Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 18.11.2008)".
7. Оценка внешних условий и сценарии хода
реализации Программы
Основными условиями и факторами, влияющими на ход реализации
Программы, являются (таблица 5):
- внешние условия: развитие экономики Российской Федерации;
социально-экономическое развитие города Москвы;
- внутренние условия: развитие материально-технической базы
школьных предприятий питания и организация питания детей и подростков
в образовательных учреждениях города.
Таблица 5
УСЛОВИЯ И ФАКТОРЫ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
----------------------------------------------------------------------------
| Условия | Воздействующие | На что и как оказывается |
| | факторы | воздействие |
|----------------|-----------------------|---------------------------------|
| Внешние | Уровень инфляции | Рост инфляции, не |
| условия: | | компенсированный увеличением |
| развитие | | субсидий из средств городского |
| экономики | | бюджета на питание детей и |
| Российской | | подростков в образовательных |
| Федерации | | учреждениях, ведет к снижению |
| | | уровня сбалансированности и |
| | | качества питания. Требуется |
| | | дополнительное финансирование |
| | | мероприятий Программы в |
| | | соответствии с социальной |
| | | политикой Правительства Москвы |
| |-----------------------|---------------------------------|
| | Федеральное | Пробелы и недостатки в |
| | законодательство | федеральном законодательстве |
| | | ограничивают спектр возможных |
| | | мер, предусматриваемых |
| | | Программой. Узловая проблема - |
| | | обеспечение качества и |
| | | безопасности продукции, |
| | | используемой в школьном питании,|
| | | включая запрет на продукцию, |
| | | содержащую ГМО |
| |-----------------------|---------------------------------|
| | Налоги, сборы, | Снижение налогов, сборов и |
| | тарифы | тарифов для предпринимателей |
| | | в целом может положительно |
| | | сказаться на развитии системы |
| | | питания обучающихся в |
| | | образовательных учреждениях |
| |-----------------------|---------------------------------|
| | Импортная | Высокая импортная зависимость |
| | зависимость | негативно сказывается на |
| | продовольственного | качестве мясных и молочных |
| | рынка | продуктов на продовольственном |
| | | рынке. Укрепление рубля ведет к |
| | | росту цен при осуществлении |
| | | политики ограничения импорта |
| | | продовольствия |
|----------------|-----------------------|---------------------------------|
| Условия | Доходы населения | Рост реальных доходов населения |
| социально- | | является основным фактором |
| экономического | | повышения уровня охвата |
| развития | | обучающихся полноценным |
| города Москвы | | двухразовым питанием за счет |
| | | средств родителей. Ведет к |
| | | снижению социальной нагрузки |
| | | на городской бюджет |
|----------------|-----------------------|---------------------------------|
| | Льготы и | Расширение спектра льгот и |
| | преференции для | преференций для предприятий |
| | предприятий | школьного питания в целом |
| | школьного | может ускорить процесс развития |
| | питания | и совершенствования системы |
| | | питания детей и подростков |
| | | в образовательных учреждениях. |
| | | Возможности ограничиваются |
| | | законодательными рамками и |
| | | ресурсами городского бюджета |
| |-----------------------|---------------------------------|
| | Городское | Пробелы и недостатки в |
| | законодательство | городском законодательстве |
| | | ограничивают спектр возможных |
| | | мер, предусматриваемых |
| | | Программой |
| |-----------------------|---------------------------------|
| | Правоприменительная | Соблюдение законодательства и |
| | практика | нормативных актов может |
| | | существенно ускорить сроки |
| | | выполнения мероприятий |
| | | Программы, а также повысить |
| | | эффективность (рентабельность) |
| | | предприятий за счет сокращения |
| | | теневого сектора, |
| | | недобросовестной конкуренции и |
| | | коррупции |
|----------------|-----------------------|---------------------------------|
| Внутренние | Рентабельность | С ростом рентабельности |
| условия | предприятий | предприятий школьного питания |
| развития | школьного питания | улучшаются условия для их |
| системы | | реконструкции и модернизации. |
| школьного | | Создаются условия для |
| питания | | дальнейшей индустриализации |
| | | производства продукции |
| | | школьного питания, более |
| | | широкого применения современных |
| | | технологий приготовления пищи и |
| | | форм обслуживания |
| |-----------------------|---------------------------------|
| | Государственная | Усиление государственной |
| | поддержка системы | поддержки способствует |
| | школьного питания | ускорению развития системы |
| | | школьного питания, |
| | | совершенствованию организации, |
| | | повышению качества, |
| | | сбалансированности и |
| | | безопасности питания детей и |
| | | подростков в образовательных |
| | | учреждениях |
----------------------------------------------------------------------------
Мероприятия, представленные в Программе, соответствуют наиболее
вероятному (реалистическому) сценарию развития системы школьного
питания в Москве.
Пессимистический вариант сценария предполагает замедление в
период 2007-2009 годов темпов: экономического роста, увеличения
реальных доходов населения и доходной части бюджета города Москвы и,
как следствие, сокращение возможностей роста объемов бюджетного
субсидирования системы школьного питания, а также привлечения в эту
систему средств из внебюджетных источников.
Оптимистический вариант сценария основан на гипотезе ускорения
темпов роста регионального валового продукта и других показателей
социально-экономического развития города в среднесрочной перспективе
до 108,0-109,0% в год, что повышает вероятность достижения в более
ранние сроки целевых показателей Программы.
При существенных изменениях внешних факторов предусматривается
соответствующая корректировка Программы в рамках создаваемого
механизма ее управления.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ РАЗВИТИЮ СИСТЕМЫ ПИТАНИЯ ОБУЧАЮЩИХСЯ, ВОСПИТАННИКОВ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ ГОРОДА МОСКВЫ НА ПЕРИОД 2007-2009 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 18.11.2008)".