ОБ ИТОГАХ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ХОЗЯЙСТВЕННЫХ ОБЩЕСТВ С ДОЛЕЙ ГОРОДА МОСКВЫ И УТВЕРЖДЕНИИ СТАНДАРТОВ КОРПОРАТИВНОГО ПОВЕДЕНИЯ ГОРОДА МОСКВЫ КАК АКЦИОНЕРА (РЕДАКЦИЯ НА 05.08.2008). Постановление. Правительство Москвы. 02.05.06 304-ПП

1.1. Цели разработки и принятия Стандартов
         корпоративного поведения города Москвы как акционера

     Город  Москва,  являясь субъектом Российской Федерации, выступает
активным  участником  корпоративных  отношений.  Реализуя  правомочия,
закрепленные главой 5 Гражданского кодекса Российской Федерации, город
наряду   с   другими   участниками   гражданского   оборота   является
собственником акций значительного числа акционерных обществ.
     В  указанных  отношениях  собственности  город Москва выступает в
двух аспектах:
     - властной структуры, определяющей нормы и правила взаимодействия
хозяйствующих  субъектов  и обеспечивающей их выполнение; обременяющей
хозяйствующих   субъектов   местными   налогами,  иными  обязательными
платежами и требованиями по содержанию собственности;
     - акционера,   наделенного   законодательством   об   акционерных
обществах определенным набором прав и обязанностей.
     Главными   целями  города  Москвы  при  этом  являются  рост  его
экономического  потенциала,  увеличение поступлений в бюджет, развитие
социальной сферы.
     Осуществляя  деятельность  в  качестве  акционера,  город  Москва
признает  тот  факт, что зачастую при этом отсутствует единый подход к
управлению  принадлежащими  городу  пакетами  акций,  что отрицательно
сказывается   на   уровне   эффективности  такого  управления  и,  как
следствие, на движении к поставленным целям.
     Указанная проблема определяет основные цели разработки и принятия
Стандартов корпоративного поведения города Москвы как акционера (далее
- Стандарты), к которым относятся:
     - обеспечение  эффективной  защиты  прав  и  интересов города как
акционера;
     - создание  единого подхода к порядку формирования и деятельности
органов  управления  и  контроля  акционерных  обществ,  акции которых
принадлежат на праве собственности городу Москве;
     - повышение  качества  системы  контроля и минимизация рисков при
управлении акционерными обществами;
     - установление  порядка  и  правил  функционирования  акционерных
обществ,  порядка  принятия  решений  органами  управления  и контроля
акционерных обществ;
     - внедрение   в   деятельность  акционерных  обществ  современных
стандартов корпоративного поведения;
     - формирование    единой   дивидендной   политики   в   отношении
акционерных обществ;
     - использование  акционерными  обществами  в  своей  деятельности
внутренних     документов,     разработанных    в    соответствии    с
законодательством  Российской  Федерации  и  принципами корпоративного
управления, закрепленными в Стандартах.
     Реализация  названных  целей  посредством  внедрения Стандартов в
повседневную практику акционерных обществ позволит:
     - существенно  увеличить  капитализацию фондового портфеля города
Москвы;
     - обеспечить  экономический  рост  и повышение рыночной стоимости
акционерных  обществ,  акции  которых находятся в собственности города
Москвы;
     - создать  прозрачную  структуру  управления  такими акционерными
обществами, внедрить современные методы управления;
     - создать   дополнительные   механизмы   привлечения   прямых   и
портфельных инвестиций в экономику города;
     - увеличить доходную часть бюджета города;
     - снизить вероятность корпоративных конфликтов внутри акционерных
обществ и с их участием;
     - обеспечить   экономический   рост  города  и  повысить  уровень
благосостояния его населения.
     Для   целей   Стандартов   акционерные  общества,  акции  которых
находятся   в   собственности   города  Москвы  (далее  -  акционерные
общества),   разделены   на   группы   в   зависимости  от  количества
принадлежащих городу акций:
     1  группа  -  акционерные  общества,  в уставном капитале которых
городу  Москве  принадлежит  100%  акций  (город Москва - единственный
акционер),  в  том  числе  акционерные  общества,  преобразованные  из
государственных    унитарных    предприятий    в   целях   последующей
приватизации.
     2  группа  -  акционерные  общества,  в уставном капитале которых
городу Москве принадлежит более 50%, но менее 100% акций.
     Данная группа подразделяется на 2 подгруппы:
     - первая  подгруппа  - акционерные общества, в уставных капиталах
которых городу принадлежит менее 100%, но не менее 75% акций;
     - вторая  подгруппа  - акционерные общества, в уставных капиталах
которых городу принадлежит более 50%, но менее 75% акций.
     3  группа  -  акционерные  общества,  в уставном капитале которых
городу Москве принадлежит 50% и менее акций.