Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ".
II. Состав, порядок определения баллов оценки
качественных критериев и оценки эффективности на основе
качественных критериев
4. Оценка эффективности осуществляется на основе следующих
качественных критериев:
а) наличие четко сформулированной цели инвестиционного проекта с
определением количественного показателя (показателей) результатов его
осуществления;
б) соответствие цели инвестиционного проекта приоритетам и целям,
определенным в прогнозах и программах социально-экономического
развития Российской Федерации, государственной программе вооружения,
отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях развития на
среднесрочный и долгосрочный периоды;
в) комплексный подход к реализации конкретной проблемы в рамках
инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными мероприятиями,
реализуемыми в рамках долгосрочных (федеральных) целевых программ,
ведомственных целевых программ и соответствующих региональных
программ;
г) необходимость строительства (реконструкции и технического
перевооружения) объекта капитального строительства, создаваемого в
рамках инвестиционного проекта, в связи с осуществлением
соответствующими государственными и муниципальными органами
полномочий, отнесенных к предмету их ведения;
д) отсутствие в достаточном объеме замещающей продукции (работ и
услуг), производимой иными организациями;
е) обоснование необходимости реализации инвестиционного проекта с
привлечением средств федерального бюджета;
ж) наличие долгосрочных (региональных и муниципальных) целевых
программ, реализуемых за счет средств бюджета субъекта Российской
Федерации (местных бюджетов), предусматривающих строительство,
реконструкцию и (или) техническое перевооружение объектов капитального
строительства государственной собственности субъектов Российской
Федерации (муниципальной собственности), реализуемых в рамках
инвестиционных проектов;
з) целесообразность использования при реализации инвестиционного
проекта дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий
для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
и) наличие положительного заключения государственной экспертизы
проектной документации и результатов инженерных изысканий.
5. Оценка эффективности на основе качественных критериев
рассчитывается по следующей формуле:
К К
1 1
Ч = SUMб x 100% / (К - К ), Ч = SUMб x 100% / (К - К ),
1 i=1 1i 1 1НП 1 i=1 1i 1 1НП
где: где:
б - балл оценки i-го качественного критерия; б - балл оценки i-го качественного критерия;
1i 1i
К - общее число качественных критериев; К - общее число качественных критериев;
1 1
К - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному
1НП 1НП
К - число критериев, не применимых к проверяемому инвестиционному
проекту. проекту.
6. Требования к определению баллов оценки по каждому из
качественных критериев установлены пунктами 7 - 15 Методики.
Возможные значения баллов оценки по каждому из качественных
критериев приведены в графе "Допустимые баллы оценки" Таблицы 1
"Оценка соответствия инвестиционного проекта качественным критериям"
Приложения 1 к Методике.
7. Критерий - наличие четко сформулированной цели инвестиционного
проекта с определением количественного показателя (показателей)
результатов его осуществления.
Балл, равный 1, присваивается проекту, если в паспорте
инвестиционного проекта и обосновании экономической целесообразности,
объема и сроков осуществления капитальных вложений дана четкая
формулировка конечных социально-экономических результатов реализации
инвестиционного проекта и определены характеризующие их количественные
показатели (показатель).
Конечные социально-экономические результаты реализации проекта -
эффект для потребителей, населения, получаемый от товаров, работ или
услуг, произведенных после реализации инвестиционного проекта.
Например, снижение уровня загрязнения окружающей среды, повышение
уровня обеспеченности населения медицинскими услугами, услугами
образования и другие.
Рекомендуемые показатели, характеризующие конечные социально -
экономические результаты реализации проекта по различным видам
деятельности и типам проектов, приведены в Приложении 3 к Методике.
Заявитель вправе определить иные показатели с учетом специфики
инвестиционного проекта.
8. Критерий - соответствие цели инвестиционного проекта
приоритетам и целям, определенным в прогнозах и программах социально -
экономического развития Российской Федерации, государственной
программе вооружения, отраслевых доктринах, концепциях и стратегиях
развития на среднесрочный и долгосрочный периоды.
Балл, равный 1, присваивается проекту, если цель инвестиционного
проекта соответствует одному из приоритетов и целей в указанных
документах. Для обоснования оценки заявитель приводит формулировку
приоритета и цели со ссылкой на соответствующий документ.
9. Критерий - комплексный подход к реализации конкретной проблемы
в рамках инвестиционного проекта во взаимосвязи с программными
мероприятиями, реализуемыми в рамках долгосрочных (федеральных)
целевых программ, ведомственных целевых программ и соответствующих
региональных программ.
