ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ ДОЛГОСРОЧНОГО СОЦИАЛЬНО - ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА). Распоряжение. Правительство РФ. 17.11.08 1662-Р

4. Формирование спроса и предложения

     Развитие экономики до 2020 года характеризуется динамичным ростом
внутреннего    инвестиционного    и    потребительского   спроса   при
одновременном  замедлении  роста топливно-сырьевого экспорта. Динамика
внешнего и внутреннего спроса приведена в приложении N 3.
     Сокращение  вклада внешнего спроса в прирост валового внутреннего
продукта  в  2015  -  2020  годах связано с замедлением роста экспорта
товаров и услуг с 6,4 процента в 2007 году до 3,6 процента в 2012 году
при  восстановлении  начиная с 2013 года роста объемов экспорта до 5,2
процента  в 2020 году. Этот фактор приведет к сокращению доли экспорта
в  валовом  внутреннем  продукте  с  30,7 процента в 2007 году до 20,7
процента в 2015 году и до 17,6 процента в 2020 году.
     В   условиях   ослабления  динамики  внешнего  спроса  (экспорта)
экономический рост все более опирается на внутренний рынок.
     В  структуре  использования  валового  внутреннего продукта будет
увеличиваться  доля  валового накопления основного капитала, которая к
2015 году может возрасти до 33 процентов и к 2020 году до 36 процентов
по  сравнению  с  21,2 процента в 2007 году. Доля потребления домашних
хозяйств   может  достигнуть  51  процента  в  2011  -  2013  годах  и
стабилизируется  на  этом  уровне  в последующий период, что во многом
будет  связано  с ростом доли валового накопления в валовом внутреннем
продукте.  В  2008 - 2010 годах прогнозируется сохранение высокой доли
потребления государственных учреждений (на уровне 17 - 18 процентов) с
последующим  ее  снижением  до  15,5  процента  к  2015  году  и до 14
процентов   к   2020   году   в   связи   с   сокращением  численности
государственных   служащих  и  работников  бюджетной  сферы.  Снижение
динамики экспорта при сохранении высоких темпов роста импорта приведет
к  сокращению  сальдо чистого экспорта товаров и услуг. Начиная с 2012
года   прогнозируется   отрицательное  значение  торгового  сальдо.  В
последующие  годы  оно  стабилизируется  на  уровне  около  1,5  - 1,8
процента валового внутреннего продукта.
     Инновационное   социально   ориентированное   развитие  экономики
опирается на более высокие темпы роста инвестиций в основной капитал и
обновления  основных  фондов,  которые  в  течение прогнозного периода
поддерживаются  всеми  финансовыми  инструментами. В 2008 - 2020 годах
среднегодовой  прирост  объемов инвестиций в основной капитал составит
11  процентов.  В  результате  объем  инвестиций  в  основной  капитал
возрастет  к  2020 году в 4 раза по сравнению с уровнем 2007 года (при
норме  накопления  основного  капитала  32  -  35  процентов  валового
внутреннего продукта).
     Высокие   темпы   роста   инвестиций  в  основной  капитал  будут
обеспечены  за  счет  дополнительных капитальных вложений в транспорт,
агропромышленный   и  машиностроительный  комплексы,  связь,  жилищное
строительство,  образование  и  здравоохранение. Предполагается, что в
указанных секторах экономики начнется реализация ряда новых проектов и
программ,  финансирование  которых  будет  осуществляться  как за счет
федерального   бюджета,   так   и  за  счет  внебюджетных  источников.
Структурным  изменениям  в инвестициях будет способствовать реализация
долгосрочных   стратегий  развития  естественных  монополий,  а  также
смещение    структуры   производства   в   пользу   обрабатывающей   и
высокотехнологичной  промышленности.  Структура  инвестиций в основной
капитал по комплексам отраслей приведена в приложении N 4.
     В   то   же   время  высокий  рост  инвестиций  позволит  поднять
конкурентоспособность   отечественных   производств,  что  приведет  к
значительному   замедлению   роста  импорта.  В  структуре  источников
покрытия  прироста  внутреннего  спроса  возрастет доля отечественного
производства  с  51  процента в 2007 году до 79 процентов в 2020 году.
Темпы роста физических объемов импорта после 2011 года снизятся до 105
-   109   процентов.   Импорт   будет  ориентирован  прежде  всего  на
приобретение  высокотехнологичной  продукции, необходимой для развития
производств  и  повышения  стандартов потребления. Доля инвестиционных
товаров  в структуре импорта вырастет с 28 процентов в 2007 году до 35
процентов в 2020 году.
     Замедление  роста  импорта  будет  связано  с  динамикой  импорта
потребительской  продукции,  где  существует  потенциал переориентации
внутреннего  спроса на товары отечественного производства. Интенсивные
процессы  импортозамещения  можно  ожидать  в  пищевой промышленности,
производстве бытовой техники и автомобилестроении.
     Динамика  импорта  промежуточной продукции также будет ограничена
ростом    конкурентоспособности   отечественной   продукции.   Уже   в
среднесрочный   период  можно  ожидать  замедления  импорта  металлов,
пластмасс,  резиновых  изделий  и мясной продукции. Развитие сборочных
производств   в   ближайшие  годы  будет  стимулировать  рост  импорта
комплектующих,   однако  постепенная  локализация  производства  будет
определять  общий  тренд  на  замедление  темпов  его  роста. С другой
стороны,      мировые      тренды,      связанные     со     снижением
транспортно-логистических  издержек  и  усилением  тенденции страновой
специализации   на   отдельных   производственных   процессах,   будут
стимулировать  импорт  комплектующих  и  сырья. В общем объеме импорта
доля  промежуточной продукции увеличится с 35 процентов в 2007 году до
38 процентов в 2008 году.
     Ограничение  роста  импорта будет связано не только с постепенным
ростом   конкурентоспособности   отечественной   продукции,   но  и  с
окончанием   этапа   быстрого   укрепления   реального   курса  рубля.
Среднегодовые  темпы  укрепления реального эффективного курса рубля на
протяжении  всего прогнозного периода составят не более 2 процентов. В
2011  -  2014  годах  реальный  эффективный  курс  будет находиться на
неизменном уровне.