ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ И ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ РАЗВИТИЯ КОНКУРЕНЦИИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2009 - 2012 ГОДЫ). Распоряжение. Правительство РФ. 19.05.09 691-Р

Развитие конкуренции на рынках металлургического сырья
                         (коксующийся уголь)

     Внутренний  рынок  металлургического  сырья  (коксующегося  угля)
характеризуется  дефицитом  качественных  марок,  который  в ближайшем
будущем  не  может быть покрыт даже за счет ввода в эксплуатацию новых
шахт  и  месторождений  и  исключения  таких  марок угля из экспорта в
полном  объеме.  Основные  запасы коксующегося угля сконцентрированы в
восточных регионах страны, что делает их экспорт более привлекательным
по  сравнению с поставкой в центральную и европейскую части Российской
Федерации.  Кроме того, отсутствует достаточное количество разведанных
и предлагаемых к разработке запасов металлургического сырья.
     Желание  потребителей  компенсировать  имеющийся  дефицит за счет
импортных  поставок  сопровождается недостаточной развитостью портовой
инфраструктуры.  Это  в  совокупности  с  достаточными  мощностями для
экспорта  угля  "закрывает" российский рынок для импортеров и является
причиной  превышения  цен  на  уголь  на  внутреннем рынке над уровнем
мировых цен.
     Существенной   проблемой   является   отсутствие   информационной
открытости  во  взаимоотношениях продавцов и покупателей. В отличие от
мировой  практики  крупнейших  производителей  металлургического сырья
российские  основные  производители  не  публикуют  информацию о ценах
реализации.  При  этом  отсутствие  взаимозаменяемости  между  марками
приводит  к  существованию  взаимозачетных отношений между вертикально
интегрированными   холдингами.  Холдинги  обмениваются  продукцией  по
трансферным   ценам,   искажая  рыночную  среду.  В  ситуации  высокой
экономической  концентрации  производства  и  продукции это приводит к
возникновению "серых" схем реализации металлургического сырья.
     Для  развития  конкуренции  на рынке коксующегося угля необходимо
реализовать следующие мероприятия:
     стимулирование     создания     портовой    инфраструктуры    для
транспортировки  металлургического  сырья,  что  позволит  более тесно
интегрировать     российский     рынок    в    мировой    и    повысит
конкурентоспособность российских производителей;
     стимулирование  недропользователей  к  долгосрочному  освоению  и
разведке новых месторождений металлургического сырья;
     создание  условий  для  повышения информационной открытости рынка
путем  опубликования  основных параметров реализации металлургического
сырья  (цен,  объемов,  характеристик), в том числе используя биржевую
регистрацию договоров, а также инструменты антимонопольного контроля.