Фрагмент документа "О ФОРМИРОВАНИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ N 62 "СВЕДЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ" ЗА 2008 ГОД".
О ФОРМИРОВАНИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТА
ПО ФОРМЕ N 62 "СВЕДЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ
МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ" ЗА 2008 ГОД
ПИСЬМО
МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ И СОЦИАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ РФ
12 декабря 2008 г.
N 9762-ТГ
(Д)
Министерство здравоохранения и социального развития Российской
Федерации в целях обеспечения унифицированного подхода к формированию
и своевременному предоставлению сведений статистического наблюдения за
2008 год по форме N 62 "Сведения об оказании и финансировании
медицинской помощи населению", утвержденной Постановлением Росстата от
21.11.2007 N 90 (Приложение 1), сообщает.
Отчет по форме государственного статистического наблюдения N 62
"Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи населению"
(далее - отчет) составляется и формируется в соответствии с пп.
5.2.100.1, 5.2.100.3 Положения о Министерстве здравоохранения и
социального развития Российской Федерации (утвержденного
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 321
в ред. от 02.06.2008 N 423) и на основании следующих нормативных
правовых актов:
- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 N 145-ФЗ;
- Федеральный закон от 24.07.2007 N 198-ФЗ "О Федеральном бюджете
на 2008 год и плановый период на 2009 и 2010 годов" и законы (решения)
о бюджетах субъектов Российской Федерации и муниципальных образований,
а также о бюджетах государственных внебюджетных фондов и об их
кассовом исполнении за 2008 год;
- Основы законодательства об охране здоровья граждан (утв. ВС РФ
22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 18.10.2007, с изм. от 23.07.2008);
- Указ Президента Российской Федерации от 28.04.2008 N 607 "Об
оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов";
- Указ Президента Российской Федерации от 28.06.2007 N 825 "Об
оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации"; Протокол от 18.07.2007 N 1,
утвержденный Комиссией при Президенте Российской Федерации по вопросам
совершенствования государственного управления и правосудия;
- Постановление Правительства Российской Федерации от 13.01.1996
N 27 "Об утверждении правил предоставления платных медицинских услуг
населению медицинскими учреждениями";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 06.05.2003
N 255 "О разработке и финансировании выполнения заданий по обеспечению
государственных гарантий оказания гражданам Российской Федерации
бесплатной медицинской помощи и контроле за их реализацией";
- Постановление Правительства Российской Федерации от 15.05.2007
N 286 "О программе государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год";
- письмо Минздравсоцразвития России от 06.08.2007 N 5922-ВС и
Федерального фонда обязательного медицинского страхования от
06.08.2007 N 5784/20-и "О формировании и экономическом обосновании
территориальной программы государственных гарантий оказания гражданам
Российской Федерации бесплатной медицинской помощи на 2008 год";
- Постановление Росстата от 21.11.2007 N 90 "Об утверждении
статистического инструментария для организации Министерством
здравоохранения и социального развития Российской Федерации
статистического наблюдения за объемами оказания и финансирования
медицинской помощи населению";
- Территориальная программа государственных гарантий оказания
гражданам бесплатной медицинской помощи, утвержденная нормативным
правовым актом субъекта Российской Федерации.
Сведения по форме N 62 представляют юридические лица независимо
от их ведомственной подчиненности и формы собственности (включая
частной формы собственности), функционирующие на территории субъекта
Российской Федерации и оказывающие медицинскую помощь населению, по
состоянию на конец отчетного года в адреса и сроки, установленные в
этой форме.
Статистические данные организациями частной формы собственности
(в том числе субъектами малого и среднего предпринимательства)
предоставляются в обязательном порядке безвозмездно в соответствии с
Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных
статистических данных и административных данных субъектам официального
статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 18 августа 2008 г. N 620.
В случае если у юридического лица имеются обособленные
структурные подразделения, сведения по форме заполняются по
юридическому лицу в целом с учетом этих обособленных подразделений.
Свод по субъекту Российской Федерации по форме предоставляется в
Минздравсоцразвития России на бумажных и электронных носителях в двух
разрезах:
- Первый разрез - свод по всем юридическим лицам - медицинским
учреждениям и организациям независимо от их ведомственной
подчиненности и формы собственности (включая медицинские организации
частной формы собственности, участвующие в реализации территориальной
программы, по которым представляется свод только по Разделам I и II);
- Второй разрез - свод по юридическим лицам - по всем медицинским
организациям частной формы собственности (форма заполняется полностью
по всем разделам).
Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области здравоохранения должен составить единый сводный отчет (в двух
разрезах), включающий в себя сведения, согласованные с территориальным
фондом ОМС. При этом один экземпляр отчета орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области здравоохранения представляет в
Минздравсоцразвития России, другой экземпляр соответственно
территориальный фонд ОМС - в Федеральный фонд ОМС. Оба экземпляра
отчета должны быть подписаны руководителем органа исполнительной
власти субъекта Российской Федерации в области здравоохранения и
согласованы с руководителем территориального фонда ОМС (по Разделу I
(1000), Разделу II (2000) (гр. 10 - 16) и Разделу VII (7000)) и
заверены гербовыми печатями.
В соответствии с "Порядком заполнения и представления формы
федерального государственного статистического наблюдения",
утвержденного Постановлением Росстата от 21.11.2007 N 90,
территориальный фонд ОМС направляет в Федеральный фонд ОМС годовой
отчет (в двух разрезах) по форме N 62 в срок до 25 марта следующего за
отчетным годом.
Стоимостные показатели и показатели объемов оказания медицинской
помощи приводятся целыми числами в абсолютных данных - единицах
(рубль, койка, человек).
При формировании отчета по форме N 62 за 2008 год необходимо
учитывать следующее:
1. Число учреждений, работающих в системе ОМС, должно в сумме
равняться данным строки 001 формы N 14-Ф "Сведения о поступлении и
расходовании средств ОМС медицинскими учреждениями" и строки 001 формы
14-Мед "Сведения о работе медицинских учреждений в системе ОМС".
Данные о количестве и типах медицинских организаций, работающих в
системе ОМС, но не указанных в Разделе I "Юридические лица,
отказывающие медицинскую помощь населению" по строкам 18, 19, следует
указать в пояснительной записке с разъяснениями.
2. В Разделе II по строке 02 указываются все вызовы, включая
выезды без обслуживания лиц.
3. В подтабличной строке (15) Раздела II отражаются данные о
средствах ОМС на основании нормативного акта, утверждающего бюджет
территориального фонда ОМС субъекта Российской Федерации в действующей
редакции.
4. Сведения в подтабличной строке (16) Раздела II должны
соответствовать данным, приведенным к единым единицам измерения -
рубль, формы федерального государственного статистического наблюдения
N 9-Ф(ОМС) "Сведения о поступлении и расходовании средств
государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского
страхования", утвержденной Постановлением Росстата от 06.03.2007 N 22
(с изменениями), в частности:
- п. (1) соответствует строке 2 графы 3 в рублях;
- п. (2) соответствует сумме строк 4, 7, 8, 9 графы 3 в рублях;
- п. (3) соответствует строке 30 "Средства бюджетов субъектов
Российской Федерации, передаваемые бюджетам территориальных фондов ОМС
на ОМС неработающего населения" графы 3 в рублях;
- п. (4) соответствует разности между строкой 2 графы 3 и суммы
строк 4 + 7 + 8 + 9 + 30 графы 3 в рублях.
5. В подтабличной строке (17) Раздела II "Затраты на ведение дела
в системе ОМС" отражаются затраты на ведение дела страховых
медицинских организаций - показатель строки 12 графы 3 "- на ведение
дела" ведомственной статистической формы N 10 "Сведения о поступлении
и расходовании средств ОМС страховыми медицинскими организациями" и
расходы на содержание исполнительного органа территориального фонда -
показатель строки 72 графы 3 "финансирование расходов на содержание
исполнительного органа Фонда" федерального статистического наблюдения
формы N 9-Ф(ОМС) "Сведения о поступлении и расходовании средств
государственных внебюджетных фондов обязательного медицинского
страхования".
6. Сведения в подтабличной строке (19) Раздела II "Застраховано
граждан по ОМС" должны быть равны показателям формы ведомственного
статистического наблюдения N 8 "Сведения о численности граждан,
застрахованных по обязательному медицинскому страхованию",
утвержденной Приказом ФОМС от 24.06.2005 N 65, по состоянию на 1
января 2008 года, в частности:
- п. (1) равен строке 01 графы 3;
- п. (2) равен строке 01 графы 4;
- п. (3) больше или равен строке 01 графы 9;
- п. (4) равен строке 01 графы 5.
7. Показатели объемов оказания и финансирования медицинской
помощи амбулаторно-поликлинических учреждений, других медицинских
организаций или их соответствующих структурных подразделений по
строкам 05, 06, 07 Раздела II, графам 3, 4 Раздела IV и строкам 02, 04
Раздела VI заполняются всеми медицинскими учреждениями и
организациями, ведущими консультативный и амбулаторный прием больных,
а также осуществляющими посещение на дому.
В строке 05 Раздела II, графе 3 Раздела IV и строке 02 Раздела VI
- число посещений амбулаторно-поликлинических учреждений, других
медицинских учреждений и организаций или их соответствующих
структурных подразделений включает все посещения врачей и среднего
медицинского персонала.
