Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2007-2009 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 20.01.2009)".
3. Цель Программы
Городская целевая программа развития потребительского рынка и
услуг города Москвы на 2007-2009 годы (далее - Программа) является
комплексной и направлена на обеспечение развития одного из крупных
секторов народного хозяйства города.
В Программе предусматривается преемственность целей и задач
социальной политики, торговой политики Правительства Москвы, основных
направлений развития оптовой и розничной торговли, общественного
питания и бытовых услуг, определенных ранее принятыми нормативно -
распорядительными документами <14>.
--------------------------------
<14> Постановления Правительства Москвы от 21.12.2004 N 898-ПП,
от 24.05.2005 N 346-ПП, от 20.04.2004 N 245-ПП, от 29.07.2003
N 632-ПП, от 08.05.2001 N 436-ПП, от 07.12.2004 N 865-ПП, от
06.07.2004 N 468-ПП, от 18.06.2002 N 467-ПП, от 12.04.2005 N 200-ПП,
от 01.03.2005 N 1010-ПП, от 04.04.2005 N 521-ПП, от 15.08.2000
N 642-ПП, от 18.01.2005 N 23-ПП.
Цель Программы на 2007-2009 годы состоит в повышении
социально-экономической эффективности потребительского рынка и услуг:
создании условий для наиболее полного удовлетворения спроса жителей и
гостей города Москвы на потребительские товары, услуги общественного
питания и бытовые услуги по доступным ценам при обеспечении качества и
безопасности их приобретения и потребления.
Программа разработана в соответствии с вариантным прогнозом
социально-экономического развития города Москвы на период до 2009
года, в том числе прогнозируемым ростом реальных доходов и
покупательной способности населения с учетом ожидаемой инфляции на
потребительском рынке (табл. 1).
Таблица 1
ПРОГНОЗ
ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ НАСЕЛЕНИЯ И ИНДЕКСА ПОТРЕБИТЕЛЬСКИХ ЦЕН
--------------------------------------------------------------------------------
| |Отчет |Оценка |Прогноз <*> |
| |2005 г. |2006 г.|---------------------------------------------|
| | | |2007 год |2008 год |2009 год |
| | | |--------------|--------------|---------------|
| | | |I вар.|II вар.|I вар.|II вар.|I вар. |II вар.|
|---------------|--------|-------|------|-------|------|-------|-------|-------|
|Рост реальных | 107,3| 107,0| 104,2| 106,5| 105,2| 106,5| 104,5| 106,0| +
|располагаемых | | | | | | | | |
|денежных | | | | | | | | |
|доходов | | | | | | | | |
|населения, % | | | | | | | | |
|к предыдущему | | | | | | | | |
|году | | | | | | | | |
|---------------|--------|-------|------|-------|------|-------|-------|-------|
|Среднегодовой | 112,1| 110,0| 108,5| 108,5| 106,5| 106,5| 105,5| 105,5|
|индекс | | | | | | | | | +
|потребительских| | | | | | | | |
|цен, % | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------
--------------------------------
<*> В соответствии с уточненным прогнозом социально -
экономического развития города Москвы на 2007-2008 годы и
макроэкономическими показателями прогноза на 2009 год; I вариант -
инерционный, II вариант - умеренно оптимистический.
Наиболее вероятный (умеренно оптимистический) сценарий развития
потребительского рынка и услуг города Москвы предполагает сохранение в
период 2007-2009 годов достигнутых высоких темпов роста реальных
доходов населения, что связано с ростом всех составляющих денежных
доходов: заработной платы, трансфертов и выплат социального характера,
доходов от предпринимательской деятельности. Ожидается, что реальные
располагаемые доходы населения увеличатся на 20%. В условиях роста
реальных доходов прогнозируются структурные сдвиги в расходах граждан.
Увеличится доля средств, направляемых на оплату новых видов услуг.
Продолжится тенденция роста сбережений населения.
Уровень инфляции на потребительском рынке прогнозируется со
снижением к 2009 году до 5,5%.
Учитывая влияние роста покупательской способности москвичей, а
также сокращение иногороднего спроса вследствие повышения уровня жизни
и бизнеса в регионах России, в рамках указанного варианта прогноза на
2007-2009 годы расчетно приняты приросты физических объемов: оборота
розничной торговли - на уровне 4,0-4,5%, оборота общественного питания
- 3,5-4,5%, реализация бытовых услуг - 4,0-5,0% в год.
"Пессимистический" (инерционный) вариант сценария развития
потребительского рынка и услуг города предполагает замедление в
среднесрочной перспективе темпов экономического роста, номинальной и
реальной заработной платы и, как следствие, замедление роста реальных
доходов и покупательной способности населения.
Целевые показатели Программы устанавливаются в соответствии с
наиболее вероятным сценарием развития потребительского рынка и услуг
города Москвы (табл. 2).
