Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 АВГУСТА 1998 Г. N 919".
III. Мероприятия подпрограммы
Достижение целей и решение задач подпрограммы осуществляются
путем скоординированного выполнения комплекса взаимоувязанных по
срокам, ресурсам и исполнителям мероприятий, обеспечивающих получение
синергетического эффекта от ее реализации.
Мероприятия подпрограммы формируются по проектному принципу и
ориентированы на реализацию 5 крупных комплексных проектов:
"Устойчивое освоение ресурсов Арктики";
"Экологическая безопасность в Арктике";
"Развитие инфраструктуры арктической транспортной системы и
обеспечение деятельности в Арктике";
"Адаптация к изменениям в Арктике";
"Укрепление российского присутствия на архипелаге Шпицберген".
Цель проекта "Устойчивое освоение ресурсов Арктики" - создание
условий для формирования и освоения углеводородных ресурсов, прежде
всего на континентальном шельфе, некоторых видов стратегического сырья
и биоресурсного потенциала в Арктике, повышение энергонезависимости
арктических районов России.
В рамках этого проекта предполагается решение следующих задач:
создание условий для изучения, поиска и разведки месторождений
сырья, определения экономической ценности участков континентального
шельфа;
обеспечение экономических интересов Российской Федерации при
решении международно-правовых вопросов, связанных с разграничением
морских пространств;
принятие нормативного правового акта, устанавливающего южную
границу арктической зоны Российской Федерации;
расширение использования нетрадиционных возобновляемых видов
энергии и местных видов топлива, а также разработка и внедрение
современных технологий переработки углеводородного сырья.
В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:
совершенствование экономических механизмов использования недров
арктического континентального шельфа Российской Федерации;
анализ мирового опыта и разработка предложений по созданию и
использованию современных средств для экспедиционных исследований
ресурсной базы арктических морей, поиска полезных ископаемых и
проведения комплексных научно-экспедиционных работ на арктическом
шельфе;
разработка предложений для подготовки нормативного правового
акта, устанавливающего южную границу арктической зоны Российской
Федерации;
анализ правоприменения национальных и международных нормативных
правовых актов и подготовка рекомендаций по обеспечению экономических
и иных интересов Российской Федерации в Арктике.
Цель проекта "Экологическая безопасность в Арктике" - снижение
размера ущерба, который наносится окружающей среде в связи с
расширением экономической деятельности, и восстановление экологии
Арктики.
В рамках реализации этого проекта предполагается решение
следующих задач:
предотвращение и устранение загрязнения прибрежной и морской
среды в результате осуществления хозяйственной и иной деятельности на
суше, в Северном Ледовитом океане и арктических морях, включая
нефтяное, химическое и радиоактивное загрязнения;
сохранение биологического и ландшафтного разнообразия и
потенциала возобновляемых природных ресурсов;
снижение рисков возникновения чрезвычайных экологических ситуаций
и ликвидация их последствий.
В рамках проекта будут реализованы следующие мероприятия:
оценка размера экологического ущерба в арктической зоне
Российской Федерации и обоснование мероприятий по его ликвидации и
снижению угроз окружающей среде, вызываемых расширением хозяйственной
деятельности в Арктике;
проведение комплексных исследований для определения перечня
природоохранных инвестиционных проектов, возможных форм и механизмов
их реализации;
подготовка предложений по реализации мероприятий правового и
институционального характера для ликвидации последствий деятельности
промышленных предприятий, загрязняющих окружающую среду, и принятия
превентивных мер при создании новых производственных комплексов в
Арктике;
экономическая оценка мероприятий по ликвидации накопленного
экологического ущерба в районах расположения бывших военных объектов,
передаваемых в гражданское пользование, в том числе на территории
Земли Франца-Иосифа и Новосибирских островов;
экономическая оценка мероприятий по очистке акваторий арктических
морей и рек от брошенных и затопленных объектов, мешающих судоходству
и создающих риски возникновения чрезвычайных экологических ситуаций, а
также по очистке акваторий от особо опасных загрязняющих веществ;
оценка угрозы радиационного загрязнения прибрежных территорий и
акваторий арктических морей, вызываемой наличием устаревших и
утраченных радиоизотопных термоэлектрических генераторов, и
определение затрат на их демонтаж и вывоз на утилизацию;
идентификация и обезвреживание источников особо опасных
загрязнений (устаревших и запрещенных к использованию диэлектрических
жидкостей, пестицидов и других химических веществ из группы токсичных
стойких загрязнителей);
оценка состояния ртутьсодержащих отходов на территории российской
Арктики и разработка современной системы управления такими отходами;
разработка и апробирование новых методов ликвидации нефтяного
загрязнения и рекультивации нефтезагрязненных участков в российской
Арктике, включая акватории, на основе современных биотехнологий;
научное обоснование мер по восстановлению экосистем наиболее
закисленных водоемов (в том числе разработка методов и материалов для
восстановления закисленных водных экосистем суши, представляющих
особую угрозу здоровью населения, рыбопродуктивности водоемов и
биоразнообразию пресноводной флоры и фауны).
