Фрагмент документа "ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 ГОД".
3. Усиление социальной защиты населения,
обеспечение гарантий социальной и медицинской помощи,
государственная поддержка сферы занятости
Социальные обязательства государства перед населением, принятые
до начала кризиса, будут выполнены в полном объеме.
Социальные выплаты и пособия, финансируемые из федерального
бюджета, будут проиндексированы с учетом нового прогноза инфляции. Это
относится, прежде всего, к пакету государственных пособий на детей,
материнскому (семейному) капиталу, а также к выплатам, производимым в
рамках законодательства о социальной поддержке отдельных категорий
граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
В 2009 году будет реализовано ранее принятое решение о повышении
среднего размера социальных пенсий до прожиточного минимума пенсионера
(4294 руб. в конце года). Это означает увеличение социальных пенсий, а
также базовой, гарантированной государством части трудовых пенсий на
42,8% за год, или на 25,3% сверх роста цен. Средний размер трудовых
пенсий в 2009 году будет увеличен на 23,9%, или на 8,7% сверх роста
цен.
Получит дальнейшее развитие национальный проект "Здоровье".
Основной акцент будет сделан на вопросах формирования здорового образа
жизни, который, при активной его пропаганде, должен нивелировать
негативные социальные явления, возникающие в условиях экономического
кризиса.
Начатые в 2008 году программы развития системы оказания
специализированной сосудистой помощи и совершенствования организации
медицинской помощи пострадавшим при дорожно-транспортных происшествиях
будут продолжены. Перечень субъектов Российской Федерации, участвующих
в проектах, расширится. Развернется работа по оснащению 119 учреждений
службы крови, созданию единой информационной базы, пропаганде
массового донорства крови.
В 2009 году начнут реализовываться мероприятия по
совершенствованию онкологической помощи населению и по обеспечению
противотуберкулезной помощи.
Будет проведена дополнительная диспансеризация работающих граждан
и углубленные медицинские осмотры работников, занятых на работах с
вредными и (или) опасными условиями труда, что позволит выявлять
социально значимые заболевания на ранних стадиях для оказания
специализированной и высокотехнологичной помощи.
Будет продолжен комплекс мероприятий по совершенствованию
медицинской помощи матерям и детям.
Правительство Российской Федерации ставит своей задачей повышение
уровня обеспечения населения Российской Федерации необходимыми
лекарственными средствами и предусматривает провести комплекс мер по
расширению доступности качественных, эффективных и безопасных
лекарственных средств, повышению конкурентоспособности российской
фармацевтической отрасли на международном уровне.
Предусматривается провести упорядочение процессов допуска
лекарственных средств к медицинскому применению, контроля их качества,
эффективности и безопасности, установления гармонизированных с
международными требований к обеспечению качества и безопасности
находящихся в обороте на территории Российской Федерации лекарственных
средств.
В целом планируемые мероприятия позволят повысить ответственность
производителей и дистрибьюторов за качество лекарственных средств при
упрощении процедур лицензирования и сокращении административных
барьеров в данной сфере.
Для стабилизации ситуации с лекарственным обеспечением населения
в части обеспечения населения лекарственными средствами планируется:
ввести обязательную регистрацию предельных отпускных цен
производителя на лекарственные средства, входящие в Перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных средств, а также пересмотреть
данный Перечень;
обязать органы управления субъектов Российской Федерации
минимизировать уровни предельных оптовых и розничных надбавок на
лекарственные средства;
организовать мониторинг за соблюдением дистрибьюторами и
аптечными организациями установленных оптовых и розничных торговых
надбавок на все лекарственные средства в субъектах Российской
Федерации;
в целях сохранения физической доступности традиционно
потребляемых населением Российской Федерации лекарственных средств в
розничной аптечной сети пересмотреть действующий Минимальный
ассортимент лекарственных средств, обязательных для наличия для всех
розничных аптечных организаций на территории Российской Федерации.
В режиме немедленного реагирования Правительство Российской
Федерации приняло специальные меры по снижению социальной
напряженности, в первую очередь в отношении ухудшающейся ситуации на
рынке труда.
С начала года в 1,5 раза увеличен максимальный размер пособия по
безработице.
На высшем правительственном уровне организован и проводится
еженедельный мониторинг увольнений работников в связи с ликвидацией
организаций или сокращением персонала, а также перевода ряда
предприятий в режим сокращенного рабочего времени.
Федеральный бюджет выделил дополнительно 43,7 млрд. рублей на
стабилизацию ситуации на рынке труда. Субъектами Российской Федерации
приняты 82 региональные программы, предусматривающие опережающее
профессиональное обучение работников в случае угрозы массового
увольнения, создание временных рабочих мест, организацию переезда
увольняемых на работу в другую местность. За счет этих средств
проводятся специальные мероприятия по развитию малого
предпринимательства и самозанятости безработных граждан.
