Фрагмент документа "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ДЕЙСТВИЯ ЭЛЕКТРОПОДСТАНЦИЙ И ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА 2009-2011 ГГ.".
III. Цели, задачи и мероприятия Программы
Основной целью Программы является эффективное использование
земельных ресурсов территорий ВЛЭП и электроподстанций, путем
оптимизации функциональной структуры землепользования города в
соответствии с приоритетами социально-экономического развития города.
Таблица 3.1.
Перспективы переустройства высоковольтных
воздушных линий электропередачи города Москвы
в соответствии с Генпланом города Москвы до 2025 года
------------------------------------------------------------------
| | | Сущ. пол. ВЛЭП на | | |
| | |01.01.07 г./ проектные | Сущ. площадь | |
| N | | до 2025 года, км | технических зон |Приме-|
|п/п|Округ|-----------------------| ВЛЭП/ уменьшение до |чание |
| | |по 110 |по 220 |по 500 | 2025 года, га | |
| | | кВ | кВ | кВ | | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 1 |ЦАО | 0 | 0 | 0 | 0 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 2 |САО | 53/33 | 50/60 | 0 | 177/80 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 3 |СВАО | 22/22 | 50/50 | 10/10 | 208/0 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 4 |ВАО |127/87 | 75/35 | 0 | 281/174 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 5 |ЮВАО |130/84 | 55/25 | 8/- | 258/146 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 6 |ЮАО |110/40 |108/48 | 6/- | 395/265 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 7 |ЮЗАО | 27/27 | 26/26 | - | 78/0 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 8 |ЗАО | 70/40 | 51/25 |16/6,1 | 242/117 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
| 9 |СЗАО | 55/35 | 25/17 | - | 96/50 | |
|---|-----|-------|-------|-------|-----------------------|------|
|10 |ЗелАО| 66/30 | - | - | 170/120 | |
|---------|-------|-------|-------|-----------------------|------|
|Всего по |660/398|440/286|40/16,1| 1735/952 | |
|Москве: | | | | | |
------------------------------------------------------------------
Приоритетом в предлагаемой Программе является решение социальных
вопросов для населения города, в том числе:
- создание благоприятной среды для жизнедеятельности и
обеспечения устойчивого развития города Москвы;
- строительство социального жилья, школ, детских дошкольных
учреждений, предприятий питания и бытового обслуживания, сервисных
центров различного назначения и т.п.;
- реабилитация природных комплексов, увеличение площадей особо
охраняемых природных территорий (ООПТ) и озелененных территорий
специального назначения на основе нового зеленого строительства;
- обеспечение взаимосвязи процессов трансформации структуры
землепользования, структуры фонда застройки и диверсификации экономики
города;
- развитие дорожно-транспортной сети;
- развитие существующей инженерной инфраструктуры города Москвы;
- улучшение экологической обстановки и эстетического облика
города Москвы, в том числе стабилизация и дальнейшее снижение
воздействия источников энергии на окружающую среду;
- улучшение надежности электроснабжения города Москвы с
повышением эффективности в производстве, передаче и потреблении
тепловой и электрической энергии;
- увеличение доходов от использования единых объектов
недвижимости (земли, зданий и сооружений) на основе повышения качества
управления и стоимости налогооблагаемой базы.
Для достижения целей Программы необходимо обеспечить опережающее
строительство (реконструкцию) новых линий электропередачи и
электроподстанций взамен ликвидируемых, а также решить следующие
задачи:
1. Задачи обеспечения экологической и санитарно -
эпидемиологической безопасности городской среды, улучшения состояния
окружающей среды, защиты населения и территории от опасных воздействий
техногенного и природного характера, предотвращения чрезвычайных
ситуаций и ликвидации их последствий.
2. Задачи обеспечения сохранности объектов культурного и
природного наследия, поддержания культурной идентичности и природного
своеобразия городской среды, в том числе:
2.1. Обеспечение условий сохранения аутентичности объектов
культурного наследия.
2.2. Обеспечение культурно-исторической преемственности развития
планировочной и архитектурно-пространственной структуры города с
приоритетом сохранения архитектурно-художественного облика и ландшафта
и развития общественно-политических и культурно - просветительских
функций в центральной исторической части города.
2.3. Взаимодополняющее развитие природных и природно -
антропогенных ландшафтов с формированием единого природного каркаса
планировочной структуры города.
3. Задачи обеспечения доступности жилища, социально значимых
объектов и территорий общего пользования, расширения объема и
разнообразия доступного выбора благ и услуг:
3.1. В части обеспечения пространственной доступности социально
значимых объектов обслуживания, мест приложения труда, мест хранения и
паркования индивидуального автотранспорта.
