Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 АВГУСТА 1998 Г. N 919".
I. Характеристика проблемы
Сохранение и закрепление политических и научных позиций России в
Антарктике является основной задачей обеспечения государственных
интересов нашей страны в этом регионе. Проводимая Россией политика
эффективного присутствия в наиболее важных в стратегическом отношении
районах Антарктики дает возможность активного участия в решении на
международной арене вопросов, связанных с перспективами развития этого
региона планеты.
Научные исследования в Антарктике позволяют государству не только
доказать свой высокий экономический и научно-технический потенциал, но
и получить политический выигрыш - основание для вхождения в круг
консультативных сторон Договора об Антарктике 1959 года,
уполномоченных принимать решения в отношении Антарктики. Причастность
того или иного государства к развитию событий в Антарктике
рассматривается как показатель его международной состоятельности. Не
случайно в последние годы такие небольшие и далекие от проблем южной
полярной области страны, как Чехия, Эстония, Украина, Белоруссия и
Казахстан, настойчиво заявляют о своей особой заинтересованности в
судьбе Антарктики. Для стран, стремящихся играть активную роль в
международной политике, Антарктика - необходимый элемент
внешнеполитической стратегии.
Научные исследования являются основным инструментом обоснования
стратегического присутствия государства в регионе.
В последние годы, несмотря на серьезные финансовые сложности,
удалось сохранить основные элементы антарктической инфраструктуры и
приоритетные направления исследований. Системообразующей основой
научных антарктических исследований явилась подпрограмма "Изучение и
исследование Антарктики" федеральной целевой программы "Мировой океан"
(далее - подпрограмма), которая позволила объединить главные
направления деятельности России в Антарктике в единое целое.
Государственным заказчиком подпрограммы стала Федеральная служба по
гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, научные исследования
были сконцентрированы на решении приоритетных вопросов, увеличился
круг учреждений - участников подпрограммы, что позволило получить
результаты, соответствующие мировому уровню, и поднять престиж России.
Подпрограмма явилась системным механизмом для реализации
действий, связанных с международно-правовым статусом Антарктики.
Россия как участница международного Договора об Антарктике 1959 года
взяла на себя определенные обязательства, в том числе:
соблюдение принципов Договора об Антарктике 1959 года;
выполнение Конвенции о сохранении тюленей Антарктики 1972 года,
Конвенции о сохранении морских живых ресурсов Антарктики 1980 года,
Протокола по охране окружающей среды к Договору об Антарктике 1959
года;
выполнение рекомендаций и мер консультативных совещаний по
Договору об Антарктике 1959 года;
обеспечение открытости всех данных о проводимых научных
исследованиях и работах;
выполнение двусторонних и многосторонних международных соглашений
по сотрудничеству в Антарктике.
В рамках подпрограммы:
проведены исследования, связанные с получением новых данных о
состоянии природы региона, определением прошлых, текущих и будущих
изменений его природной среды, оценкой их влияния на глобальные
изменения, развитием системы мониторинга окружающей среды, а также с
разработкой и совершенствованием технологий, обеспечивающих
деятельность человека в Антарктике;
получены оценки параметров современного климата Антарктики,
включая озоновый слой;
исследован видовой состав, таксономическая и трофическая
структура морских, пресноводных и наземных биоценозов Антарктики;
оценены параметры биопродукционных процессов в водах Южного
океана;
созданы отдельные цифровые геолого-геофизические карты;
дана оценка перспектив нефтегазоносности континентальной окраины
Антарктиды;
создан комплекс математических моделей для описания эволюции
природной среды Антарктики;
получена оценка влияния процессов в ионосфере на процессы и
явления в приземных слоях и верхней атмосфере южного полушария;
подготовлена совокупность электронных баз данных по природной
среде Антарктики.
К наиболее важным результатам выполнения научно-исследовательских
и опытно-конструкторских работ можно отнести итоги комплексных
исследований уникального подледникового озера Восток, которые
рассматриваются научной общественностью как географическое открытие
конца ХХ века.
Инвестиционные проекты подпрограммы направлены на обеспечение
деятельности в регионе, в том числе на проектирование и строительство
объектов в высоких широтах и для морских транспортных операций.
Продолжено строительство зимовочного комплекса, электростанции,
снежно-ледовой взлетно-посадочной полосы на станции Прогресс. В целях
укрепления материально-технической базы Российской антарктической
экспедиции и обеспечения походов на внутриконтинентальную станцию
Восток произведена закупка техники, проведено дооснащение станций
технологическим природоохранным оборудованием (в соответствии с
требованиями Протокола по охране окружающей среды к Договору об
Антарктике 1959 года), закуплено медицинское и противопожарное
оборудование, начата модернизация и приборное переоснащение
антарктических станций, приобретено научное оборудование (комплекты
радионавигационного, геофизического, океанографического оборудования,
оборудование для обработки информации и т.д.).
На I этапе подпрограммы (1998 - 2002 годы), учитывая критическое
состояние российских исследований в Антарктике в середине 90-х годов,
упор был сделан на сохранении наиболее приоритетных научных
исследований, реорганизации работ Российской антарктической экспедиции
в пределах минимально допустимых параметров и на стабилизации
деятельности России в Антарктике. Задачи I этапа были достигнуты, что
нашло свое отражение в Постановлении Правительства Российской
Федерации от 24 сентября 2001 г. N 685 "О мерах по обеспечению
интересов Российской Федерации в Антарктике и деятельности Российской
антарктической экспедиции в 2002 - 2005 годах", а также в решении
Межведомственной научно-практической конференции по обсуждению итогов
выполнения I этапа подпрограммы (ноябрь 2002 г., г. Санкт-Петербург).
На II этапе подпрограммы (2003 - 2007 годы) началось и
продолжалось укрепление российского присутствия в Антарктике за счет
развития экспедиционно-логистической базы Российской антарктической
экспедиции и приоритетных научных исследований в соответствии с
мероприятиями по обеспечению деятельности Российской антарктической
экспедиции в 2002 - 2005 годах, предусмотренными указанным
Постановлением. Итоги I этапа показали необходимость укрупнения
выполняемых научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ. В
итоге число проектов было сокращено с 19 (на I этапе) до 14 (на II
этапе). Уточненная система мероприятий II этапа подпрограммы была
утверждена Межведомственной комиссией по координации деятельности
федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной
власти субъектов Российской Федерации в ходе реализации федеральной
целевой программы "Мировой океан" (протокол заседания от 4 сентября
2002 г.).
На III этапе (2008 - 2012 годы) необходимо осуществить переход к
оптимальным параметрам деятельности России в Антарктике, на основе
которого возможно расширение комплекса исследовательских работ за счет
использования современных наблюдательных технологий и
автоматизированных средств наблюдения.
Природно-ресурсное значение Антарктики и ее геополитическое
положение являются главными факторами, которые определяют
необходимость проведения систематических российских исследований этого
региона в интересах обеспечения национальной безопасности и на основе
равноправного участия России в деятельности международных полярных
организаций.
Реализация комплекса научных исследований в рамках подпрограммы
позволит России сохранить свои позиции в Антарктике и претендовать на
сохранение роли влиятельного участника текущих и будущих событий в
регионе. В противном случае неизбежно произойдет утрата Россией ее
позиций в Антарктике и в конечном итоге полное вытеснение нашей страны
из этого региона.
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 АВГУСТА 1998 Г. N 919".