Обоснованием комплексного подхода к реализации конкретной
проблемы в рамках инвестиционного проекта (балл, равный 1) являются:
а) для инвестиционных проектов, включенных в одну из указанных
программ, - соответствие цели инвестиционного проекта задаче
программного мероприятия, решение которой обеспечивает реализация
предлагаемого инвестиционного проекта. Заявитель приводит наименование
соответствующей целевой программы, а также наименование программного
мероприятия, выполнение которого обеспечит осуществление
инвестиционного проекта. Для долгосрочных (федеральных) целевых
программ также указывается дата утверждения ее концепции
Правительством Российской Федерации, а для ведомственных целевых
программ - реквизиты принятого руководителем субъекта бюджетного
планирования решения о ее разработке;
б) для инвестиционных проектов, не включенных в указанные целевые
программы, указываются реквизиты документа, содержащего оценку влияния
реализации инвестиционного проекта на комплексное развитие территорий
соответственно Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и
муниципальных образований.
10. Критерий - необходимость строительства (реконструкции и
технического перевооружения) объекта капитального строительства,
создаваемого в рамках инвестиционного проекта, в связи с
осуществлением соответствующими государственными и муниципальными
органами полномочий, отнесенных к предмету их ведения.
Балл, равный 1, присваивается при наличии обоснования
невозможности осуществления государственными и муниципальными органами
полномочий, отнесенных к предмету их ведения:
а) без строительства объекта капитального строительства,
создаваемого в рамках инвестиционного проекта;
б) без реконструкции, технического перевооружения объекта
капитального строительства (с документальным подтверждением
необходимости осуществления мероприятий по их реализации: указание
степени изношенности конструкций, обоснование необходимости замены
действующего и/или приобретения нового оборудования).
11. Критерий - отсутствие в достаточном объеме замещающей
продукции (работ и услуг), производимой иными организациями.
Балл, равный 1, присваивается в случае, если в рамках проекта
предполагается:
а) производство продукции (работ и услуг), не имеющей мировых и
отечественных аналогов;
б) производство импортозамещающей продукции (работ и услуг);
в) производство продукции (работ и услуг), спрос на которую с
учетом производства замещающей продукции удовлетворяется не в полном
объеме.
Для обоснования соответствия критерию заявитель указывает объемы,
основные характеристики аналогичной импортируемой продукции; объемы
производства, основные характеристики, наименование и
месторасположение производителя замещающей продукции (работ и услуг).
12. Критерий - обоснование необходимости реализации
инвестиционного проекта с привлечением средств федерального бюджета.
Балл, равный 1, присваивается в случае, если строительство
(реконструкция, техническое перевооружение) объекта капитального
строительства государственной собственности Российской Федерации,
создаваемого в рамках инвестиционного проекта, предусмотрено проектами
долгосрочных (федеральных) целевых программ, концепция которых
утверждена Правительством Российской Федерации, ведомственных целевых
программ, решение о разработке которых принято руководителем субъекта
бюджетного планирования, либо предусмотрено поручениями Президента
Российской Федерации и Правительства Российской Федерации. Заявителем
указываются наименование и реквизиты соответствующих документов.
По инвестиционным проектам, финансирование которых планируется
осуществлять частично за счет средств федерального бюджета, балл,
равный 1, присваивается при его соответствии также следующим
требованиям:
а) наличие документального подтверждения каждого участника
реализации инвестиционного проекта об осуществлении финансирования
(софинансирования) инвестиционного проекта с указанием объема и сроков
финансирования (софинансирования);
б) соответствие предполагаемого объема и сроков софинансирования
проекта в представленных документах объему и срокам софинансирования,
предусмотренных паспортом инвестиционного проекта.
Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов,
планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение)
объектов капитального строительства государственной собственности
субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.
13. Критерий - наличие долгосрочных (региональных и
муниципальных) целевых программ, реализуемых за счет средств бюджета
субъекта Российской Федерации (местных бюджетов), предусматривающих
строительство, реконструкцию и (или) техническое перевооружение
объектов капитального строительства государственной собственности
субъектов Российской Федерации (муниципальной собственности),
реализуемых в рамках инвестиционных проектов.
Балл, равный 1, присваивается в случае, если заявителем указаны
наименование долгосрочной (федеральной) целевой программы,
долгосрочной (региональной или муниципальной) целевой программы, в
рамках которых планируется реализация инвестиционного проекта, а также
документально подтвержденное обязательство субъекта Российской
Федерации (муниципального образования) по финансированию
инвестиционного проекта в объеме и в сроки, предусмотренные паспортом
инвестиционного проекта.