3.2. В части обеспечения нормативных условий транспортного
обслуживания, расширения объема и разнообразия доступного выбора мест
приложения труда, благ и услуг.
4. Задачи повышения устойчивости развития города за счет
обеспечения его структурной целостности, функциональной и
пространственной сбалансированности, средового многообразия и
надежности функционирования инженерной и транспортной инфраструктуры,
в том числе:
4.1. В части обеспечения структурной целостности развития города:
4.1.1. Сохранение и развитие системы территорий общественной,
деловой, производственной, рекреационной активности, образующих каркас
пространственного развития города и концентрирующих функции
общегородского, межрегионального, общероссийского и международного
значения, в том числе:
а) урбанизированного каркаса, включающего основные транспортные
магистрали, наземные линии внеуличного транспорта, общественные
центры, формируемые в транспортно-пересадочных узлах, примагистральные
территории, объединяющие центры в единую структуру;
б) природно-рекреационного каркаса, включающего водно-зеленый
диаметр Москвы-реки, крупные особо охраняемые природные территории,
озелененные пространственные коридоры рекреационные центры,
многофункциональные парковые зоны;
в) природно-рекреационных объектов (парков, садов, скверов,
бульваров).
4.1.2. Визуального, архитектурно-композиционного, ландшафтно -
композиционного, цветового, светового акцентирования территорий и
объектов, образующих каркас пространственного развития города, в том
числе:
а) высотного акцентирования важнейших планировочных узлов города,
размещения комплексной высотной застройки на силуэтоформирующих
территориях города пространственного оформления системы городских
открытых общественных пространств;
б) выделения в качестве общегородских территорий комплексного
благоустройства:
- общественных пространств города - участков территорий
функционально-планировочных образований, предназначенных для
свободного доступа людей к объектам и комплексам объектов
общественного назначения, для обеспечения пешеходных связей между
указанными объектами и их комплексами, а также между ними и объектами
общественного транспорта, для которых требуется применение всего
комплекса методов и средств благоустройства, в т.ч. элементов
городского дизайна, колористики, архитектурного освещения, малых форм
архитектуры, рекламы, мощения, озеленения, цветников;
- активно посещаемых рекреационных территорий - парков культуры и
отдыха, бульваров, скверов, где главными методами градостроительной
организации являются методы ландшафтной архитектуры: озеленение,
мощение, обводнение, устройство площадок, фонтанов, цветников, малые
парковые формы, парковая мебель;
- автомагистралей непрерывного движения и въездов в город, где
основными средствами благоустройства является городской дизайн,
средства колористики, архитектурное освещение, реклама, информационные
знаки, применяемые с учетом скоростей движения быстрой сменяемости
"кадров", а также обеспечения безопасности движения.
4.2. В части обеспечения функциональной и пространственной
сбалансированности развития территории, в том числе:
4.2.1. Сбалансированности незастроенных природных и озелененных
территорий, территорий объектов транспортной и инженерной
инфраструктур и застроенных территорий города, в том числе:
а) сохранение существующих и предназначенных к формированию
природных территорий;
б) увеличение площади незастроенных озелененных территорий общего
пользования, в т.ч. природно-рекреационных объектов и улично-дорожной
сети местного назначения в процессе комплексной реконструкции
сложившейся застройки с интенсификацией использования и озеленением
придомовых территорий, комплексного благоустройства, в т.ч. озеленения
неподлежащих застройке территорий санитарно-защитных и технических
зон;
в) увеличение площади магистральной сети транспортной
инфраструктутры и объектов инженерной инфраструктуры в установленных
границах с последующим развитием преимущественно за счет
многоуровневого использования сложившихся и вновь формируемых
транспортных коридоров, в том числе полос отвода железной дороги;
г) регламентное закрепление системы открытых общественных
пространств города линиями застройки как важнейшее условие обеспечения
социальных гарантий и сохранения культурной идентичности города.
