О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 10 АВГУСТА 1998 Г. N 919. Постановление. Правительство РФ. 30.09.08 731

I. Характеристика проблемы

     Исследования  в  области  создания единой государственной системы
информации  об  обстановке в Мировом океане обусловлены необходимостью
эффективного  обеспечения всех видов морской деятельности актуальной и
полной информацией,   которая   является   основой  решения  научно  -
технических,  экономических,  военно-стратегических и других  задач  в
области изучения, освоения и использования Мирового океана.
     По  предварительным  оценкам,  информационное обеспечение морской
деятельности  связано  с  необходимостью  накапливать,  обрабатывать и
сохранять  не  менее  чем  160  терабайт  информации с приростом 5 - 7
терабайт  в  год,  что  сравнимо  с объемом информации Государственной
публичной научно-технической библиотеки России.
     В  настоящее  время  информация  об  обстановке  в Мировом океане
сосредоточена  в  более  чем  30  информационных  системах федеральных
органов  исполнительной  власти и Российской академии наук. Интенсивно
развиваются  региональные  и  муниципальные  информационные системы по
тематике  морской  среды  и  морской деятельности, а также аналогичные
системы,  обладателями  которых  являются  коммерческие структуры. Эти
системы  функционируют,  как правило, без необходимого взаимодействия,
что   приводит   к   дублированию  работ  и  избыточности  разработок.
Возможность  доступа  к  информации,  как  правило,  ограничивается ее
принадлежностью  к  конкретной информационной системе. Для совместного
использования  информации  об обстановке в Мировом океане, создаваемой
различными  системами,  приходится  выполнять  трудоемкие и длительные
работы  по  поиску,  преобразованию,  переработке  и  комплексированию
данных.
     Недостаточная  мощность технических средств, телекоммуникационных
сетей  (средняя  пропускная  скорость  каналов  связи  в России на два
порядка  ниже  по  сравнению со странами Европы) не позволяет наладить
своевременную  обработку  и  доставку  информации  в  нужное  место  и
необходимые сроки.
     Следствием   этого  является  использование  при  планировании  и
осуществлении морской деятельности ограниченных объемов информации.
     В 2003 - 2007 годах разрабатывались и испытывались информационные
технологии  и  ресурсы  1-й  очереди  единой  государственной  системы
информации   об   обстановке   в   Мировом  океане.  Ее  построение  и
функционирование   осуществляются   в  соответствии  с  Постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  29 декабря 2005 г. N 836 "Об
утверждении  Положения  о единой государственной системе информации об
обстановке   в   Мировом  океане"  путем  интеграции  и  рационального
использования   информационных   систем  заинтересованных  федеральных
органов  исполнительной  власти  и  Российской  академии наук (далее -
участники  единой  государственной  системы информации об обстановке в
Мировом океане).
     Интеграция   всех   государственных  информационных  ресурсов  об
обстановке  в  Мировом  океане в рамках единой государственной системы
информации    об   обстановке   в   Мировом   океане   и   организация
информационного   обеспечения   морской   деятельности   в  России  на
качественно  новом  уровне  требуют решения сложного комплекса проблем
организационного  и  технико-технологического  характера,  связанных с
разработкой  новых  базовых средств и усовершенствованием существующих
на  основе  подходов  и  информационных  технологий мирового уровня, с
наращиванием информационного потенциала указанной системы и технологий
реализации   прикладных   задач  информационного  обеспечения  морской
деятельности,  с  внедрением  указанной  системы  в  качестве рабочего
инструмента  для информационной поддержки планирования и осуществления
действий,  адекватных  текущему  и  ожидаемому  состоянию обстановки в
Мировом океане.
     Масштабность и специфика поставленной задачи, постоянное развитие
методов   ее  решения,  быстрые  изменения  в  области  информационных
технологий и вычислительной техники не позволяют ограничить проводимые
мероприятия  конкретными временными и ведомственными рамками. Проблемы
в  рассматриваемой  области  имеют  сугубо  комплексный  межотраслевой
характер.   Для   развивающейся   экономики   России   и  формирования
качественно  новой  структуры  деятельности  России  в  Мировом океане
важное   значение   имеет   эффективность   ее  морской  и  прибрежной
деятельности.   В   связи   с   этим  построение  и  ввод  в  действие
полнофункциональной, конкурентоспособной на внутреннем и внешнем рынке
информационных  услуг  единой  государственной  системы  информации об
обстановке в Мировом океане является общенациональной потребностью.
     Это   обусловливает   необходимость   использования  программного
метода,   включая   целевую   государственную   финансовую  поддержку,
межведомственную     координацию     научно-технических     работ    и
организационных решений.
     Мировые  тенденции  в  рассматриваемой  области  также  состоят в
движении  от  разрозненных  средств  и  комплексов  к  интегрированным
системам,  обеспечивающим  своевременную  и  достоверную  информацию в
совместимых  стандартах  для  обоснованных  решений и действий в сфере
морской деятельности.
     Исследования  в  области  разработки  систем,  аналогичных единой
государственной  системе  информации  об  обстановке в Мировом океане,
ведутся  в  нескольких  международных программах, таких, как программа
Межправительственной   океанографической  комиссии  ЮНЕСКО,  Всемирной
метеорологической    организации   и   Международного   совета   науки
"Глобальная  система  наблюдений  за  океаном",  программы Организации
Объединенных   Наций  "Система  глобальной  оценки  морской  среды"  и
"Система систем глобальных наблюдений за Землей".
     Существует  ряд  крупных  инициатив  в  рассматриваемой области в
Европе, в частности программа Европейского сообщества SeaDataNet, США,
Франции и других развитых странах мира.