Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НЕЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НА 2009- 2011 ГОДЫ".
2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена
Целевая программа, и оценка сложившейся ситуации
Устойчивые тенденции развития экономической и демографической
ситуации в городе Москве в 2004-2008 гг. активно способствовали
развитию малого и среднего предпринимательства и росту количества
малых и средних предприятий. Средний рост составил 3-4% в год. По
состоянию на конец 2007 года в Москве было зарегистрировано более 218
тысяч субъектов малого и среднего предпринимательства.
За последние несколько лет малый бизнес столицы начал
укрупняться. Среднее количество занятых на предприятии возросло до 9
человек. Средняя выручка на одно предприятие увеличилась с 21 до 24
млн. руб. в год. Также наблюдался существенный прирост основных
средств малых и средних предприятий.
Малый бизнес Москвы развивался во всех отраслях экономики города.
Более 50% малых и средних предприятий работают в сфере торговли и
общественного питания, более 8% - в строительстве, около 9% занимаются
обрабатывающим производством, около 3% заняты в финансовой сфере,
деятельность около 19% связана с недвижимым имуществом и операциями с
ним. Малые предприятия работают также в сфере бытового обслуживания
населения, транспорте, связи, жилищно-коммунальном хозяйстве и других
отраслях.
Положительные тенденции в развитии малого и среднего
предпринимательства в Москве, такие как увеличение численности малых и
средних предприятий, рост доходов от их деятельности и, как следствие,
бюджетных поступлений, являются результатом проводимой политики
города, направленной на поддержку и развитие малого и среднего
предпринимательства. Наиболее существенная поддержка реализуется в
отношении обеспечения малых и средних предприятий нежилыми
помещениями.
В 2004-2008 гг. на территории города действует Городская целевая
программа по обеспечению субъектов малого и среднего
предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 гг. За период
реализации данной программы Департаментом поддержки и развития малого
предпринимательства города Москвы совместно с префектурами
административных округов города Москвы проведена значительная работа
по строительству, реконструкции и ремонту объектов недвижимости,
предназначенных для размещения субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В 2004-2006 гг. (I этап реализации Программы) было построено
более 1,4 млн. кв. м нежилых помещений для субъектов малого
предпринимательства, в том числе более 1,3 млн. кв. м помещений
объектов районного значения (при целевом показателе Программы 1,1 млн.
кв. м) и около 0,1 млн. кв. м помещений объектов городского значения
(при целевом показателе Программы 0,7 млн. кв. м).
В 2007 г. построено еще около 0,8 млн. кв. м нежилых помещений
районного значения (около 170% от плана Программы на 2007-2008 гг. по
объектам районного значения).
На различных стадиях инвестиционно-строительного процесса
находится в настоящее время более пятидесяти объектов малого
предпринимательства городского значения.
Отставание фактических объемов ввода нежилых помещений городского
значения от плановых показателей Программы связано прежде всего с
недостатком финансовых средств для ее реализации. Кроме того, основным
фактором, препятствующим реализации мероприятий Программы по созданию
объектов городского значения на производственных территориях, является
отсутствие разработанных и утвержденных проектов планировки
производственных зон.
В 2007 году процесс создания нежилых помещений для субъектов
малого предпринимательства активизировался в результате введения в
соответствии с постановлением Правительства Москвы от 19 декабря 2006
г. N 1013-ПП "О дополнительных мерах по реализации Городской целевой
программы по обеспечению субъектов малого предпринимательства нежилыми
помещениями на 2004-2008 годы" новой схемы финансирования объектов по
принципу долевого участия, в том числе с привлечением средств
субъектов малого предпринимательства.
Несмотря на отставание фактических объемов ввода от плановых
показателей Программы, за счет реализованных мер частично удалось
решить проблему дефицита нежилых площадей для малых и средних
предприятий.
Количество нежилых помещений, используемых в настоящее время
субъектами малого и среднего предпринимательства, составляет порядка
16 млн. кв. м (из которых около 2 млн. кв. м предоставляется субъектам
малого и среднего предпринимательства в аренду городом Москвой).
С учетом численности занятых на предприятиях малого и среднего
предпринимательства (3,0 млн. чел.) обеспеченность занятых в малом
предпринимательстве нежилыми помещениями составляет в настоящее время
5,3 кв. м на одного занятого. При этом около 50% субъектов малого и
среднего предпринимательства не обеспечены нежилыми помещениями либо
не удовлетворены имеющимися помещениями и ведут их активный поиск.
Отставание фактических объемов ввода нежилых помещений от
плановых показателей Программы было связано в первую очередь с
недостатком финансовых средств для ее реализации. Однако с введением
новой схемы долевого финансирования строительства крупных городских
объектов для малого и среднего предпринимательства, а также нового
порядка организации проектирования, строительства и эксплуатации
объектов, что нашло отражение в постановлении Правительства Москвы от
19 декабря 2006 г. N 1013-ПП "О дополнительных мерах по реализации
Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого и среднего
предпринимательства нежилыми помещениями на 2004-2008 годы", процесс
создания нежилых помещений для субъектов малого и среднего
предпринимательства активизировался. Для закрепления положительных
тенденций, проявляющихся в росте инвестиционной активности в сфере
строительства крупных объектов для малого и среднего
предпринимательства, необходимо продолжать реализацию мероприятий
Городской целевой программы по обеспечению субъектов малого и среднего
предпринимательства нежилыми помещениями в последующие годы.
В 2009-2011 гг. имущественная поддержка малого и среднего
предпринимательства должна занять приоритетное место среди различных
форм поддержки, оказываемых Правительством Москвы субъектам малого и
среднего предпринимательства. С учетом возрастающего количества малых
и средних предприятий, массового появления в городе новых малых и
средних предприятий в инновационной сфере дефицит нежилых площадей,
удовлетворяющих современным технологическим и функциональным
требованиям, может стать серьезной проблемой дальнейшего развития
малого и среднего предпринимательства.
В связи с этим необходимо продолжать развитие таких перспективных
типов объектов малого и среднего предпринимательства, как технопарки,
бизнес-инкубаторы, многофункциональные деловые центры.
В Целевой программе предусмотрен отдельный блок мероприятий по
строительству технопарков.
Появление в городе новых предприятий, осуществляющих
инновационную деятельность, диктует новые требования к нежилым
помещениям. Помещения должны быть функциональны, технически оснащены и
иметь достаточную полезную площадь для организации производства
инновационной продукции. Создание сети технопарков в городе Москве
позволит обеспечить инновационные малые предприятия такими помещениями
и будет способствовать ускоренному развитию высокотехнологичных
отраслей экономики города.
Перспективная потребность субъектов малого и среднего
предпринимательства в нежилых помещениях технопарков на период до 2025
года оценивается в размере 5 млн. кв. м, в том числе до 2011 года -
порядка 0,6 млн. кв. м.
Кроме того, мероприятиями Целевой программы предусматривается
дальнейшее строительство прочих типов специализированных нежилых
помещений, предназначенных для размещения субъектов малого и среднего
предпринимательства, передача под нужды малого и среднего
предпринимательства нежилых помещений в первых этажах жилых зданий,
реконструкция и передача под нужды малого и среднего бизнеса
существующих нежилых помещений, расположенных в кварталах
реконструкции, а также в составе производственных зон.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НЕЖИЛЫМИ ПОМЕЩЕНИЯМИ НА 2009- 2011 ГОДЫ".