
заинтересованных городских и федеральных структур, негосударственных
организаций.
В 2006 году завершилась реализация Комплексной целевой программы
"Социальная интеграция инвалидов города Москвы" на 2004-2006 годы,
утвержденной постановлением Правительства Москвы от 29 июня 2004 г. N
442-ПП.
В связи с введением в действие с 1 января 2005 года Федерального
закона от 22 августа 2004 г. N 122-ФЗ и кардинальным изменением
порядка работы с инвалидами постановлением Правительства Москвы от 28
июня 2005 г. N 479-ПП в программу были внесены коррективы в части:
- передачи Росздраву городской службы медико-социальной
экспертизы;
- изменения порядка обеспечения инвалидов протезами и другими
техническими средствами реабилитации и передачи этих функций органам
Фонда социального страхования Российской Федерации;
- отмены норм обеспечения инвалидов бесплатно или на льготной
основе транспортными средствами;
- ликвидации института внесения работодателями обязательной платы
на создание рабочих мест для инвалидов в случае невыполнения квоты и
возможности направления этих средств на адаптацию среды для инвалидов.
Постановлением и распоряжением Правительства Российской Федерации
от 31 декабря 2005 г. N 877 и от 30 декабря 2005 г. N 2347-р
соответственно были утверждены новый крайне сложный порядок
предоставления инвалидам реабилитационных услуг, а также Федеральный
перечень реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалидам за счет средств
федерального бюджета.
Однако принятые федеральными органами обязательства по
реабилитации инвалидов не выполняются в полном объеме из-за отсутствия
в федеральном бюджете на эти цели необходимых финансовых средств.
Фактический объем федерального перечня значительно меньше
действовавшего до 2005 года в Москве гарантированного городского
перечня.
В связи с этим в целях сохранения ранее достигнутого уровня
социальной защиты инвалидов был принят Закон города Москвы от 26
октября 2005 г. N 55 "О дополнительных мерах социальной поддержки
инвалидов и других лиц с ограничениями жизнедеятельности в городе
Москве", которым регламентировано оказание дополнительных услуг по
реабилитации инвалидам за счет средств городского бюджета. В декабре
2005 года полномочия в этой сфере были возвращены субъектам Российской
Федерации Федеральным законом от 31 декабря 2005 г. N 199-ФЗ.
Улучшение условий жизни инвалидов как одной из самых социально
уязвимых категорий населения входит в число приоритетных задач,
определяемых в посланиях Президента Российской Федерации Федеральному
Собранию Российской Федерации от 26 мая 2004 года, 25 апреля 2005 года
и 10 мая 2006 года.
В связи с этим, а также для повышения качества и увеличения
объема услуг по комплексной многопрофильной реабилитации и интеграции
инвалидов и других лиц с ограниченными возможностями здоровья, а также
устранения негативного влияния на условия жизни инвалидов в связи с
изменением федерального законодательства необходимо продолжение
решения проблемы программно-целевым методом.
Настоящая Программа является продолжением Комплексной целевой
программы "Социальная интеграция инвалидов города Москвы на 2004-2006
годы", в ходе которой был выполнен комплекс профильных
межведомственных мероприятий.
Программные мероприятия включают шесть разделов по наиболее
актуальным в настоящее время направлениям:
- совершенствование комплексной медико-социальной реабилитации
инвалидов (разных возрастных групп и с разными патологиями) и других
лиц с ограничениями жизнедеятельности;
- реабилитация инвалидов методами культуры и искусства, спорта и
туризма;
- формирование комфортной среды жизнедеятельности для инвалидов и
других маломобильных граждан;
- информационное сопровождение социальной интеграции инвалидов и
других лиц с ограничениями жизнедеятельности;
- кадровое обеспечение проблем инвалидов и других лиц с
ограничениями жизнедеятельности;
- развитие социального партнерства в сфере социальной интеграции
инвалидов.
Ключевой проблемой инвалидов остается адаптация городской среды
для инвалидов с физическими недостатками. Из наиболее сложно решаемых
вопросов можно выделить следующие:
- отработка межведомственного взаимодействия при строительстве и
вводе в эксплуатацию новых объектов городской инфраструктуры (зданий,
сооружений, средств транспорта, связи, информации);
- повышение качества работ и темпов приспособления сложившейся
общественной и жилой застройки города;
- установка, эксплуатация и содержание стационарного специального
подъемного оборудования для инвалидов в жилых домах;
- совершенствование системы транспортного обслуживания инвалидов;
- предоставление специальных услуг связи и информации инвалидам
по слуху и зрению.
|
Фрагмент документа "О ВЫПОЛНЕНИИ КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2004-2006 ГОДЫ" И О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СОЦИАЛЬНАЯ ИНТЕГРАЦИЯ ИНВАЛИДОВ И ДРУГИХ ЛИЦ С ОГРАНИЧЕНИЯМИ ЖИЗНЕДЕЯТЕЛЬНОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ" НА 2007-2009".