ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИЧЕСКИХ РЕКОМЕНДАЦИЙ "СИСТЕМА ОЦЕНКИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ И УЧРЕЖДЕНИЙ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА". Приказ. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. 03.10.08 355

3. Общие положения

     Предложенная система   оценки  учитывает  специфику  деятельности
органов  и  учреждений  Роспотребнадзора  в   рамках   бюджетирования,
ориентированного   на   достижение   конечного,  общественно-значимого
результата  при  реализации   государственной   политики   в   области
обеспечения  санитарно-эпидемиологического  благополучия  населения  и
защиты   прав   потребителей,   предупреждения   и   снижения   уровня
заболеваемости  неинфекционными и инфекционными болезнями,  устранения
влияния  вредных  и  опасных  факторов  среды  обитания  на   здоровье
человека,   обеспечения   биологической   и   химической  безопасности
Российской  Федерации,  снижения  рисков   для   здоровья   населения,
формирование здорового образа жизни граждан России.
     В основу оценки деятельности положено определение  показателей  и
их анализ.
     Требования, предъявляемые к показателям оценки деятельности:
     - объективность;
     - адекватность   (соответствие   показателя   реальным    задачам
деятельности);
     - измеряемость   (возможность    получения    качественной    или
количественной оценки для проведения сравнительного анализа);
     - ориентированность на конечные результаты деятельности;
     - чувствительность к происходящим в системе переменам;
     - устойчивость к малым изменениям исходных данных;
     - синтетичность (отражение в совокупности всех существенно важных
направлений деятельности системы).
     Система показателей   призвана   стать  инструментом  дальнейшего
совершенствования деятельности органов и  учреждений  Роспотребнадзора
при решении следующих задач:
     - проведение комплексных профилактических мероприятий по снижению
уровня    заболеваемости    неинфекционными    болезнями   на   основе
динамического наблюдения за состоянием здоровья населения и  факторами
среды обитания;
     - проведение мероприятий по снижению заболеваемости инфекционными
болезнями,   в  первую  очередь,  наиболее  массовыми  и  управляемыми
инфекциями, ликвидации кори и поддержанию статуса Российской Федерации
как страны, свободной от полиомиелита;
     - обеспечение   государственного    санитарно-эпидемиологического
надзора за соблюдением санитарного законодательства;
     - санитарная охрана территории Российской Федерации от  заноса  и
распространения   особо   опасных  инфекционных  заболеваний,  в  т.ч.
обеспечение санитарно-карантинного контроля в пунктах  пропуска  через
Государственную границу Российской Федерации;
     - осуществление   надзора   за    соблюдением    законодательства
Российской Федерации в области защиты прав потребителей;
     - осуществление контроля за соблюдением правил продажи, отдельных
видов товаров, выполнения работ, оказания услуг;
     - проведение  медико-санитарных  мероприятий,   направленных   на
спасение жизни, сохранение здоровья населения при авариях, катастрофах
и других чрезвычайных ситуациях;
     - гигиеническое    воспитание   и   обучение   граждан,   включая
профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию должностных лиц
и    работников    организаций,   деятельность   которых   связана   с
производством,  хранением,  транспортировкой  и  реализацией   пищевых
продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным
и бытовым обслуживанием населения.  Повышение  мотивации  населения  к
ответственному отношению к своему здоровью, здоровью своих детей;
     - лицензирование   деятельности,   связанной   с   использованием
возбудителей инфекционных заболеваний, а также в области использования
источников ионизирующего излучения;
     - регистрация  впервые  внедряемых  в  производство  и  ранее  не
использовавшихся химических,  биологических веществ и изготовляемых на
их  основе  препаратов,  потенциально  опасных  для человека,  а также
отдельных видов продукции,  представляющих потенциальную опасность для
человека  и отдельных видов продукции,  в том числе пищевых продуктов,
впервые ввозимых на территорию Российской Федерации.
     В соответствии  с  основными принципами бюджетирования и с учетом
особенностей осуществления  контрольно-надзорных  функций,  показатели
деятельности  органов  и  учреждений Роспотребнадзора разделены на две
группы:
     - показатели непосредственного результата (оперативные показатели
и показатели достижения конечного результата);
     - показатели конечного результата.
     Под показателями    непосредственного    результата    понимаются
показатели,  отражающие  выполнение  государственных функций,  объем и
качество предоставления населению государственных услуг (эта категория
показателей  характеризует  работу  учреждения  в  целом по реализации
бюджета,  ориентированного  на  конечный  результат,  также  позволяет
провести  оценку  деятельности его структурных подразделений и оценить
эффективность работы отдельных специалистов).
     Показатели конечного  результата  - это эффект от предоставленных
населению государственных услуг и выполненных государственных  функций
(характеризуют   уровень   санитарно-эпидемиологического  благополучия
населения и защиты прав потребителей).
     Структура показателей  непосредственного  результата складывается
из показателей деятельности Управлений Роспотребнадзора и  показателей
деятельности  ФГУЗ  "Центр  гигиены  и эпидемиологии",  обеспечивающих
деятельность Управлений Роспотребнадзора.
     Управления Роспотребнадзора    и    ФГУЗ    "Центр    гигиены   и
эпидемиологии" при оценке деятельности своих структурных подразделений
также  могут  применять и иные показатели непосредственного результата
исходя из  складывающейся  санитарно-эпидемиологической  обстановки  и
особенностей региона.
     Для вычисления  представленных  показателей  используются  данные
государственной  и  ведомственной  статистической  отчетности  и  иные
отчетные данные.
     Система оценки  используется для анализа результатов деятельности
по итогам работы за квартал, полугодие и год.
     Для каждого  показателя  приведены описание и формула расчета его
количественного выражения.  В  Методических  рекомендациях  содержатся
подходы  к итоговой оценке деятельности через формирование рейтинговой
таблицы.
     Показатели, установленные в Методических рекомендациях,  являются
в  основном   относительными   показателями   (удельный   вес),   т.е.
рассчитываются коэффициенты выполнения каждого конкретного показателя.
Часть показателей  являются  абсолютными,  и,  оценка  их  может  быть
осуществлена как в штрафных балах, так и баллах поощрения.