Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА И ПЕРЕЧНЯ ПРОЕКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА)".
Введение
Основные направления деятельности Правительства Российской
Федерации на период до 2012 года - документ, определяющий приоритетные
социально-экономические задачи на среднесрочную перспективу.
Период 2009 - 2012 годов - первый этап реализации Концепции
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации
на период до 2020 года. Этот период во многом определяет успех в
достижении долгосрочной стратегической цели - выход на уровень
экономического и социального развития, соответствующий статусу России
как ведущей мировой державы XXI века, занимающей передовые позиции в
глобальной экономической конкуренции и надежно обеспечивающей
национальную безопасность и реализацию конституционных прав граждан.
Особенность предстоящего четырехлетнего периода - появление новых
внешних и внутренних вызовов устойчивому социально-экономическому
развитию России.
Первый вызов - нестабильность мировой экономики, колебания
мировых финансовых рынков, цен на энергоносители и продовольствие. В
условиях глобализации эта нестабильность затрагивает экономики всех
стран мира, и Россия - не исключение. При этом созданные валютные
резервы и устойчивость бюджетной системы страны смягчают влияние
мировых кризисных процессов на российскую экономику.
Второй вызов - значительное усиление роли человеческого фактора
во всех областях развития экономики и общества. Квалифицированный
профессионал, носитель знаний, становится главным источником
инноваций, определяющих в конечном счете глобальную
конкурентоспособность социально-экономической системы. Отсюда
возрастает роль социальных структур, определяющих качество
человеческого потенциала и среды жизнедеятельности человека, -
здравоохранения, образования, жилищно-коммунального хозяйства и
других.
Третий вызов - ускорение технологических изменений. В ведущих
странах мира назревает переход к качественному обновлению
технологической базы на основе нанотехнологий, биотехнологий,
энергосбережения, информационных и коммуникационных технологий.
Возрастают экологические требования к технологическим системам и
организации производства. Россия должна быть в авангарде этих
изменений и занять лидирующие позиции по ключевым технологическим
направлениям, определяющим облик экономики будущего.
Четвертый вызов - усиление роли экономических институтов в
глобальной конкурентной борьбе за привлечение стратегических
инвестиций. Национальные экономики соревнуются в привлечении
инвестиций с глобальных рынков капитала, создавая благоприятную
конкурентную среду для инвесторов и предпринимателей. Существенным
фактором формирования такой среды является ускоренное развитие малого
и среднего бизнеса.
Пятый вызов - ужесточение целого ряда ограничений экономического
роста. Важнейшим из них является снижение предложения трудовых
ресурсов и дефицит квалифицированной рабочей силы. Другое ограничение
- недостаточное развитие необходимой для ведения бизнеса
инфраструктуры, в том числе транспортной и энергетической.
Эти вызовы в совокупности определяют необходимость качественного
преобразования социально-экономической системы страны. За четыре года
экономика России должна стать инновационной, инвестиционно
привлекательной, социально ориентированной и эффективной. В этом
состоит ответ России на глобальные вызовы. Это обеспечит и возможность
наращивать ВВП не менее чем на 6 - 7 процентов в год, что необходимо
для решения долгосрочных задач социального развития, модернизации
национальной экономики и обеспечения безопасности.
В центр социально-экономической политики необходимо поставить
интерес человека в улучшении жизни и в развитии личности. Необходимо
сформировать мотивации и одновременно создать все условия для
изменений в сферах, определяющих качество жизни людей, прежде всего
для улучшения здоровья, экологии, образования, культуры, жилищных
условий, безопасности. Особого внимания требуют вопросы молодежной
политики и поддержки социально незащищенных групп населения.
Одновременно предстоит осуществить масштабные проекты по
трансформации экономики от экспортно-сырьевого к инновационному
социально ориентированному типу развития. Это проекты в области:
либерализации экономических институтов и усиления конкурентности
предпринимательской среды;
повсеместного распространения инноваций, ускоренного развития
науки, технологий и высокотехнологических производств;
построения информационного общества, модернизации информационных
процессов и качественного развития средств массовых коммуникаций;
повышения эффективности отраслей экономики, снижения
энергоемкости производства и увеличения производительности труда;
модернизации базовых промышленных производств и сельского
хозяйства, качественного обновления транспортной и энергетической
инфраструктуры, развития ресурсной базы экономики;
обеспечения сбалансированного регионального развития и создания
новых региональных центров экономического роста.
При этом важнейшими стратегическими факторами обеспечения
устойчивости социально-экономического развития остаются поддержание
макроэкономической сбалансированности и снижение уровня инфляции.
Ключевым условием успеха в решении этих задач является повышение
качества работы системы государственного управления и местного
самоуправления. При этом основной акцент делается на конечной
результативности и эффективности исполнения функций и полномочий
Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной
власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления, на мотивациях государственных и
муниципальных служащих в достижении поставленных целей. Одновременно
на всех уровнях власти будет развернута борьба с коррупцией и
бюрократизмом.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА И ПЕРЕЧНЯ ПРОЕКТОВ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2012 ГОДА)".