Указанные показатели могут быть скорректированы при изменении
внешних факторов социально-экономического развития (см. раздел 6).
Таблица 2
ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ ПРОГРАММЫ
РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ
--------------------------------------------------------------------------
|N | Целевой показатель |Отчет |Оценка |Прогноз |
|п/п | (результат) Программы |2005 г.|2006 г.|-----------------------|
| | | | |2007 г.|2008 г.|2009 г.|
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|1. | Темп роста оборота | 106,2| 105,0| 104,0| 104,0| 104,5|
| | розничной торговли | | | | | |
| | в сопоставимых ценах, % | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|2. | Темп роста оборота | 109,4| 105,5| 103,5| 104,0| 104,5|
| | общественного питания | | | | | |
| | в сопоставимых ценах, % | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|3. | Темп роста объема | 111,9| 105,1| 104,0| 104,5| 105,0|
| | реализации бытовых услуг | | | | | |
| | населению, % | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|4. | Обеспеченность в | | | | | |
| | предприятиях | | | | | |
| | потребительского рынка на | | | | | |
| | 1000 жителей: | | | | | |
| |---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
| | - торговая площадь, кв. м | 500,6| 570,6| 643,3| 733,0| 806,0|
| |---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
| | - число посадочных мест | 33,5| 35,0| 37,5| 38,9| 40,2|
| | в предприятиях | | | | | |
| | общественного питания | | | | | |
| | (общедоступная сеть) | | | | | |
| |---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
| | - число рабочих мест | 5,3| 5,7| 6,7| 7,1| 7,8|
| | в предприятиях бытового | | | | | |
| | обслуживания | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|5. | Количество | 537 | 863 | 1420 | 1988 | 2561 |
| | аккредитованных | | | | | |
| | социальных предприятий | | | | | |
| | потребительского рынка | | | | | |
| | и услуг | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|6. | Удельный вес социально | 5,3| 6,3| 7,9| 10,2| 12,3|
| | ориентированных | | | | | |
| | предприятий | | | | | |
| | (аккредитованные | | | | | |
| | предприятия, магазины- | | | | | |
| | дискаунтеры, магазины | | | | | |
| | заказов "Утконос" и др.) | | | | | |
| | в общем количестве | | | | | |
| | предприятий | | | | | |
| | потребительского рынка, % | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|7. | Удельный вес | 73,8| 75,5| 76,9| 78,5| 80,3|
| | организованного рынка | | | | | |
| | в формировании оборота | | | | | |
| | розничной торговли, % | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|8. | Удельный вес новых | | | | | |
| | и модернизированных | | | | | |
| | предприятий в общем | | | | | |
| | количестве предприятий | | | | | |
| | потребительского рынка | | | | | |
| | и услуг, %: | | | | | |
| |---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
| | торговля | 80,3| 84,3| 86,4| 86,8| 87,1|
| |---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
| | общественное питание | 89,4| 91,0| 92,9| 94,7| 96,5|
| |---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
| | бытовое обслуживание | 50,8| 56,8| 64,6| 70,5| 75,2|
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|9. | Привлечение | 80,7| 85,0| 81,7| 82,4| 94,3|
| | инвестиционных ресурсов | | | | | |
| | из негосударственных | | | | | |
| | источников (средства | | | | | |
| | предприятий, инвесторов | | | | | |
| | и др.) в развитие | | | | | |
| | инфраструктуры, | | | | | |
| | реконструкцию | | | | | |
| | и строительство | | | | | |
| | предприятий | | | | | |
| | потребительского рынка | | | | | |
| | и услуг, млрд. руб. | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|10. | Создание рабочих мест, | 32,6| 22,2| 29,4| 26,9| 26,9|
| | тыс. рабочих мест | | | | | |
|----|---------------------------|-------|-------|-------|-------|-------|
|11. | Объем налоговых | 41,2| 45,0| 48,7| 52,7| 57,3|
| | поступлений в бюджет | | | | | |
| | города Москвы | | | | | |
| | от предприятий | | | | | |
| | потребительского рынка | | | | | |
| | и услуг, млрд. руб. | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------
Достижение программных целей развития потребительского рынка и
услуг города Москвы предлагается обеспечить комплексом мероприятий.
Мероприятия объединяются в задачи для решения проблем,
сформулированных в разделе 2 (рис. 1).
