ЛААКЕНСКАЯ ДЕКЛАРАЦИЯ БУДУЩЕЕ ЕВРОПЕЙСКОГО СОЮЗА (ДЕКЛАРАЦИЯ ЛААКЕНА). Декларация. Европейский Союз. 15.12.01

Проблема демократического обустройства Европы <*>

--------------------------------
     <*>  Понятие "Европа" во многих положениях документа используется
как   синоним   Европейского   Союза.   В   узкоспециальном   значении
употребляется   и  термин  "европейский":  "европейские  граждане"  (=
граждане  Европейского  Союза),  "европейские  институты" (= институты
Европейского Союза) и т.д.

     Европа  одновременно  сталкивается с двумя проблемами <*>: первая
находится внутри нее самой, вторая - за пределами ее границ.
--------------------------------
     <*> Дословно: вызовами.

     Внутри   Союза  необходимо  приблизить  европейские  институты  к
гражданам.   Вполне   очевидно,   что   граждане   в  целом  разделяют
основополагающие  цели Союза. В то же время им не всегда заметна связь
между  этими  целями  и  текущей деятельностью, которую проводит Союз.
Граждане требуют от европейских институтов стать более гибкими и менее
неповоротливыми   и,  особенно,  обеспечить  большую  эффективность  и
открытость в своей работе.
     Многие  также  полагают,  что  Союз  должен  заниматься  в первую
очередь  волнующими их реальными проблемами и не вмешиваться вплоть до
мелких  деталей  в  вопросы, решение которых в силу их характера лучше
доверить  выборным  представителям  в  рамках  государств-членов  и на
местах.  Некоторые  даже  рассматривают такой подход в качестве угрозы
для своей индивидуальности.
     Однако,  вероятно,  еще  более важным служит впечатление, которое
создается  в результате у граждан: они очень часто находят, что многое
происходит без их ведома, и желают более эффективного демократического
контроля.