Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА)".
I. Место и роль транспорта в социально-экономическом
развитии Российской Федерации
В Российской Федерации, как и в других развитых странах,
транспорт является одной из крупнейших базовых отраслей хозяйства,
важнейшей составной частью производственной и социальной
инфраструктуры.
Транспортные коммуникации объединяют все районы страны, что
является необходимым условием ее территориальной целостности, единства
ее экономического пространства. Они связывают страну с мировым
сообществом, являясь материальной основой обеспечения
внешнеэкономических связей России и ее интеграции в глобальную
экономическую систему.
Выгодное географическое положение позволяет России получать
значительные доходы от экспорта транспортных услуг, в том числе от
осуществления транзитных перевозок по своим коммуникациям.
О месте и значении транспорта свидетельствует также его
значительный удельный вес в основных производственных фондах страны (в
2006 году - 27 процентов), существенная доля транспортных услуг в
валовом внутреннем продукте (в 2007 году - 8 процентов), в инвестициях
на развитие отраслей экономики (в 2006 году - 10,4 процента) и в
численности занятых работников (в 2007 году - 6,3 процента), а также в
потреблении энергоресурсов, металла и в ряде других важных
показателей, характеризующих экономику страны.
Все эти обстоятельства позволяют отнести транспорт к числу
приоритетных отраслей экономики.
Транспорт играет важную роль в социально-экономическом развитии
страны. Транспортная система обеспечивает условия экономического
роста, повышения конкурентоспособности национальной экономики и
качества жизни населения. Географические особенности России определяют
приоритетную роль транспорта в развитии конкурентных преимуществ
страны с точки зрения реализации ее транзитного потенциала.
Доступ к безопасным и качественным транспортным услугам
определяет эффективность работы и развития производства, бизнеса и
социальной сферы. В связи с этим роль транспорта в
социально-экономическом развитии страны определяется рядом объемных,
стоимостных и качественных характеристик уровня транспортного
обслуживания.
Объемные характеристики транспортного обслуживания напрямую
влияют на полноту реализации экономических связей внутри страны и за
ее пределами, а также на возможность перемещения всех слоев населения
для удовлетворения производственных и социальных потребностей.
Географическая и технологическая доступность транспортных услуг
определяет возможности территориального развития экономики и
социальной сферы.
Стоимостные характеристики перевозок любой продукции
(транспортный тариф) отражаются непосредственно на ее конечной цене,
прибавляются к затратам на производство, влияют на
конкурентоспособность продукции и зону ее сбыта. Стоимость перевозок в
пассажирском сообщении ограничивает возможности для поездок населения,
а во многих случаях для части населения с невысокими доходами делает
эти поездки недоступными. Удешевление пассажирского сообщения,
смягчающего эти ограничения, имеет не только большое социальное, но и
экономическое значение.
Качественные характеристики уровня транспортного обслуживания
связаны со скоростью, своевременностью, ритмичностью, безопасностью и
экологичностью функционирования транспортной системы.
Скорость транспортного сообщения влияет на эффективность
экономических связей и подвижность населения. Рост скорости доставки
грузов и пассажиров дает ощутимый экономический и социальный эффект.
При перевозке грузов он выражается в высвобождении оборотных средств
предприятий, а при перевозке пассажиров - в высвобождении времени
людей, которое может быть использовано на другие цели.
Удешевление и ускорение перевозок на магистральных видах
транспорта позволят сблизить удаленные друг от друга регионы страны,
повысить качество жизни населения и уровень деловой активности,
укрепить территориальное единство страны и создать более благоприятные
условия для реализации потенциальных экономических и социальных
возможностей каждого российского региона.
Своевременность (регулярность, ритмичность) транспортного
обслуживания в грузовом и пассажирском сообщениях имеет большое
экономическое значение. В грузовом сообщении, например, от нее зависят
величина страховых запасов продукции на складах грузополучателей,
необходимых для поддержания непрерывности производства и снабжения
населения, объем необходимых оборотных средств и затраты на хранение
грузов.
Важную роль в социально-экономическом развитии страны играет
безопасность и экологичность транспортной системы.
Роль транспорта в обеспечении обороноспособности и национальной
безопасности России обусловлена ростом требований к мобильности
Вооруженных Сил Российской Федерации. Безопасность транспортной
системы определяет эффективную работу аварийно-спасательных служб,
подразделений гражданской обороны и специальных служб и таким образом
определяет условия повышения общенациональной безопасности и снижения
террористических рисков.
В условиях усиления внимания общества к экологическим факторам
снижение вредного воздействия транспорта на окружающую среду имеет
большое социальное значение и может оказать значительное влияние на
развитие городских агломераций.
Таким образом, транспорт является одной из крупнейших
системообразующих отраслей, имеющих тесные связи со всеми элементами
экономики и социальной сферы. По мере дальнейшего развития страны,
расширения ее внутренних и внешних транспортно-экономических связей,
роста объемов производства и повышения уровня жизни населения значение
транспорта и его роль как системообразующего фактора будут только
возрастать.
В этих условиях формирование стратегических направлений развития
транспорта должно осуществляться на базе всестороннего анализа
современного состояния и проблем развития транспортной системы в
тесной взаимосвязи с общими направлениями и масштабами
социальноэкономического развития страны, а также с глобальными
общемировыми стратегическими тенденциями в экономике.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТРАНСПОРТНОЙ СТРАТЕГИИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА)".