Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 866".
1. Социально-экономическое положение
Калининградской области
Калининградская область является самым западным регионом
Российской Федерации. Территория области составляет 15,1 тыс. кв.
километров, население на начало 2007 года - 937,3 тыс. человек, из них
около 78 процентов - городское.
Область отделена от остальной территории страны сухопутными
границами иностранных государств (Польши и Литвы) и международными
водами. Калининградская область занимает выгодное экономико -
географическое положение, определяющееся:
близостью к рынкам Западной и Восточной Европы;
близостью к трансъевропейским транспортным коридорам и другим
европейским коммуникациям;
климатическими условиями, благоприятными для развития туризма;
наличием на территории области незамерзающего портового
комплекса.
Область располагает существенными природными ресурсами. На ее
территории находится единственное в мире промышленное месторождение
янтаря, где сосредоточено более 90 процентов его мировых запасов.
В силу своего специфического геополитического положения
Калининградская область играет особую роль в обеспечении национальных
интересов России в Балтийском регионе и Европе в целом.
В ходе реализации Федеральной целевой программы развития
Калининградской области на период до 2014 года (далее - Программа)
темпы роста валового регионального продукта Калининградской области
значительно превосходят темпы роста соседних стран. Средний темп
прироста валового регионального продукта Калининградской области за
2001 - 2006 годы составил 10,1 процента в год. Вместе с тем по
большинству показателей область отстает от областей Северо-Западного
федерального округа и Российской Федерации в целом. Спад экономики,
зафиксированный в 90-х годах прошлого столетия, был значительно
глубже, чем в среднем по Российской Федерации. Возможности
восстановительного периода реализованы практически полностью.
Доля промышленной продукции Калининградской области в экономике
Российской Федерации возросла за 2002 - 2006 годы с 0,3 процента до
0,93 процента, доля сельскохозяйственной продукции - с 0,47 процента
до 0,62 процента. Доля производства Калининградской области в
экономике Российской Федерации приведена в приложении N 1.
Промышленность Калининградской области развивается более высокими
темпами, чем в среднем по России.
В 2006 году сводный индекс промышленного производства составил
166,6 процента (в 2005 году - 127,4 процента), в том числе по добыче
полезных ископаемых - 117 процентов (в 2005 году - 147,3 процента),
обрабатывающему производству - 140,6 процента (в 2005 году - 106,3
процента), производству и распределению электроэнергии, газа и воды -
469,1 процента (в 2005 году - 196,2 процента). Оборот розничной
торговли увеличился на 16,1 процента (в 2005 году - на 14,2 процента),
объем платных услуг населению - на 19,9 процента (в 2005 году - на
10,1 процента). Общая площадь жилых домов по сравнению с уровнем 2005
года увеличилась на 188,4 процента. Численность официально
зарегистрированных безработных на конец декабря 2006 г. составила 7,4
тыс. человек (в 2005 году - 7 тыс. человек), уровень официально
зарегистрированной безработицы - 1,4 процента (за 9 месяцев - 1,6
процента). При этом индекс потребительских цен в 2006 году составил
107,9 процента (в 2005 году - 111,1 процента). Это самый низкий
уровень инфляции в Северо-Западном федеральном округе (по
Северо-Западному федеральному округу - 109,5 процента, в целом по
Российской Федерации - 109 процентов).
По итогам 2006 года Калининградская область занимает 1-е место
среди регионов Северо-Западного федерального округа по сводному
индексу промышленного производства, в том числе по добыче полезных
ископаемых, обрабатывающему производству, производству и распределению
электроэнергии, газа и воды, строительству жилых домов и платным
услугам населению.
За 2006 год сводный индекс в обрабатывающем производстве составил
140,6 процента (в 2005 году - 106,3 процента). Производство
транспортных средств и оборудования увеличилось в 2,5 раза,
неметаллических минеральных продуктов на 10,2 процента, текстильной и
швейной продукции на 14,6 процента. Спад сохранился в производстве
пищевых продуктов на 16,6 процента, в целлюлозно-бумажном производстве
- на 37,6 процента.
По многим позициям Калининградская область занимает ведущее место
в экономике Российской Федерации. В 2006 году доля произведенных в
Калининградской области электропылесосов составила 83,9 процента
произведенных в России, телевизоров - 75 процентов. Доля улова и
добычи морепродуктов в общероссийском улове составила 8,4 процента.
Доля промышленной продукции Калининградской области в общем объеме
промышленной продукции Российской Федерации приведена в приложении N
2.