В строке 06 Раздела II, графе 4 Раздела IV и строке 04 Раздела VI
- число обращений по поводу заболеваний указывается на основе данных
персонифицированного учета.
В соответствии с Инструкцией по заполнению учетной формы N
025-12/У "Талон амбулаторного пациента", утвержденной Приказом
Минздравсоцразвития России от 22.11.2004 N 255, обращение включает в
себя число посещений пациента, в результате которых повод обращения
завершен, и указывается в соответствующих позициях, содержащихся в ф.
N 025-12/У, только при последнем посещении больного по данному поводу.
Посещение пациента по поводу заболевания включает в себя посещения
поликлиники по поводу заболевания и диагностического обследования,
консультации, а также при проведении диспансерного приема.
В пояснительной записке просим указать количество посещений по
поводу заболеваний, включая на дому.
8. Расходы федерального бюджета, направляемые как через систему
ОМС, так и напрямую в бюджет субъекта Российской Федерации на
реализацию основных направлений приоритетного национального проекта в
сфере здравоохранения (за исключением расходов федерального бюджета,
направляемых через Фонд социального страхования), необходимо
показывать по видам медицинской помощи в Разделе VII по
соответствующим графам "Федеральный бюджет" (3, 17, 25, 39, 53, 67) и
соответствующим строкам:
- в строках 02 - 05 - в части расходов на оплату труда:
- расходы на выплаты врачам и среднему медицинскому персоналу за
оказание дополнительной медицинской помощи (Постановление
Правительства Российской Федерации от 12.12.2007 N 864),
- средства на оплату труда при проведении дополнительной
диспансеризации работающих граждан (Постановление Правительства
Российской Федерации от 24.12.2007 N 921),
- средства на оплату труда при проведении диспансеризации
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации
(Постановление Правительства Российской Федерации от 29.12.2007
N 945),
- выплаты медицинскому персоналу фельдшерско-акушерских пунктов,
врачам, фельдшерам и медицинским сестрам скорой медицинской помощи
(Постановление Правительства Российской Федерации от 15.12.2007
N 871);
- в строке 12 - расходы медицинского учреждения или организации
по оплате договоров на оказание услуг в целях обеспечения проведения
дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
- в строках 21 - 28 - в части расходов на медикаменты,
перевязочные средства, медицинский инструментарий, продукты питания,
реактивы и химикаты, стекло- и химпосуду, горюче-смазочные материалы,
мягкий инвентарь, прочие материальные запасы в рамках проведения
дополнительной диспансеризации работающих граждан и диспансеризации
детей-сирот и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Средства федерального бюджета на реализацию в субъекте Российской
Федерации пилотного проекта в сфере здравоохранения, направленного на
повышение качества услуг в сфере здравоохранения, в соответствии с
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2007 N 816
необходимо показывать по видам медицинской помощи в Разделе VII по
соответствующим графам "Федеральный бюджет" (3, 25, 39, 53) и
соответствующим строкам. Данные расходы в Разделе II не показываются.
9. Расходы федерального бюджета, направляемые через Фонд
социального страхования на оплату медицинской помощи, оказываемой
женщинам в период беременности, в период родов и в послеродовый
период, а также на оплату диспансерного наблюдения ребенка в течение
первого года жизни (Постановление Правительства Российской Федерации
от 29.12.2007 N 987); на проведение диспансеризации граждан,
работающих в отраслях с вредными и опасными производственными
условиями (Постановление Правительства Российской Федерации от
06.11.2007 N 760), и дополнительную оплату первичной медико-санитарной
помощи работающим гражданам (Постановление Правительства Российской
Федерации от 12.12.2007 N 864 в ред. Постановления Правительства
Российской Федерации от 22.10.2008 N 774), необходимо показывать по
видам медицинской помощи в Разделе VII по соответствующим графам "Фонд
социального страхования" (9, 31, 45) и соответствующим строкам.
Объемы медицинской помощи, предоставленной в рамках приоритетного
национального проекта в сфере здравоохранения, учитываются в Разделе
II по графам, отражающим исполненные объемы медицинской помощи. При
этом финансирование приоритетного национального проекта в сфере
здравоохранения отражается в Разделе VII в графах "Федеральный бюджет"
и "Фонд социального страхования" в соответствии с направлениями
приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения.
Объемы медицинской помощи, связанные с обеспечением необходимыми
лекарственными средствами отдельных категорий граждан, учитываются в
Разделе II по графам, отражающим исполненные объемы медицинской
помощи. При этом финансирование обеспечения необходимыми
лекарственными средствами отдельных категорий граждан показывается в
графах "Федеральный бюджет".
