ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА). Распоряжение. Правительство РФ. 29.12.08 2043-Р

Совершенствование клиринговых процедур и расчетов

     Одной  из основных причин недостаточной капитализации финансового
рынка  является  несовершенство  клиринговых  процедур  и существующих
механизмов  расчетов  между участниками финансового рынка, что создает
высокие  риски в процессе клиринга и расчетов по сделкам с финансовыми
активами.  Необходимо создать условия для повышения надежности системы
клиринга и расчетов на финансовом и товарном рынках, а также внедрения
международных стандартов функционирования этой системы.
     С  этой  целью  приоритетной  задачей  является создание правовых
условий    эффективного    функционирования   института   центрального
контрагента и правовых условий повышения эффективности клиринга.
     Создание правовых условий эффективного функционирования института
центрального контрагента включает:
     формирование   правового  механизма  возникновения,  изменения  и
прекращения обязательств центрального контрагента;
     устранение   налоговых   проблем,   возникающих   у  центрального
контрагента,   а   также   закрепление  в  налоговом  законодательстве
Российской  Федерации статуса центрального контрагента как технической
стороны,   не   имеющей  экономического  интереса  по  соответствующим
сделкам;
     создание   механизмов  для  завершения  центральным  контрагентом
расчетов  по  сделкам  в  случае  нарушения  обязательств перед ним, в
частности  использование  гарантийных фондов, приобретение или продажа
ценных бумаг на финансовом рынке и (или) иных механизмов.
     Создание   правовых   условий  повышения  эффективности  клиринга
включает:
     обеспечение  завершения  расчетов  по обязательствам, возникшим в
результате   клиринга   (исключение  возможности  наложения  ареста  и
обращения   взыскания   на   ценные   бумаги   и   денежные  средства,
предназначенные  для  исполнения обязательств по результатам клиринга,
исполнение  обязательств,  определенных  по  результатам  клиринга  до
момента   открытия  конкурсного  производства  в  отношении  участника
клиринга и др.);
     установление   правовых   оснований   изменения   и   прекращения
обязательств  в  связи  с  проведением  неттинга, в том числе в случае
осуществления процедуры неттинга без участия центрального контрагента,
а  также  порядка  исполнения  обязательств,  возникших  в  результате
проведения неттинга;
     закрепление правового статуса клирингового счета;
     легитимация  создания  и  использования  клиринговой организацией
гарантийных   фондов  и  иного  обеспечения  исполнения  обязательств,
определенных по результатам клиринга;
     разработка  и внедрение действенных механизмов минимизации рисков
в   процессе   деятельности   клиринговой   организации  (установление
требований,   соблюдение   которых   обязательно   при   осуществлении
клиринговой   деятельности,  лицензирование  клиринговой  деятельности
федеральным  органом  исполнительной  власти в сфере финансовых рынков
вне  зависимости  от  того,  осуществляется  ли  клиринг  по  сделкам,
заключенным на финансовом или товарном рынках);
     создание  правовых механизмов предоставления ценных бумаг и денег
для   завершения   расчетов   (заем,   сделки   РЕПО),   в  том  числе
предоставление возможности депозитариям совершать указанные операции с
ценными бумагами, учет прав на которые осуществляет депозитарий.