Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)".
VI. Основные этапы и ожидаемые
результаты реализации Концепции
Реализацию Концепции предусматривается осуществить в 2009 - 2025
годах в 3 этапа.
На первом этапе (2009 - 2011 годы) будет реализован комплекс
первоочередных мер, предусматривающих совершенствование нормативной
правовой базы в области защиты прав малочисленных народов Севера, в
том числе в части упорядочения терминологии, используемой в
нормативных правовых актах, регулирующих вопросы гарантии прав и
традиционного природопользования, совершенствования разграничения
предметов ведения и полномочий органов государственной власти и
органов местного самоуправления, обеспечения приоритетного доступа
малочисленных народов к рыбопромысловым участкам и охотничьим угодьям,
водным биологическим ресурсам и охотничьим животным, безвозмездного
срочного пользования земельными участками для традиционного
природопользования малочисленными народами Севера, утверждения перечня
мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности, а также традиционных видов хозяйственной деятельности
малочисленных народов Севера, разработки и утверждения методики
расчета ущерба, наносимого исконной среде обитания малочисленных
народов Севера хозяйствующими субъектами.
Предполагается внести изменения в Федеральный закон "О
территориях традиционного природопользования коренных малочисленных
народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации" с
целью обеспечения создания в местах традиционного проживания и
традиционной хозяйственной деятельности малочисленных народов Севера
модельных территорий традиционного природопользования федерального
значения.
Также будет оказана государственная поддержка экономического и
социального развития малочисленных народов Севера путем предоставления
субсидий за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов
Российской Федерации. В рамках государственной поддержки планируется
создать новые кочевые школы, фактории, объекты социальной и инженерной
инфраструктуры в местах традиционного проживания и традиционной
хозяйственной деятельности, развивать инновационные формы
дистанционного образования, мобильные формы оказания медицинской
помощи и телемедицины, предоставление услуг в сфере культуры и
коммуникаций.
Увеличение размеров субсидий за счет средств федерального бюджета
бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку северного
оленеводства и племенного животноводства с одновременным снижением
платы за единицу площади лесных участков для ведения северного
оленеводства позволит сделать эту отрасль одной из важных составляющих
роста качества жизни и благосостояния в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных
народов Севера. Одновременно в целях увеличения ресурсов охотничьих
животных, повышения занятости местного населения и обеспечения
продовольственной безопасности районов Крайнего Севера планируется
проведение мер государственной поддержки по расселению овцебыков.
Будут разработаны и внедрены меры государственной поддержки
сохранения традиционной народной культуры малочисленных народов
Севера.
Предполагается реализовать комплекс первоочередных мер по
подготовке и проведению в Российской Федерации Второго Международного
десятилетия коренных народов мира.
Предусматривается создать систему государственного
статистического наблюдения, мониторинга и анализа состояния
малочисленных народов Севера, соответствующую современным
информационным потребностям и международным рекомендациям в области
защиты прав коренных народов.
По итогам Всероссийской переписи населения 2010 года будет
проведен анализ динамики демографических показателей и показателей
уровня жизни малочисленных народов Севера.
Задача сохранения и поддержки традиционного образа жизни
малочисленных народов Севера является одной из приоритетных при
реализации стратегии социально-экономического развития Дальнего
Востока и Байкальского региона на период до 2025 года и стратегии
социально-экономического развития Сибири на период до 2020 года.
В результате реализации мероприятий первого этапа будут созданы
нормативные правовые и экономические условия для развития
традиционного природопользования, роста качества жизни и улучшения
демографической ситуации среди малочисленных народов Севера,
сформированы системы информационного и методического обеспечения.
На втором этапе (2012 - 2015 годы) предусматривается продолжить
осуществление мероприятий по созданию условий для устойчивого развития
малочисленных народов Севера.
Ожидается, что на втором этапе в результате реализации мер
государственного стимулирования и поддержки произойдут существенные
изменения уровня качества жизни малочисленных народов Севера, их
занятости в традиционных видах хозяйственной деятельности, снизится
зависимость мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности от завоза топлива и нефтепродуктов в связи с
использованием местных (в том числе альтернативных) источников
теплоэнергоснабжения, будет обеспечен доступ малочисленных народов
Севера к медицинским услугам (включая возможности мобильной медицины и
телемедицины), сети Интернет и мобильной связи.
Предполагается создать необходимые условия для занятости
представителей малочисленных народов Севера в традиционных отраслях
хозяйственной деятельности, а также в этнотуризме, экологическом
туризме, организации лесовосстановительных, землеустроительных,
природоохранных работ, мониторинге состояния окружающей природной
среды в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной
деятельности. Усилия государства в подготовке национальных кадров для
работы в бюджетной сфере позволят увеличить долю малочисленных народов
Севера среди сельских врачей и учителей.
На основе осуществления модельных проектов территорий
традиционного природопользования начнется формирование сети территорий
традиционного природопользования федерального значения.
В 2015 году будут подведены итоги проведения в Российской
Федерации Второго Международного десятилетия коренных народов мира.
В результате реализации мероприятий второго этапа предполагается
достигнуть положительных демографических тенденций среди большинства
малочисленных народов Севера, включая увеличение показателя ожидаемой
продолжительности жизни, увеличение в 1,3 раза по сравнению с 2007
годом суммарного коэффициента рождаемости, снижение смертности детей
первого года жизни в 1,5 раза по сравнению с 2007 годом.
На третьем этапе (2016 - 2025 годы) будут сформированы условия
для устойчивого развития малочисленных народов Севера, в том числе
включающие эффективные механизмы сохранения исконной среды обитания и
традиционного образа жизни, завершение модернизации традиционной
хозяйственной деятельности и всей социальной сферы (включая систему
образования, здравоохранения, культуры) в местах традиционного
проживания и традиционной хозяйственной деятельности.
В результате реализации мероприятий третьего этапа к 2025 году
предполагается достигнуть среднероссийских показателей качества жизни
малочисленных народов Севера, а также снизить смертность детей первого
года жизни не менее чем в 2 раза по сравнению с 2007 годом.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КОНЦЕПЦИИ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА, СИБИРИ И ДАЛЬНЕГО ВОСТОКА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ)".