Цель проекта "Развитие инфраструктуры арктической транспортной
системы и обеспечение деятельности в Арктике" - повышение
эффективности и безопасности транспортных операций и иной деятельности
в Арктике.
Важнейшей частью инфраструктурного комплекса российского Крайнего
Севера является арктическая транспортная система, связывающая районы
Европейского Севера, Сибири и Дальнего Востока.
Ключевым элементом этой системы является Северный морской путь, в
том числе инфраструктура морского и смежных видов транспорта,
подсистемы авиационного, навигационно-гидрографического и
гидрометеорологического обеспечения и управления движением морских,
речных и воздушных судов. Прогнозируется кратное увеличение объема
перевозок грузов по Северному морскому пути к 2012 году.
Существует ряд нерешенных технических и технологических проблем,
из-за которых Россия в настоящее время не в состоянии в полной мере
обеспечить безопасность судоходства, в том числе международного, и
контроль несанкционированных видов деятельности в российской Арктике.
Арктический регион освещается только иностранными специализированными
космическими аппаратами. Использование данных, получаемых из
зарубежных центров, не соответствует требованиям информационной
независимости и безопасности Российской Федерации, а также задачам
проведения независимой космической политики, поставленным Президентом
Российской Федерации на заседании Совета Безопасности Российской
Федерации в декабре 2006 г.
В рамках реализации этого проекта предполагается решение
следующих задач:
создание современной комплексной системы обеспечения безопасности
мореплавания и полетов авиации, контроля экономической и иной
деятельности в Арктике, в том числе системы навигационно -
гидрографического и гидрометеорологического обеспечения, связи,
управления движением морских и воздушных судов;
обеспечение аналитической обработки информации междисциплинарного
и межведомственного характера с учетом интересов потребителей
различного уровня;
надежное и своевременное доведение необходимой информации до
конечных потребителей.
Основными мероприятиями проекта являются:
разработка многоцелевой российской космической системы "Арктика",
обеспечивающей получение информации о ледовой обстановке, решение
задач гидрометеорологии, связи, вещания, навигации, мониторинга
состояния природной среды, безопасности жизнедеятельности и
природопользования в Арктике;
разработка системы, обеспечивающей эффективное управление и
безопасность судоходства по Северному морскому пути, повышение его
конкурентоспособности.
Цель проекта "Адаптация к изменениям в Арктике" - адаптация
объектов инфраструктуры к прогнозируемым климатическим изменениям,
снижение показателей стойкой утраты трудоспособности и преждевременной
смертности населения, проживающего в российской части Арктики.
Актуальность проблемы адаптации к последствиям глобальных
климатических изменений в Арктике обусловлена необходимостью
минимизации размера ущерба от возможных экономических, социальных и
экологических чрезвычайных ситуаций. Согласно прогнозам существенно
возрастает риск наводнений в прибрежных заболоченных территориях.
Опасность таких угроз и рисков, а также необходимость принятия
адаптационных мер подтверждены декларацией министров 8 приарктических
государств, принятой на сессии Арктического совета 24 ноября 2004 г. в
г. Рейкьявике (Исландия).
Установлено, что суровый климат, в особенности длительное
охлаждение, существенно усиливают токсическое действие на организм
человека вредных факторов. Особую опасность представляют инфекционные
заболевания, связанные с разрушением вечной мерзлоты и возможностью
появления патогенных инфекций. В настоящее время значение этих
факторов существенно недооценено, что приводит к развитию у населения,
проживающего в российской части Арктики, многих заболеваний, временной
и стойкой утрате трудоспособности, сокращению продолжительности жизни.