10. Расходы федерального бюджета, направляемые через систему ОМС
на обеспечение необходимыми лекарственными средствами граждан в
соответствии с Федеральным законом от 07.07.1999 N 178-ФЗ, отражаются
в Разделе VII в строке 22, графе 3 и 25 как кассовые расходы
территориального фонда ОМС на оплату счетов фармацевтических
организаций за фактически отпущенные лекарственные средства.
11. Средства, выделенные в 2008 году из федерального бюджета на
высокотехнологичную специализированную медицинскую помощь, оказываемую
в медицинских учреждениях или организациях субъекта Российской
Федерации, необходимо показывать в Разделе VII в графах 3 и 39 в
соответствующих строках.
12. Расходы федерального бюджета на централизованную закупку
медицинского оборудования, санитарного транспорта, медикаментов и
изделий медицинского назначения, поставленные в учреждения
здравоохранения, учитываются по балансовой стоимости и отражаются по
видам медицинской помощи в Разделе VII по соответствующим графам
"Федеральный бюджет" и соответствующим строкам.
В случае софинансирования расходов на эти цели за счет бюджета
субъекта Российской Федерации необходимо отразить размеры этих затрат
по направлениям в пояснительной записке.
13. Сведения о кассовом исполнении консолидированного бюджета
субъекта Российской Федерации на здравоохранение, включая взносы на
ОМС неработающих граждан (подтабличная строка 29), сверяются с данными
Казначейства Российской Федерации об исполнении консолидированного
бюджета субъекта Российской Федерации на 2008 год в соответствии с
Бюджетной классификацией Российской Федерации по Разделу 0900
"Здравоохранение, физическая культура и спорт" без учета сведений о
бюджетных ассигнованиях подраздела 0909 "Физическая культура и спорт".
14. В случае, когда гемодиализ осуществляется в амбулаторных
условиях, расходы на него показываются по Разделу II строке 14 "Иных
типов учреждений здравоохранения (прочие виды медицинских и иных
услуг)" с расшифровкой в пояснительной записке.
15. Органы исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области здравоохранения и территориальные фонды обязательного
медицинского страхования к годовому отчету по статистической форме N
62 "Сведения об оказании и финансировании медицинской помощи
населению" за 2008 год составляется пояснительная записка в
соответствии с Приложением 2 к настоящему письму.
16. Отчеты по форме N 62 формируются юридическими лицами на
бумажном и на электронном носителях (дискетах) - в электронном шаблоне
Минздравсоцразвития России (далее - шаблон), позволяющем получить как
общий свод по субъекту Российской Федерации, так и промежуточные итоги
- региональные своды: по городским округам и муниципальным районам,
административным районам, городам или другим разрезам (по частным
медицинским организациям и пр.) (Приложение 6).
При заполнении формы N 62 необходимо соблюдать требования
внутритабличного и межтабличного контролей (Приложение 5).
Шаблон позволяет осуществить такую проверку автоматически.
При работе с региональным шаблоном органу исполнительной власти
субъекта Российской Федерации в области здравоохранения необходимо
учитывать следующее:
- при заполнении листа "муниципальное деление" в наименовании
нельзя использовать кавычки;
- все ячейки, правила контроля по которым не выполняются, в
электронном виде остаются окрашенными красным цветом. Допустимые
ошибки, которые оставлены в шаблоне, должны быть описаны в
пояснительной записке.
Информация представляется после прохождения условий контроля в
шаблоне. Сведения, указанные в бумажном отчете, должны полностью
совпадать со сведениями в шаблоне. Бумажный отчет должен быть заверен
печатями.
17. Органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в
области здравоохранения следует подтвердить факт получения пакета
документов по форме N 62, в том числе регламентных шаблонов, а также
сообщить электронные адреса исполнителей по электронному адресу:
flekvo@rosminzdrav.ru (Минздравсоцразвития России), а территориальному
фонду ОМС аналогичные сведения передать Федеральному фонду ОМС по
электронному адресу: odmitrieva@ffoms.ru (Федеральный фонд ОМС).
Министр
Т.А.ГОЛИКОВА
12 декабря 2008 г.
N 9762-ТГ
Приложение 2
к письму
Минздравсоцразвития России
от 12 декабря 2008 года
N 9762-ТГ
|
Фрагмент документа "О ФОРМИРОВАНИИ И ПРЕДОСТАВЛЕНИИ ОТЧЕТА ПО ФОРМЕ N 62 "СВЕДЕНИЯ ОБ ОКАЗАНИИ И ФИНАНСИРОВАНИИ МЕДИЦИНСКОЙ ПОМОЩИ НАСЕЛЕНИЮ" ЗА 2008 ГОД".