О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ УПРАВЛЕНИЯ СОБСТВЕННОСТЬЮ ГОРОДА МОСКВЫ С ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ИНСТРУМЕНТОВ ФИНАНСОВОГО РЫНКА И ПРОГРАММЕ РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ГОРОДСКОГО ПОРТФЕЛЯ АКЦИЙ НА 2005-2007 ГОДЫ (РЕДАКЦИЯ НА 05.08.2008). Постановление. Правительство Москвы. 07.12.04 843-ПП

Холдинговое управление городской собственностью

     Управление  городским  хозяйством  имеет  все элементы управления
крупными  корпоративными  структурами.  Перспективной  формой является
холдинговое  управление.  Формирование  холдинговых компаний на основе
объектов   собственности,   имущественных   прав   и   пакетов   акций
предприятий,   деятельность   которых   лежит  в  одинаковых  рыночных
сегментах  и  имеющих  тесные  производственные и хозяйственные связи,
является   основной   формой   управления   в   крупных  межотраслевых
корпорациях.
     Холдинговая   форма  управления  городской  собственностью  может
существенно  повысить  управляемость отдельными отраслевыми сегментами
промышленности  города.  При  этом увеличивается гибкость управления и
оперативность  принятия  решений в конкретных отраслях промышленности,
повышается  ориентация  на новые рынки и технологии. Происходит резкое
повышение  суммарной  капитализации  за счет вывода акций холдингов на
финансовые рынки.
     Холдинг  -  группа компаний с однородными отраслевыми признаками,
имеющая  известную торговую марку и занимающая лидирующее положение на
рынке,  обладающая  высокой  краткосрочной  и  долгосрочной финансовой
устойчивостью, управляемая по автономному типу.
     При   холдинговом   управлении   городские  власти  ставят  перед
управляющей холдинговой компанией следующие задачи:
     - формирование  эффективной  вертикально  интегрированной системы
управления отдельными отраслевыми сегментами городского хозяйства;
     - кооперация с крупными российскими и зарубежными производителями
товаров  и  услуг с целью расширения качества и ассортимента товаров и
услуг  в  Московском  регионе,  выхода на региональные рынки, создания
новой продукции;
     - планомерное увеличение капитализации городского портфеля ценных
бумаг за счет вывода акций холдинговых компаний на финансовый рынок.
     Существенным    аргументом    в   целесообразности   формирования
холдинговых  управляющих  компаний  является тот факт, что подавляющее
большинство  предприятий  с  городской  долей  собственности  не имеют
перспектив  вывода  своих  акций  на  финансовый рынок. Только крупные
отраслевые    компании   и   их   конгломераты   способны   привлекать
инвестиционные средства с организованного рынка ценных бумаг.
     Холдинг  -  управляющая  компания  создается  в  форме  открытого
акционерного общества с долей города Москвы в уставном капитале. Одной
из  основных функций холдинговой компании является реализация ее права
как акционера на участие в управлении обществами для последовательного
улучшения   результатов  суммарной  финансовой  деятельности  обществ,
входящих   в   холдинг,  повышения  доходности  и  рыночной  стоимости
(капитализации) имущества на основе эффективного менеджмента.
     Уставный  капитал холдинговой управляющей компании формируется за
счет:
     - внесения  принадлежащих  городу  Москве  пакетов  корпоративных
акций;
     - внесения  имущества города (в том числе объектов недвижимости и
имущественных прав).
     Создание    холдинговых    управляющих    компаний   регулируется
постановлениями Правительства Москвы:
     - от  5  августа  2003  г.  N  644-ПП  "Об утверждении Временного
положения о порядке (процедуре) представления и рассмотрения заявок на
участие города Москвы в хозяйственных обществах";
     - от  27  апреля  2004  г.  N 271-ПП "Об утверждении Методических
рекомендаций  по  разработке  технико-экономических  обоснований (ТЭО)
участия города Москвы в акционерных обществах".