ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА). Распоряжение. Правительство РФ. 29.12.08 2043-Р

Предупреждение и пресечение недобросовестной
                   деятельности на финансовом рынке

     Важной  задачей  является  формирование  эффективной  нормативной
правовой  базы  по  предотвращению манипулирования ценами и совершения
сделок   на   основе   инсайдерской   информации,  а  также  выработка
общепринятых  норм поведения участников финансового рынка и работников
регулирующих органов.
     В  этих целях разработан проект федерального закона, направленный
на    противодействие    неправомерному   использованию   инсайдерской
информации и манипулированию рынком, который:
     вводит понятие инсайдерской информации;
     обеспечивает    уполномоченным    лицам    федерального    органа
исполнительной власти в сфере финансовых рынков доступ к информации по
банковским  счетам  профессиональных  участников  рынка ценных бумаг и
управляющих компаний;
     уточняет требования к внутреннему контролю участников финансового
рынка  и  регламентных  норм  работы сотрудников регулирующих органов,
сводящих к минимуму возможность указанных нарушений;
     наделяет   федеральный   орган   исполнительной  власти  в  сфере
финансовых рынков полномочиями по взаимодействию с правоохранительными
органами   при   выявлении  и  расследовании  фактов  недобросовестной
деятельности на финансовом рынке.
     Кроме  того, необходимо подготовить законопроект, устанавливающий
административную   и   уголовную  ответственность  конкретных  лиц  за
недобросовестные операции на рынке ценных бумаг на основе инсайдерской
информации и манипулирования ценами.
     Требуется  разработка  кодекса  поведения  участников финансового
рынка   по  предупреждению  и  недопущению  манипулирования  ценами  и
совершения  сделок на основе инсайдерской информации на организованном
финансовом  рынке,  положения  которого  будут носить рекомендательный
характер. Контроль за применением указанного кодекса следует возложить
на   федеральный   орган  исполнительной  в  сфере  финансовых  рынков
совместно  с  саморегулируемыми  организациями  участников финансового
рынка и биржами.
     Для   стимулирования  участников  финансового  рынка  выявлять  и
своевременно устранять нарушения законодательства Российской Федерации
в своей деятельности предлагается внести изменения в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях, касающиеся установления
нормы  о  снижении  штрафов  в отношении участников финансового рынка,
когда   ими   самостоятельно   выявляются  нарушения  законодательства
Российской   Федерации   в   сфере   их   деятельности,  информируется
федеральный  орган  исполнительной  власти в сфере финансовых рынков и
добровольно  представляется  информация о принятых мерах по устранению
выявленного нарушения.


                                                        Приложение N 1

                                      к Стратегии развития финансового
                                            рынка Российской Федерации
                                                на период до 2020 года