4.2.2. Сбалансированности жилых, общественных, производственных
территорий, объемов жилищного, общественного,
административно-делового,производственного строительства, объемов
капитального строительства, реконструкции, реновации и капитального
ремонта, в том числе:
а) увеличение доли территорий общественной застройки как в
составе общественных, так и в составе жилых и производственных
функционально-планировочных образований;
б) стабилизация доли территорий жилой застройки в структуре
города с формированием жилых районов, автономных микрорайонов и групп,
жилых участков и групп в составе общественных зон при одновременном
обеспечении социальных гарантий в ходе формирования территорий общего
пользования и повышении эффективности использования городских
территорий за счет увеличения доли территорий смешанного жилого
назначения, повышения плотности смешанной жилой застройки в зонах
городской активности до 30 тыс. кв.м/га и более, соответствующего
градостроительному потенциалу места размещения;
в) уменьшение площади производственных территорий с выделением
территориальных резервов для жилого, общественного, производственного
и энергетического строительства, развития и реабилитации природного
комплекса и повышением эффективности использования сохраняемых
производственных территорий в целях развития инновационной
деятельности, формирования центров малого и среднего
предпринимательства на основе современных технологий и информационных
систем, повышения инвестиционной привлекательности создания новых мест
приложения труда, повышения эффективности ресурсопотребления и
природопользования;
г) оптимизацию размещения объемов строительства с учетом
выявленных диспропорций в развитии транспортной инфраструктуры и
размещении населения, объектов обслуживания и мест приложения труда,
дефицитов развития социальной, инженерной и транспортной
инфраструктуры и потребности в проведении ремонтно - реконструктивных
мероприятий на объектах капитального строительства;
д) формирование жилых районов, автономных микрорайонов и группы,
жилых участков и групп в составе общественных зон при одновременном
повышении эффективности использования городских территорий,
предусматривающей увеличение доли территорий смешанного жилого
назначения, повышение плотности смешанной жилой застройки в зонах
городской активности до 30 тыс.м2/га и более и формирование
качественного состава жилищного фонда, соответствующего
градостроительному потенциалу места размещения;
е) ликвидация диспропорции между объемами строительства жилья и
уровнем развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур.
4.3. В части обеспечения средового многообразия и инновационной
привлекательности пространственного развития за счет:
4.3.1. Сохранения и восстановления утраченных индивидуальных
характеристик объектов культурного наследия, преемственных форм их
функционального использования и необходимых для их восприятия
параметров застройки в зонах охраны.
4.3.2. Поддержания исторически сложившихся морфотипов застройки.
4.3.3. Последовательного увеличения доли застройки, возводимой по
индивидуальным проектам.
4.3.4. Применения в планировке города широкого спектра форм
функционально-планировочной организации территорий общественного,
жилого, производственного, рекреационного назначения.
4.3.5. Учета при формировании пространственно-планировочного
решения застройки индивидуальных особенностей местоположения
территории в архитектурно-пространственной и функционально -
планировочной структуре города.
4.3.6. Комплексного подхода к реконструкции кварталов сложившейся
застройки, направленного на обеспечение социально - психологического и
экологического комфорта, архитектурно - пространственной
выразительности и функциональной достаточности территорий путем
формирования соразмерных человеку пространств, развития системы
внутриквартальных пешеходных связей и озелененных территорий,
насыщение объектами обслуживания и малого бизнеса.
4.3.7. Широкого использования средств ландшафтной организации,
озеленения, благоустройства, колористического решения, архитектурного
освещения, городского дизайна, художественного оформления территории.
4.3.8. Формирования новых видов функционально-планировочных
образований: градостроительных комплексов, отвечающих современным
условиям проживания, труда и отдыха.
4.3.9. Размещения в системе общегородского центра и в
рекреационных зонах объектов социальной инфраструктуры
межрегионального и международного значения, в том числе:
- в сфере образования - высших учебных заведений;
- в сфере здравоохранения - научно-консультативных центров, НИИ и
клиник федерального и ведомственного подчинения, развитие
лечебно-диагностических объектов и стационарных объектов
межрегионального значения на основе научно-консультативных центров,
НИИ и клиник федерального подчинения;
- в сфере физкультуры и спорта: олимпийских объектов, горнолыжных
склонов, футбольных стадионов, крытых конькобежных комплексов, центра
борьбы, центра технических видов спорта, ледовых дворцов, городских
центров всесезонных видов спорта;
- в сфере физкультуры и спорта - развитие специализированных
зрелищно-тренировочных комплексов межрегионального и международного
значения, учебно-тренировочных комплексов училищ олимпийского резерва,
экспериментальных школ высшего спортивного мастерства;
- в сфере культуры - выставочных залов, музеев, театров,
универсальных музыкально-концертных залов, фестивальных
кинокомплексов, музейных комплексов на базе уникальных архитектурных
ансамблей и музейных коллекций, музеев-заповедников, национального
центра и президентского национального центра культуры и искусства,
музея музеев;
- в сфере потребительского рынка - домов моды, салонов связи,
крупных торговых объектов и торговых комплексов, торговых центров
(более 1500 кв. м), специализированных магазинов-бутиков;
- в сфере потребительского рынка и услуг и в деловой сфере -
развитие коммерческо-выставочной деятельности и строительства
сопутствующих объектов международного уровня;
- в сфере туризма - 3, 4 и 5 звездочных комплексов и гостиниц,
3-х звездочных гостиниц в составе многофункциональных комплексов и
приобъектных гостиниц в специализированных зонах, апартотелей и др.;
- реставрация и реконструкция действующих, создание новых
объектов показа: музеев, архитектурных памятников, садово-парковых
ансамблей, мемориальных мест;
- формирование на территории Москвы туристско-рекреационных зон,
обеспечивающих полный комплекс услуг для туристов и
спортивно-рекреационных зон на базе природного потенциала города,
привлекательных ландшафтных зон, лесопарков, акватории Москвы-реки и
других природных и искусственных водоемов, территорий природного
комплекса;
- в сфере гостиничного бизнеса - создание гостиниц и гостиничных
комплексов и других объектов в специализированных общественных зонах,
в системе общегородского центра, в специализированных общественных
зонах, локальных общественных центрах, а также на жилых,
производственных, рекреационных территориях и территориях внешнего
транспорта.