В рамках реализации этого проекта предполагается решение задач,
связанных со снижением риска и ущерба от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера в условиях климатических
изменений, а также с уменьшением негативных последствий и риска
заболеваний населения, проживающего в российской части Арктики.
Основными мероприятиями проекта являются:
разработка прогностической модели и оценка воздействия изменения
климата в Арктике на объекты инфраструктуры и состояние природной
среды;
обоснование требований к разработке технических регламентов,
учитывающих изменение климата в Арктике при проектировании систем
жизнеобеспечения и объектов инфраструктуры;
разработка новых научно обоснованных методов оценки риска и
защиты линий электропередачи, трубопроводов и других инженерных
коммуникаций в Арктике от коррозии, вызванной индуцированными токами;
оценка объектов (здания, сооружения, линейные объекты
инфраструктуры), расположенных на земельных участках, подверженных
воздействию опасных геологических процессов, подтоплению и затоплению
в связи с прогнозируемым изменением климата, с указанием необходимых
действий в отношении каждого из объектов (замена новым объектом,
реконструкция, укрепление, перемещение, выведение из эксплуатации);
разработка новой методики и технологии обнаружения просадок и
подвижек грунтов в зоне хозяйственного освоения вечной мерзлоты
методом радарной интерферометрии на основе всепогодных радарных
изображений, получаемых с космических аппаратов;
разработка инновационных методов и технологий идентификации и
обезвреживания высокотоксичных веществ, опасных для здоровья населения
Арктики;
обоснование мероприятий и разработка информационно-методических
материалов, касающихся проблемы снижения содержания стойких
токсических веществ в традиционных пищевых продуктах и уменьшения их
поступления в организм человека;
разработка информационно-методических материалов, касающихся
проблемы снижения и предотвращения распространения опасных инфекций,
связанных с изменением климата, в том числе в результате
расконсервации старых источников загрязнения в зоне вечной мерзлоты и
расширения ареалов распространения и увеличения численности
переносчиков заболеваний;
обоснование мероприятий, направленных на улучшение
демографических показателей путем снижения наиболее распространенных
неинфекционных заболеваний (злокачественных новообразований, болезней
системы кровообращения, алкоголизма и наркомании, нарушений
репродуктивной системы и других подобных заболеваний), являющихся
основными причинами преждевременной смертности населения;
разработка информационно-методических материалов, касающихся
внедрения наиболее эффективных биомедицинских технологий и методов
профилактики заболеваний и предотвращения основных факторов риска
утраты здоровья среди населения, проживающего в Арктике;
разработка методик и технологий по переработке местного
традиционного природного сырья для получения экологически чистой
пищевой продукции, пищевых добавок, медицинских препаратов и природных
консервантов, применяемых в качестве профилактических мер по
реабилитации населения.
Цель проекта "Укрепление российского присутствия на архипелаге
Шпицберген" - укрепление и повышение эффективности российского
присутствия на архипелаге Шпицберген.
Задачей проекта является разработка комплекса мер по
диверсификации деятельности российских организаций на архипелаге
Шпицберген.
В рамках реализации этого проекта будут осуществлены следующие
мероприятия:
разработка системы наблюдения за состоянием и загрязнением
окружающей среды в Арктике, в том числе исследование и прогноз опасных
и экстремальных явлений в арктических районах Мирового океана и
строительство объектов инфраструктуры для Российского научного центра
на архипелаге Шпицберген;
строительство объектов инфраструктуры связи на архипелаге
Шпицберген;
разработка предложений по развитию рыбохозяйственного комплекса
на архипелаге Шпицберген и строительство здания производственного
комплекса по переработке рыбы и других морепродуктов, добываемых в
акваториях, прилегающих к архипелагу Шпицберген;
обоснование мероприятий по экологической реабилитации территорий
в районах хозяйственной и научной деятельности российских организаций
на архипелаге Шпицберген;
разработка предложений по развитию транспортной системы и
обеспечению безопасности движения морских судов в районе архипелага
Шпицберген;
исследование проблемных вопросов международно-правового
обеспечения и подготовка предложений по совершенствованию механизма
управления ходом реализации деятельности Российской Федерации на
архипелаге Шпицберген.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в Приложении N 10.
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 АВГУСТА 1998 Г. N 919".