Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2006-2008 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 28.10.2008)".
1. Общие положения
Настоящая Программа определяет основы деятельности города Москвы
как субъекта Российской Федерации по поддержке соотечественников за
рубежом и представляет собой систему принципов и мер, направленных на
консолидацию и укрепление "русского мира" как социокультурного
феномена путем подключения потенциала города Москвы к реализации
государственной политики Российской Федерации в отношении
соотечественников за рубежом. В Программе учитываются экономические,
социальные, культурные и иные приоритеты и возможности города Москвы,
хозяйствующих субъектов, образовательных, культурных, научно -
исследовательских, общественных и информационных организаций,
позволяющих эффективно взаимодействовать с российской диаспорой за
рубежом.
В своей деятельности по поддержке соотечественников за рубежом
город Москва также использует потенциал соответствующих международных
организаций, законно и легально функционирующих в странах проживания
российских соотечественников. Прежде всего, это Международный союз
общественных объединений "Международный Совет российских
соотечественников" и Международный союз общественных объединений
"Международная ассоциация молодежных организаций российских
соотечественников", а также Международное педагогическое общество.
Город Москва будет использовать все возможные формы сотрудничества с
зарубежной российской диаспорой и ориентируется на различные
социальные, культурные и религиозные слои и группы, объединенные
понятием "соотечественники за рубежом".
В Программе нашли свое логическое продолжение мероприятия по
поддержке соотечественников за рубежом, проводимые органами
исполнительной власти города Москвы и негосударственными
некоммерческими организациями в предшествующий период в рамках
Комплексной целевой среднесрочной программы поддержки
соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы.
1.1. Опыт реализации Программы в 2003-2005 годах.
Результаты реализации Комплексной целевой среднесрочной программы
поддержки соотечественников за рубежом на 2003-2005 годы
свидетельствуют о достижении нового качественного уровня в работе
города Москвы с соотечественниками за рубежом.
Создан и приступил к работе Международный союз общественных
объединений "Международный Совет российских соотечественников" (далее
- МСРС), основными задачами которого являются содействие консолидации
"русского мира", сохранение и развитие русского языка и культуры за
пределами России, защита гражданских и социально-экономических прав
соотечественников. Становление этой организации наглядно доказывает
способность российской диаспоры к самоорганизации и внутреннему
структурированию. После регистрации (аккредитации) МСРС при
международных организациях (ООН, ЮНЕСКО, Совет Европы и др.)
значительно возросла его роль в деле координации деятельности
российской диаспоры, усилении его влияния в странах проживания, а
также во взаимоотношениях с уже существующими международными
организациями соотечественников (ассоциациями греков, китайцев, евреев
и др.).
Открылось и приступило к работе Государственное учреждение города
Москвы "Центр гуманитарного и делового сотрудничества с
соотечественниками за рубежом - Московский Дом соотечественника"
(далее - МДС), ставшее с 2004 года организационным центром реализации
программ и проектов города Москвы по работе с российской диаспорой,
координирующим работу с соотечественниками различных общественных,
политических, деловых, научных и других организаций города
(некоммерческих организаций, Института стран СНГ и др.).
Важными звеньями во взаимоотношениях с российской диаспорой
становятся Дома Москвы в различных странах и городах - Риге (Латвия),
Софии (Болгария), Бишкеке (Киргизия), Симферополе (Украина).
Деятельность этого качественно нового института заняла достойное место
в реализации программ и проектов по поддержке соотечественников за
рубежом, особенно экономического и культурно-просветительного
характера.
Накоплен опыт проведения крупных совместных международных
мероприятий МДС, МСРС, Правительства Москвы. Одним из них, широко
освещавшимся международной и российской прессой, стало проведение в
городе Москве в декабре 2004 года церемонии вручения Почетной награды
Правительства Москвы и МСРС "Соотечественник года - 2004".
Знаменательным событием явилось также совместное проведение МСРС,
МДС и Правительством Москвы Первого форума представителей молодежных
организаций соотечественников, завершившегося образованием
Международного союза общественных объединений "Международная
ассоциация молодежных организаций российских соотечественников" (далее
- МАМОРС), представляющего в настоящее время 42 страны мира.