4.4. В части обеспечения надежности функционирования инженерной и
транспортной инфраструктур города:
- обеспечение надежного и бесперебойного тепло-, водо- и
энергоснабжения потребителей города;
- повышение качества работы систем инженерного обеспечения с
учетом возрастающих требований к охране окружающей среды и здоровью
человека;
- достижение нормативного уровня очистки хозяйственно-бытовых и
поверхностных стоков;
- создание сооружений и внедрение технологий для гарантированной
утилизации осадка (с минимальными эксплуатационными затратами);
- обеспечение стабильной и безаварийной работы системы
транспортировки стоков с созданием оптимального резерва пропускной
способности коммуникаций и сооружений;
- достижение нормативного уровня по размещению (сохранению)
коммунальных зон для эксплуатационных комплексов городского хозяйства;
- 100 % охват застроенной части города очистными сооружениями
поверхностного стока.
4.4.1. В части развития инфраструктуры топливно - энергетического
комплекса:
- увеличение производства тепловой и электрической энергии с
созданием резерва мощности на источниках;
- повышение эффективности в производстве, передаче и потреблении
тепловой и электрической энергии;
- стабилизация и дальнейшее снижение воздействия источников
энергии на окружающую среду;
- развитие электро- и тепловой генерации на базе газотурбинных
технологий (ГТУ);
- развитие внешних связей Московской энергосистемы с ОЭС Центра
на напряжении 220 - 750 кВ;
- развитие и реконструкция систем транспортировки энергоресурсов.
4.4.2. В части развития транспортной инфраструктуры:
- приоритетное развитие системы транспорта, которая должна
обеспечить реализацию намеченной градостроительной политики,
преодолеть хроническое отставание от потребностей городского развития,
обеспечить качественно новый уровень транспортного обслуживания
населения;
- развитие и совершенствование системы транспортно - пересадочных
узлов, обеспечивающих взаимодействие всех видов транспорта, включая
общественный и индивидуальный транспорт, размещение терминалов,
парковок и задерживающих стоянок.
- ускоренное развитие и совершенствование системы скоростного
внеуличного транспорта, развитие Московского метрополитена и новых
видов скоростного внеуличного транспорта как основы транспортной
системы города и фактора, сдерживающего использование личного
автомобиля для городских поездок.
В соответствии с указанными целями и задачами Программы
предполагается выполнить следующие мероприятия:
1. Предпроектные проработки:
1.1. Разработка и согласование отраслевых схем переустройства
воздушных линий электропередачи с обоснованием инвестиций.
1.2. Подготовка предложений по уточнению территориальных схем на
территориях ВЛЭП в соответствии с Генеральным планом развития города
Москвы на период до 2025 года, в том числе:
- сбор и систематизация информации по существующему использованию
территорий ВЛЭП;
- формирование единого адресного перечня земельных участков,
находящихся на территориях ВЛЭП, с выделением объектов первой и
последующих очередей по предложениям Москомархитектуры и префектур
административных округов;
- отработка критериев для определения, классификации и выделения
первоочередных объектов и мероприятий. Создание математической модели
обработки данных критериев;
- укрупненная оценка компенсационных мероприятий.
2. Разработка градостроительной документации для комплексного
развития территорий ВЛЭП на всей территории города Москвы в
соответствии с Генеральным планом города развития Москвы на период до
2025 года и требованиями Градостроительного кодекса города Москвы, в
том числе:
2.1. Сбор дополнительных исходных данных, подготовка технического
задания.
