О СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ МЕХАНИЗМА РЕАЛИЗАЦИИ ПРАВ СОБСТВЕННИКА ИМУЩЕСТВА ГОСУДАРСТВЕННЫХ УНИТАРНЫХ ПРЕДПРИЯТИЙ ГОРОДА МОСКВЫ В УСЛОВИЯХ ИХ РЕФОРМИРОВАНИЯ И ПОВЫШЕНИИ УРОВНЯ ОТВЕТСТВЕННОСТИ И МОТИВАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РУКОВОДИТЕЛЕЙ ПРЕДПРИЯТИЙ. Постановление. Правительство Москвы. 09.06.09 541-ПП

1. ВВЕДЕНИЕ

     Реализуя правомочия,   закрепленные    Конституцией    Российской
Федерации  и  Гражданским кодексом Российской Федерации,  город Москва
является собственником значительного числа  государственных  унитарных
предприятий, включая казенные предприятия, города Москвы.
     В указанных отношениях собственности  город  Москва  выступает  в
двух аспектах:
     - властной структуры, определяющей нормы и правила взаимодействия
хозяйствующих  субъектов и обеспечивающей их выполнение;  обременяющей
хозяйствующих субъектов региональными  налогами,  иными  обязательными
платежами и требованиями по содержанию собственности;
     - собственника имущества государственных  унитарных  предприятий,
включая    казенные    предприятия,    города    Москвы,   наделенного
законодательством определенным набором прав и обязанностей.
     Главными целями   города   Москвы  при  этом  являются  рост  его
экономического потенциала, увеличение поступлений в бюджет, выполнение
полномочий  города  Москвы  в  социальной  и иных сферах деятельности,
отнесенных  законодательством  к  компетенции  органов  исполнительной
власти города Москвы.
     Для реализации данных целей необходимо решение задач по повышению
эффективности  управления  принадлежащим городу на праве собственности
имуществом,  значительная часть  которого  находится  в  хозяйственном
ведении   государственных   унитарных   предприятий   или  оперативном
управлении казенных предприятий города Москвы.
     Одной из   причин   низкой  эффективности  управления  унитарными
предприятиями  является  следствие  усиления  негативных   последствий
системы   "принципал   -   агент",  лежащей  в  основе  взаимодействия
государства как собственника со своими предприятиями.