Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".
II. Результаты и проблемы, связанные с реализацией
Стратегии развития финансового рынка Российской Федерации
на 2006 - 2008 годы
На основании плана мероприятий по реализации Стратегии развития
финансового рынка Российской Федерации на 2006 - 2008 годы были
приняты:
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О
рынке ценных бумаг" и некоторые другие законодательные акты Российской
Федерации", направленный на увеличение количества финансовых
инструментов, обращающихся на финансовом рынке, упрощение процедур
привлечения инвестиционных средств на финансовом рынке российскими
предприятиями и установление порядка эмиссии и обращения биржевых
облигаций;
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
ипотечных ценных бумагах", направленный на совершенствование
регулирования эмиссии и обращения ипотечных ценных бумаг;
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О
рынке ценных бумаг", направленный на создание регулятивной основы для
выпуска российских депозитарных расписок;
Федеральный закон "О внесении изменений в статью 1062 части
второй Гражданского кодекса Российской Федерации", послуживший
импульсом для качественного роста объемов сделок с производными
финансовыми инструментами и направленный на предоставление судебной
защиты по срочным сделкам;
Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "Об
инвестиционных фондах" и отдельные законодательные акты Российской
Федерации", направленный на совершенствование системы инвестирования с
использованием механизмов паевых инвестиционных фондов, обеспечение
широкого привлечения в экономику стратегических инвестиций, в том
числе путем создания венчурных фондов, введение понятия
"квалифицированный инвестор", защиту неквалифицированных инвесторов,
повышение прозрачности деятельности управляющих компаний,
специализированных депозитариев и негосударственных пенсионных фондов,
а также усиление надзора за их деятельностью со стороны Федеральной
службы по финансовым рынкам.
В целях реализации указанных федеральных законов разработаны
нормативные правовые акты, регулирующие процедуры эмиссии и обращения
облигаций с ипотечным покрытием и биржевых облигаций, процессы
поглощений и вытеснений в акционерных обществах, обеспечившие
расширение возможностей акционерных обществ по привлечению
инвестиционных средств на рынке акций путем первичного размещения
новых выпусков.
В 2006 - 2008 годах в соответствии со Стратегией развития
финансового рынка Российской Федерации на 2006 - 2008 годы разработаны
проекты федеральных законов, затрагивающие широкий перечень проблем
развития финансовых институтов и инструментов.
Для обеспечения доступности информации о ценных бумагах и
прозрачности сделок с ними подготовлены изменения в Федеральный закон
"О рынке ценных бумаг", направленные на уточнение перечня существенных
фактов деятельности акционерных обществ, подлежащих публичному
раскрытию.
В целях создания условий для дальнейшего развития рынка
производных финансовых инструментов был разработан в 2008 году проект
федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового
кодекса Российской Федерации", который предполагает совершенствование
режима налогообложения операций с производными финансовыми
инструментами налогом на добавленную стоимость, налогом на доходы
физических лиц и налогом на прибыль организаций.
Также подготовлен проект федерального закона, направленный на
введение механизма ликвидационного неттинга. Отсутствие правовой
определенности в отношении порядка исполнения обязательств по срочным
сделкам в случае введения процедур банкротства в отношении одного из
ее участников в настоящее время является одним из факторов,
сдерживающих развитие рынка производных финансовых инструментов.
Вместе с тем по состоянию на конец 2008 года остаются
нереализованными отдельные важные задачи, определенные Стратегией
развития финансового рынка Российской Федерации на 2006 - 2008 годы, в
частности:
создание правовых механизмов, направленных на предотвращение
инсайдерской торговли и манипулирования на финансовом рынке;
построение системы пруденциального надзора за профессиональными
участниками рынка ценных бумаг;
создание условий для секьюритизации финансовых активов;
правовое регулирование осуществления выплат компенсаций гражданам
на рынке ценных бумаг;
формирование массового розничного инвестора;
развитие производных финансовых инструментов.
В части определения путей построения инфраструктуры финансового
рынка ряд инициатив требует корректировки подходов к их реализации.
План первоочередных мероприятий по реализации настоящей Стратегии
приведен в приложении N 1.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА)".