ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ РАЗВИТИЯ ФИНАНСОВОГО РЫНКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА ПЕРИОД ДО 2020 ГОДА). Распоряжение. Правительство РФ. 29.12.08 2043-Р

Расширение спектра производных финансовых инструментов
                      и развитие срочного рынка

     Рынок производных финансовых инструментов позволяет снижать риски
при   совершении   сделок   с  базисными  активами,  а  также  создает
дополнительную  возможность  справедливого ценообразования на базисные
активы.   Важнейшим   недостатком  действующей  системы  регулирования
производных   финансовых   инструментов   и  срочного  рынка  остается
несовершенство  налогового законодательства Российской Федерации. Пути
решения  налоговых  проблем  на срочном рынке должны быть определены в
основных  направлениях  налоговой  политики  на 2010 год и на плановый
период 2011 и 2012 годов.
     С  целью совершенствования правового регулирования срочного рынка
предстоит   завершить   работу   над   проектом  федерального  закона,
направленного на введение механизма ликвидационного неттинга.
     Для  повышения эффективности правового регулирования обращения на
финансовом рынке производных финансовых инструментов необходимо:
     обеспечить  учет  прав  на  финансовые инструменты, не являющиеся
ценными  бумагами,  и  обращение этих инструментов по правилам учета и
обращения ценных бумаг;
     распределить  риски,  связанные  с  деятельностью  посредников на
рынке финансовых инструментов;
     обеспечить защиту прав владельцев финансовых инструментов.
     Учитывая,  что рынок производных финансовых инструментов является
динамично   развивающимся   и   виды   этих   инструментов   постоянно
обновляются,   следует   признать   нецелесообразным  установление  на
законодательном  уровне  исчерпывающего перечня производных финансовых
инструментов  и  их определений. В то же время необходимо закрепить за
федеральным  органом  исполнительной  власти в сфере финансовых рынков
право    утверждать    примерный   перечень   производных   финансовых
инструментов  и  требования  к базисным активам производных финансовых
инструментов,   устанавливать   требования  к  публичному  предложению
производных   финансовых   инструментов,  а  также  наделить  биржи  и
саморегулируемые   организации   правом   квалифицировать  производные
финансовые  инструменты.  Кроме этого, следует предусмотреть процедуру
классификации   таких  инструментов  с  точки  зрения  возможности  их
обращения   среди  неквалифицированных  инвесторов,  а  также  порядок
раскрытия информации о финансовых инструментах.
     Для своевременного выявления случаев манипулирования и совершения
инсайдерских  сделок на срочном рынке необходимо установить требования
обязательного мониторинга биржами нестандартных срочных сделок.
     Формирование  условий  рыночного ценообразования на важнейшие для
экономики   товары,   в   частности  энергоносители,  зерно,  металлы,
строительные  материалы, невозможно без организованного срочного рынка
таких  товаров.  Для  того  чтобы  товаропроизводители  и  потребители
указанных   товаров   шире   использовали  механизмы  срочного  рынка,
потребуется  на  законодательном  уровне  признать,  что цены биржевых
срочных  контрактов  на  поставку товара являются рыночными. Это важно
для  целей  расчета  налогов  с  учетом  реальной  ценовой политики на
финансовом  рынке.  Совместно  с  биржами следует проводить постоянную
работу  по  разъяснению  экономическим  агентам  возможностей срочного
рынка   для  снижения  рисков  изменения  цен  товаропроизводителей  и
потребителей,   способствуя  тем  самым  формированию  цивилизованного
товарного биржевого рынка.