Регистрация ассоциации в качестве международной организации заметно
усиливает позиции российской диаспоры в странах проживания, привлекает
к реализации программ и проектов города Москвы в этой сфере молодежь -
наиболее социально активную, мобильную и перспективную часть "русского
мира".
Выполнение мероприятий Программы поддержки соотечественников за
рубежом на 2003-2005 годы обусловило необходимость создания новой
программы города Москвы по работе с российской диаспорой - Комплексной
целевой среднесрочной программы осуществления государственной политики
в отношении соотечественников за рубежом на 2006-2008 годы. Это
позволит на основе накопленного опыта, а также опыта других субъектов
Российской Федерации, использования результатов научно-аналитических
исследований скорректировать приоритеты и основные задачи в сфере
поддержки соотечественников за рубежом, определить перечень
мероприятий и объем финансирования с разбивкой по годам (2006 год,
2007 год, 2008 год).
Особое внимание в период 2006-2008 годов будет уделено вопросам
поддержки соотечественников в экономической сфере.
Таким образом, Комплексная целевая среднесрочная программа
осуществления государственной политики в отношении соотечественников
за рубежом на 2006-2008 годы, с одной стороны, сохраняет все
доказавшие свою эффективность и пользующиеся одобрением
соотечественников направления деятельности города Москвы, а с другой
стороны - намечает новые.
1.2. Российская диаспора сегодня.
Положение русскоязычного населения в ряде стран ближнего
зарубежья остается фактором, существенно осложняющим развитие
отношений с данными государствами. Соотечественники в странах СНГ и
Балтии испытывают трудности в реализации своих гражданских прав, не
всегда имеют возможность влиять на принятие решений, касающихся
положения российской диаспоры. Существенно ограничены для
представителей нетитульных национальностей (большинство из которых
составляют русские и "русскоязычные") права на труд и на занятие
должностей в государственных структурах, получение образования и
информации на родном языке, на сохранение этнокультурной самобытности.
За прошедшие годы в диаспоре нового зарубежья произошли
качественные изменения. Сформировалась социально адаптированная часть
российской диаспоры, "вписавшаяся" в новые реалии и при этом желающая
сохранить духовные и культурные связи с Россией. При организации
системного взаимодействия с социально адаптированной частью российской
диаспоры, заинтересованной в экономическом, культурном, информационном
сотрудничестве с организациями города Москвы, создается не только
мощный инструмент реализации российских интересов, но и появляются
внутренние условия для финансовой, социальной и политической поддержки
остальных слоев диаспоры.
Внутри российской диаспоры можно вычленить разные социальные слои
и группы. Соответственно, одной из основных задач становится
формирование механизмов и моделей взаимодействия между различными
группами, составляющими основу российской диаспоры, поиск объединяющей
их идеи.
Основные группы, способные обеспечить сохранение и развитие
российской диаспоры:
- интеллектуальные круги диаспоры, творцы и хранители духовного
наследия;
- деловые круги диаспоры, обеспечивающие экономическую основу
выживания;
- общественно-политические круги, создающие политико-правовые
условия для сохранения диаспоры и нормального функционирования ее
институтов;
- молодежь, способная обеспечить будущее российской диаспоры.
Российская диаспора дальнего зарубежья в целом позитивно
относится к России и готова оказывать содействие становлению
российской диаспоры в странах СНГ и Балтии путем передачи опыта,
накопленного в процессе выживания в инонациональной среде. Эта часть
"русского мира" активно боролась за сохранение этнокультурной
идентичности, русского языка и культуры, отстаивала свои гражданские
права, выработала свои механизмы адаптации к новым жизненным условиям.
|
Фрагмент документа "О КОМПЛЕКСНОЙ ЦЕЛЕВОЙ СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В ОТНОШЕНИИ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ ЗА РУБЕЖОМ НА 2006-2008 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 28.10.2008)".