Запланировано направить на опережающее обучение, профессиональную
подготовку, переподготовку и повышение квалификации 173 тыс. человек,
организовать 982 тыс. временных рабочих мест и рабочих мест на
общественных работах, оказать материальную поддержку на
предпринимательскую инициативу 55,8 тыс. человек, оказать адресную
помощь при переезде в другую местность 15 тыс. человек.
Дополнительные бюджетные средства выделяются в виде субсидий из
федерального бюджета на основании специальных соглашений с субъектами
Российской Федерации.
Стоимость принятых региональных программ составляет более 25
млрд. рублей, из которых 90% составляют субсидии из федерального
бюджета.
Остальные средства будут перечисляться в регионы незамедлительно
в зависимости от хода процессов, происходящих на региональных рынках
труда, и, естественно, при принятии регионами дополнительных мер
реагирования на возникающий риск роста безработицы.
Объем бюджетных ассигнований, направляемых в виде субвенций
бюджетам субъектов Российской Федерации на оказание социальной
поддержки безработных граждан и осуществление активных программ
содействия занятости безработных граждан, будет увеличен на 33,95
млрд. рублей, в том числе 29,8 млрд. рублей на социальную поддержку
граждан, признанных в установленном порядке безработными.
Повышена информированность работников и работодателей по вопросам
предоставления гарантий государства в области занятости населения, о
ситуации на рынке труда в субъекте Российской Федерации. Во всех
субъектах Российской Федерации организована работа консультационных
пунктов и телефонных "горячих линий". Для содействия занятости
безработных и незанятых граждан, а также граждан, находящихся под
риском увольнения (проживающих во всех субъектах Российской
Федерации), организована работа информационного портала "Работа в
России". Обновление вакансий осуществляется еженедельно.
Для обеспечения приоритетного права российских граждан на
трудоустройство на вакантные и вновь создаваемые рабочие места на 2009
год в 2 раза уменьшены квоты на привлечение иностранных работников
субъектам Российской Федерации по сравнению с их предложениями.
Правительство Российской Федерации совместно с банками с
государственным участием и АИЖК проводит работу по реструктуризации
задолженности по ипотечным кредитам для лиц, временно потерявших
работу (в том числе в этих целях уставный капитал АИЖК увеличен на 60
млрд. рублей). Ведется работа по усилению адресности системы субсидий
населению на компенсацию расходов по оплате услуг ЖКХ.
В связи с кризисными процессами в экономике в сложной ситуации
окажутся студенты, в первую очередь обучающиеся на платной основе, а
также студенты, воспользовавшиеся или планировавшие воспользоваться
образовательными кредитами. Правительство предпримет ряд мер по
поддержке студенчества. В числе таких мер развитие эксперимента по
образовательному кредитованию с установлением низкого процента по
кредиту (не более 11,5% в год) и усилением роли государственной
поддержки. Будет также рассмотрена возможность фиксации платы за
получение образования в рублях на весь период обучения для студентов,
обучающихся с полным возмещением затрат.
Отдельной важной задачей будет обеспечение занятости выпускников
школ, вузов и ссузов, которым наиболее сложно найти работу в условиях
кризиса. Здесь будут предприняты меры по сохранению бюджетных мест на
очных отделениях вузов на уровне 2008 года, несмотря на
демографический спад, по увеличению бюджетных мест в магистратуре до
35 тысяч мест (в настоящее время - 20 тысяч); в аспирантуре до 29
тысяч (увеличение на 3 тысячи мест), а также по изменению структуры
подготовки в вузах и ссузах. Имеется в виду увеличение числа бюджетных
мест по наиболее востребованным техническим специальностям и снижение
по специальностям в области экономики и управления, гуманитарных наук.
Важными мерами будут принятие закона, позволяющего
образовательным и научным организациям создавать малые предприятия,
что будет способствовать трудоустройству выпускников учреждений
профессионального образования, а также распространение практики
целевой контрактной подготовки студентов старших курсов на основе
договоров с предприятиями.
Будет оказана поддержка субъектам Российской Федерации, которые
не в состоянии самостоятельно обеспечить реализацию первоочередных
социальных обязательств, в т.ч. на которые уже предоставляются
субсидии из федерального бюджета, увеличить общий объем субсидий на
реализацию мер социальной поддержки отдельных категорий граждан
(ветеранов труда, тружеников тыла, реабилитированных и
репрессированных и граждан, имеющих детей), на содержание ребенка в
семье опекуна и приемной семье, на оплату труда приемного родителя, а
также на предоставление гражданам субсидий на оплату жилья и
коммунальных услуг.
При этом в первоочередном порядке указанные субсидии будут
предоставляться наиболее нуждающимся субъектам Российской Федерации.
Увеличение объема таких субсидий произойдет за счет сокращения
количества иных субсидий, предоставляемых по различным направлениям и
имеющих схожие цели.
|
Фрагмент документа "ПРОГРАММА АНТИКРИЗИСНЫХ МЕР ПРАВИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 ГОД".