С учетом сложившейся политической и экономической ситуации
повысилась роль внешней торговли в экономике области. В 2006 году
внешнеторговый оборот вырос по сравнению с 2002 годом в 3,7 раза и
составил 8205,7 млн. долларов США, в том числе экспорт - 2690,4 млн.
долларов США (увеличение в 4,9 раза), импорт - 5515,3 млн. долларов
США (увеличение в 3,3 раза).
Такое существенное увеличение внешнеторгового оборота и
грузооборота обусловлено действием заключенных межгосударственных
соглашений, определяющих рациональную специализацию ряда портов
бассейна Балтийского моря, Федерального закона "Об Особой
экономической зоне в Калининградской области" и действующим на его
основе таможенным режимом свободной таможенной зоны.
Среднегодовая численность населения, занятого в сфере экономики
Калининградской области, увеличилась за 2002 - 2006 годы с 452,4 тыс.
человек до 490 тыс. человек. Коэффициент напряженности на рынке труда
(численность граждан, не занятых трудовой деятельностью, на 1
заявленную вакансию) остался на прежнем уровне - 0,8. Общая
численность не занятых в производстве лиц, классифицирующихся как
безработные, составила в 2006 году 23,3 тыс. человек, а лиц,
официально зарегистрированных в службе занятости, - 7,4 тыс. человек.
Уровень регистрируемой безработицы составил 1,4 процента.
По уровню развития малого предпринимательства Калининградская
область находится в числе лидеров среди российских регионов, уступая
по количеству малых предприятий в расчете на 1 тыс. жителей только г.
г. Москве и Санкт-Петербургу. В 2006 году 10778 малыми предприятиями
области была получена выручка от реализации товаров, продукции, работ
и услуг на сумму 202 млрд. рублей. Численность работающих на этих
предприятиях составила 116 тыс. человек (из них 44,5 процента было
занято в обрабатывающих производствах).
Демографическая ситуация в области за последние годы
характеризуется повышением уровней рождаемости и смертности, при этом
естественная убыль населения в 2006 году достигла 7 человек на 1 тыс.
человек населения. На 1 тыс. человек населения области в 2006 году
родилось 9,7 человек (в 2005 году - 8,9 человек), умерло - 16,7
человек (в 2005 году - 18,1 человек). Число умерших превысило число
родившихся в 1,7 раза, причем общее количество родившихся постоянно
возрастает. Остаются очень высокими показатели смертности населения в
трудоспособном возрасте.
Для Калининградской области характерно значительное увеличение
миграции населения. Коэффициент миграционного роста, составлявший в
2000 году 5,3 человека на 1 тыс. человек, в 2006 году составил 4,3
человека. Пик миграционного роста приходился на 1994 год (20 человек
на 1 тыс. человек).
В системе образования, сохраняющей в целом относительно высокий
уровень, нарастает тенденция развития платных форм обучения прежде
всего в высшем и среднем специальном образовании, за счет чего
увеличивается их финансирование. Сеть учреждений образования, особенно
в сельской местности, требует оптимизации. Наполняемость классов
городских школ составляет примерно 24 учащихся, а сельских школ - 14
учащихся (при нормативе - 25 учащихся).
Количество дошкольных учреждений в 2006 году составило более 64,5
процента.
Уровень инфраструктуры здравоохранения по количественным
показателям ниже среднего уровня по Российской Федерации. На начало
2006 года в области было 102 врачебных учреждения, оказывающих
амбулаторно-врачебную помощь населению, обеспеченность ими (количество
посещений в смену на 10 тыс. человек) составила 197 человек (по России
- 251). В 72 больничных учреждениях области на 10 тыс. человек
приходится 109 коек (по России - 113). Обеспеченность населения
врачами и средним медицинским персоналом на 10 тыс. человек составила
соответственно 32 и 83 человека (по России - 49 и 111).
По уровню заболеваний различного рода Калининградская область все
еще превосходит среднероссийский уровень и уровень сопредельных
государств (Литвы и Польши). В последние годы замедлились темпы роста
числа ВИЧ-инфицированных.
Жилищный фонд в области по состоянию на 1 января 2007 г. составил
19,1 млн. кв. метров. Нормативные сроки эксплуатации значительной
части жилых зданий и инженерных коммуникаций превышены.
Обеспеченность населенных пунктов области системами биологической
очистки сточных вод составляет 5 - 8 процентов их необходимого
количества.
Увеличивается износ основных фондов организаций коммунального
хозяйства, снижается надежность и устойчивость инженерных систем
жизнеобеспечения населения.
|
Фрагмент документа "О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОСТАНОВЛЕНИЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ 7 ДЕКАБРЯ 2001 Г. N 866".