Рис. 1. Структура Городской целевой программы развития
потребительского рынка и услуг города Москвы
на 2007-2009 годы
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| ------------------------------------------ |
| | Долгосрочная стратегическая цель | |
| |развития потребительского рынка и услуг | |
| | | |
| |Создание условий для наиболее полного | |
| |удовлетворения спроса жителей и гостей | |
| |города Москвы на потребительские товары,| |
| |услуги общественного питания и бытовые | |
| ------------------------------------------ |
| | |
| | |
| \/ |
| --------------------- ------------------------------------------------------ ----------------------- |
| |Финансирование | | Среднесрочные цели Программы на 2007-2009 годы: | | Механизмы | |
| |Программы | | |<---|управления Программой| |
| |------------------ |--->|Повышение доступности и качества товаров и услуг для| | | |
| |Целевые показатели | |всех категорий потребителей при обеспечении гарантий| | | |
| --------------------- |безопасности их приобретения и потребления | ----------------------- |
| | -------------------------------------------------- | |
| | Целевые показатели | |
| ------------------------------------------------------ |
| | |
| \/ |
| ----------------------------------------------------------------------- |
| \/ \/ \/ \/ |
| ----------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------- |
| | Задача 1 | | Задача 2 | | Задача 3 | | Задача 4 | |
| | | | | | | | | |
| |Повышение ценовой | |Повышение | |Развитие отраслей | |Совершенствование | |
| |доступности товаров | |территориальной | |и инфраструктуры | |государственной | |
| |и услуг | |доступности | |потребительского | |координации | |
| | | |предприятий | |рынка | |и правового | |
| | | |потребительского | | | |регулирования в сфере| |
| | | |рынка | | | |потребительского | |
| | | | | | | |рынка | |
| | ------------------- | | ------------------- | | ------------------- | | ------------------- | |
| |Целевые показатели | |Целевые показатели | |Целевые показатели | |Целевые показатели | |
| ----------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------- |
| | | | | |
| \/ \/ \/ \/ |
| ----------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------- |
| | Мероприятия | | Мероприятия | | Мероприятия | | Мероприятия | |
| | задачи 1 | | задачи 2 | | задачи 3 | | задачи 4 | |
| | ------------------- | | ------------------- | | --------------------| | ------------------- | |
| | Задания | | Задания | | Задания | | Задания | |
| ----------------------- ----------------------- ----------------------- ----------------------- |
| | ----------|------------|----------|-------------------------- | | |
| | | | | | ----------------------- | |
| \/ \/ \/ \/ \/ \/ \/ |
| -------------------------------- ----------------------------- ----------------------------- |
| | Социальные | | Экономические | | Организационные | |
| | проблемы | | и научно-технические | | и правовые | |
| | | | проблемы | | проблемы | |
| | ---------------------------- | | ------------------------- | | ------------------------- | |
| |1. Ценовая доступность. | |1. Темпы развития. | |1. Конкурентные механизмы. | |
| |2. Территориальная | |2. Структурные проблемы. | |2. Городская поддержка. | |
| |доступность. | |3. Видовой состав. | |3. Административная | |
| |3. "Проблемные зоны". | |4. Товародвижение. | |реформа. | |
| |4. Социальная поддержка. | |5. Технологическое | |4. Качество. | |
| |5. Школьное питание. | |развитие. | |5. Безопасность. | |
| |6. Социальные предприятия. | |6. Кадры. | |6. Контроль и надзор. | |
| | | |7. Приток капитала. | | | |
| | | |8. Бюджетная эффективность.| | | |
| -------------------------------- ----------------------------- ----------------------------- |
--------------------------------------------------------------------------------------------------------------
Устанавливаются следующие приоритеты решения проблем
потребительского рынка и услуг в период 2007-2009 гг.:
- формирование социально ориентированной системы торговли и
бытового обслуживания населения на основе частно-государственного
партнерства и использования социальной карты москвича;
- развитие сети предприятий потребительского рынка и услуг
эконом-класса для населения с доходами ниже среднего уровня;
- реализация косвенных мер по сдерживанию роста цен на
потребительские товары и услуги;
- осуществление комплексных мероприятий по развитию и
совершенствованию оптовой и розничной торговой сети, реализации
Городской целевой программы развития сети предприятий потребительского
рынка и услуг шаговой (пешеходной) доступности и среднесрочных
отраслевых схем размещения объектов торговли, общественного питания,
бытового обслуживания населения, оптовой торговли продовольственными и
непродовольственными товарами на территории города;
- обеспечение высоких темпов развития отрасли бытового
обслуживания населения;
- защита прав потребителей, обеспечение качества и безопасности
товаров и услуг, торгового и бытового обслуживания населения,
ограничение производства и оборота пищевых продуктов, содержащих
генно-модифицированные организмы, борьба с контрафактной продукцией,
усиление контроля за техническим состоянием предприятий
потребительского рынка;
- развитие механизмов стимулирования предпринимательской и
инвестиционной деятельности; создание благоприятных условий для
развития малого предпринимательства в сфере торговли, общественного
питания и бытового обслуживания;
- улучшение системы подготовки кадров для предприятий отрасли;
- совершенствование нормативного регулирования в сфере
потребительского рынка и услуг.
|
Фрагмент документа "О ГОРОДСКОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ РАЗВИТИЯ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА И УСЛУГ ГОРОДА МОСКВЫ НА 2007-2009 ГГ. (РЕДАКЦИЯ НА 20.01.2009)".