Критерий не применим в отношении инвестиционных проектов,
планирующих строительство (реконструкцию, техническое перевооружение)
объектов капитального строительства, не относящихся к государственной
собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной
собственности.
14. Критерий - целесообразность использования при реализации
инвестиционного проекта дорогостоящих строительных материалов,
художественных изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и
оборудования.
Использование при реализации инвестиционного проекта
дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для
отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования признается
обоснованным (балл, равный 1), если:
а) заявителем обоснована необходимость использования
дорогостоящих строительных материалов, художественных изделий для
отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования;
б) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства
к проектируемой мощности объекта не более чем на 5 процентов превышает
значение соответствующего показателя по проекту-аналогу;
в) отношение сметной стоимости объекта капитального строительства
к общей площади объекта капитального строительства (кв. м) или
строительному объему (куб. м) не более чем на 5 процентов превышает
значение соответствующего показателя по проекту-аналогу.
В качестве проекта-аналога должен использоваться проект,
реализуемый (или реализованный) без использования дорогостоящих
строительных материалов, художественных изделий для отделки интерьеров
и фасада, машин и оборудования или (в случае необходимости
использования дорогостоящих строительных материалов, художественных
изделий для отделки интерьеров и фасада, машин и оборудования)
проект-аналог, доля дорогостоящих материалов в общей стоимости
строительно-монтажных работ и/или доля дорогостоящих машин и
оборудования в общей стоимости машин и оборудования которого не
превышает значения соответствующих показателей по рассматриваемому
проекту.
Для проведения проверки на соответствие указанному критерию
заявитель предоставляет документально подтвержденные сведения по
проектам-аналогам, реализуемым (или реализованным) в Российской
Федерации, по месту расположения земельного участка, на котором
располагается (будет расположен) планируемый объект капитального
строительства, или в иностранном государстве в случае отсутствия
проектов-аналогов, реализуемых на территории Российской Федерации.
При выборе проектов-аналогов должно быть обеспечено максимальное
соответствие характеристик проектируемого объекта и объектов-аналогов
по функциональному назначению или по конструктивным и
объемно-планировочным решениям. Предлагаемая форма сведений по
проекту-аналогу, представляемая заявителем, приведена в Приложении 4 к
Методике.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, в которых не
используются дорогостоящие строительные материалы, художественные
изделия для отделки интерьеров и фасада, машины и оборудование.
15. Критерий - наличие положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий.
Подтверждением соответствия инвестиционного проекта указанному
критерию (балл, равный 1) являются:
а) для проектов, проектная документация которых разработана и
утверждена застройщиком (заказчиком) - наличие в представленных
заявителем документах копии положительного заключения государственной
экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий
(если проектная документация объекта капитального строительства и
результаты инженерных изысканий подлежат государственной экспертизе в
соответствии с законодательством Российской Федерации);
б) указанный заявителем номер подпункта и пункта статьи 49
Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (ч. I), ст. 16; N 30
(ч. II), ст. 3128; 2006, N 1, ст. 10; N 1, ст. 21; N 23, ст. 2380; N
31 (ч. I), ст. 3442; N 50, ст. 5279; N 52 (ч. I), ст. 5498; 2007, N 1
(ч. I), ст. 21; N 21, ст. 2455; N 31, ст. 4012; N 45, ст. 5417; N 46,
ст. 5553; N 50, ст. 6237; 2008, N 20, ст. 2251; N 20, ст. 2260; N 29
(ч. I), ст. 3418; N 30 (ч. I), ст. 3604; N 30 (ч. II), ст. 3616; N 52
(ч. I), ст. 6236; 2009, N 1, ст. 17), в соответствии с которым
государственная экспертиза проектной документации предполагаемого
объекта капитального строительства не проводится.
Критерий не применим к инвестиционным проектам, по которым
подготавливается решение о предоставлении средств федерального бюджета
на подготовку проектной документации и проведение инженерных
изысканий, выполняемых для подготовки такой проектной документации,
либо о представлении средств федерального бюджета на условиях
софинансирования на реализацию инвестиционных проектов, проектная
документация по которым будет разработана без использования средств
федерального бюджета. Подтверждением указанного положения является
согласованное с субъектом бюджетного планирования задание на
проектирование объекта капитального строительства, создаваемого в
рамках инвестиционного проекта.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МЕТОДИКИ ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СРЕДСТВ ФЕДЕРАЛЬНОГО БЮДЖЕТА, НАПРАВЛЯЕМЫХ НА КАПИТАЛЬНЫЕ ВЛОЖЕНИЯ".