Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
Развитие и совершенствование корпоративного управления
За последние годы многое сделано для улучшения качества
корпоративного управления. Вместе с тем целый ряд проблем, связанных с
корпоративным управлением, требует своего решения.
Для развития и совершенствования корпоративного управления
необходимо:
разработать эффективные механизмы привлечения к ответственности
членов органов управления хозяйственных обществ, установить критерии
их недобросовестного и неразумного поведения;
решить вопрос об ответственности представителей государства в
совете директоров (наблюдательном совете) хозяйственных обществ, а
также предусмотреть страхование ответственности членов органов
управления хозяйственных обществ;
уточнить процессуальный статус акционера, предъявляющего иск в
интересах общества;
установить требования к корпоративному управлению
профессиональных участников рынка ценных бумаг, управляющих компаний
инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов путем
формулирования соответствующих рекомендаций и их закрепления в
нормативных правовых актах;
усовершенствовать порядок приобретения крупных пакетов акций
открытых акционерных обществ путем установления предварительного
государственного контроля за публичным предложением ценных бумаг
открытых акционерных обществ, устранения несоответствия между
акционерным, антимонопольным и банковским законодательством Российской
Федерации и уточнения случаев, в которых возникает обязанность
направить публичное предложение о приобретении ценных бумаг;
установить требование к одинаковой номинальной стоимости акций
всех категорий (типов) в целях предотвращения злоупотреблений правами
акционеров и получения количества голосов, несоразмерного доле
акционера в уставном капитале;
обновить и уточнить редакцию кодекса корпоративного поведения,
одобренного на заседании Правительства Российской Федерации 28 ноября
2001 г.
Отдельной задачей является повышение роли независимых директоров
в публичных компаниях. Независимые директора способствуют реализации
одного из основных принципов корпоративного управления, разработанных
Организацией экономического сотрудничества и развития, согласно
которому совет директоров должен иметь возможность выносить
объективное независимое суждение по корпоративным вопросам. Вынесению
таких решений прежде всего способствует участие в работе совета
директоров независимых директоров, которые являются носителями
объективного взгляда на оценку работы компании и ее руководства.
Помимо этого независимые директора играют важную роль там, где
интересы руководства компании и ее акционеров расходятся, в частности,
по вопросам вознаграждения руководителей, изменений в корпоративном
контроле, защиты от враждебного поглощения, крупных приобретений и
осуществления аудита. Для обеспечения избрания в совет директоров
обществ независимых директоров необходимо на уровне закона
предусмотреть порядок их избрания.
Роль независимых директоров должна быть усилена не только в
публичных компаниях, но и крупных профессиональных участниках рынка
ценных бумаг, особенно в инфраструктурных организациях (биржах и
расчетных депозитариях).
Одновременно с усилением роли и значения независимых членов
советов директоров необходимо рассмотреть вопрос их объединения в
саморегулируемые организации, основными задачами которых станет
разработка стандартов и правил поведения независимых директоров, а
также контроль за их профессиональной деятельностью.
Кроме того, предполагается разработать принципы и правила
корпоративного управления в компаниях с государственным участием на
основе руководства Организации экономического сотрудничества и
развития по корпоративному управлению государственных предприятий.
Следование принципам этого руководства является актуальным в контексте
общего процесса вступления Российской Федерации в указанную
Организацию.
Актуальной является проблема корпоративных конфликтов между
российскими компаниями, а также споров с участием иностранных
инвесторов. Судебный порядок разрешения таких конфликтов и споров за
счет своей длительности и невысокой эффективности не способен привести
конфликтующие стороны к сравнительно быстрому и взаимоприемлемому
выходу из спорной ситуации. Длящиеся годами судебные процессы приводят
к увеличению расходов российских компаний, причиняют прямой и
косвенный вред инвесторам и снижают инвестиционную привлекательность
экономики России.
В этой связи необходимо оказать поддержку внесудебным формам
разрешения корпоративных и иных конфликтов, стимулировать передачу
споров в третейские суды, в том числе созданные саморегулируемыми
организациями, и рассмотреть возможность применения нового для
российской деловой практики способа поиска решений и выхода из
критических ситуаций - медиации (посредничества). К преимуществам
этого способа следует отнести конфиденциальность, оперативность
рассмотрения спора и невысокие затраты, а также отсутствие
необходимости принудительного исполнения решения, поскольку в ходе
примирительных процедур стороны сами вырабатывают удовлетворяющее их
решение и поэтому заинтересованы в его исполнении.
В целях внедрения механизмов медиации при рассмотрении
корпоративных споров нужно разработать систему мер, стимулирующих их
применение, наделить соответствующий уполномоченный государственный
орган необходимыми полномочиями, связанными с организацией этой работы
и аккредитацией профессиональных медиаторов. По мере развития
механизмов и институтов медиации следует рассмотреть целесообразность
введения обязательного досудебного этапа использования медиации при
возникновении отдельных наиболее сложных категорий корпоративных
споров в области эмиссии ценных бумаг, раздела активов, слияний и
поглощений и иных случаях, существенным образом затрагивающих права и
интересы инвесторов.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".