2.2. Детальный анализ территории проектирования, подготовка
материалов по обоснованию проектов территориальных и отраслевых схем.
2.3. Разработка (корректировка) и утверждение проектов
территориальны х схем города Москвы с учетом предложений по
комплексному развитию территорий ВЛЭП.
2.4. Подготовка, разработка, согласование и утверждение
документации по планировке территорий на рассматриваемые территории
ВЛЭП.
2.5. Разработка градостроительных планов земельных участков, как
в составе документации по планировке территории, так и в виде
отдельных документов.
2.6. Разработка отраслевых схем развития и размещения объектов
инженерной инфраструктуры.
2.7. Разработка проектов санитарно-защитных зон (при
необходимости).
3. Мероприятия организационно-технического характера
подготовительного периода, а также сопровождающие реализацию
Программы:
3.1. Организация и проведение социологических исследований.
3.2. Обеспечение наглядной иллюстрации и гласности
разрабатываемых проектов.
3.3. Организация и проведение информирования населения (публичных
слушаний).
3.4. Организация и проведение процесса согласования разработанной
градостроительной документации.
3.5. Научно-исследовательские и опытно-конструкторские
разработки, методические и иные мероприятия, связанные с организацией
процесса реализации Программы.
3.6. Мероприятия по разработке, внедрению и сопровождению
информационной системы реализации Программы, в том числе разработка
сетевой модели реализации Программы.
4. Обеспечение оптимальных условий реализации градостроительных
решений в соответствии с действующим законодательством:
4.1. Комплексная экономическая оценка возможностей реализации
градостроительных решений, с учетом существующих рыночных цен и
экономической эффективности строительства объектов различного вида и
назначения в различных районах города Москвы.
4.2. Оценка компенсационных мероприятий.
4.3. Принятие решения об источниках финансирования реализации
проекта:
- за счет бюджета города Москвы;
- за счет привлеченных инвесторов;
- за счет смешанного финансирования.
4.4. Подготовка конкурсной документации и проведение конкурсов и
аукционов различных уровней:
- на выбор заказчика по разработке градостроительной
документации;
- на выбор заказчика по проектированию;
- выбор генеральных подрядчиков;
- определение инвесторов и т.п.
4.5. Подготовка предложений по уточнению показателей финансового
обеспечения Программы при формировании бюджета города Москвы и
Адресной инвестиционной программы города Москвы.
5. Мероприятия, направленные на повышение надежности,
эффективности и долговечности энергетической системы города Москвы:
5.1. Изучение и применение на территории города передовых
отечественных и зарубежных проектных, технических, технологических и
организационных решений, методов, систем, технологий.
5.2. Разработка и внедрение проектных решений, направленных на
повышение надежности и безопасности эксплуатации энергетической
системы города.
5.3. Разработка предложений и прогноза развития территорий в
рамках утверждённой Энергетической стратегии города Москвы до 2025
года.
5.4. Оценка влияния негативных природных и техногенных процессов
и явлений на реконструированные и вновь построенные электроподстанции
и линии электропередачи.
5.5. Разработка предложений, нормативно-технической и правовой
базы для строительства, реконструкции и технического перевооружения
электроподстанций и линий электропередачи. Разработка и корректировка
Правил проектирования и строительства кабельных тоннелей для
высоковольтных кабельных и иных (газонаполненных) линий
электропередачи в городе Москве.
В рамках Программы планируется реализовать:
- комплексный анализ 199 территорий ВЛЭП и 60 электроподстанций,
общей площадью более 4 тыс. га, с подготовкой предложений для
территориальных схем развития города;
- разработка схем переустройства ВЛЭП с обоснованием инвестиций,
протяженностью около 700 км;
- подготовка материалов по обоснованию разработки 10
территориальных (отраслевых) схем для уточнения показателей
Генерального плана развития города Москвы на период до 2025 года (при
необходимости);
- подготовка, разработка и утверждение более 100 документов в
составе документации по планировке территорий;
- разработка 70 проектов санитарно-защитных зон (при
необходимости).
Количество разрабатываемых документов и площади проектирования
будут уточняться по мере реализации мероприятий Программы.
|
Фрагмент документа "О СРЕДНЕСРОЧНОЙ ПРОГРАММЕ КОМПЛЕКСНОГО РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИЙ ГОРОДА МОСКВЫ, НАХОДЯЩИХСЯ В ЗОНЕ ДЕЙСТВИЯ ЭЛЕКТРОПОДСТАНЦИЙ И ВОЗДУШНЫХ ЛИНИЙ ЭЛЕКТРОПЕРЕДАЧИ НА 2009-2011 ГГ.".