Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 05.05.2009)".
12. Информатизация деятельности Правительства Москвы
12.1. Целью информатизации деятельности Правительства Москвы
является создание условий для удовлетворения информационных
потребностей и реализации прав граждан, органов исполнительной власти
города Москвы, органов местного самоуправления, организаций,
общественных объединений на основе формирования и использования
информационных ресурсов, обеспечения интенсивности информационных
процессов, повышения оперативности и доступности информации. Это
достигается внедрением современных средств телекоммуникации и
информационных технологий для обеспечения качественного и оперативного
управления на всех уровнях исполнительной власти города Москвы.
12.2. Главной задачей информатизации является формирование
информационно-технологической инфраструктуры для обеспечения
управления городом, включая:
- комплекс технических средств для обеспечения работы
пользователей с информационными ресурсами, для обеспечения доступности
и жизнеспособности информационных ресурсов, для автоматизированной
обработки информации;
- транспортную среду передачи данных - корпоративную
мультисервисную телекоммуникационную сеть (КМС) Правительства Москвы с
открытой архитектурой, объединяющую локальные сети структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы, органов
исполнительной власти города Москвы;
- интегрированную в КМС систему корпоративной телефонной связи
(далее - СКТС) Правительства Москвы, на базе которой обеспечивается
также проведение селекторных совещаний и видеоконференций членами
Правительства Москвы;
- программно-информационную среду - базы данных, электронную
почту, Интернет, другие информационные источники и ресурсы, а также
программные средства и технологии доставки, обработки и представления
информации;
- организационно-технологическую среду, обеспечивающую
сопровождение информационных ресурсов, взаимодействие технологических
процессов, контроль и управление ими, доступ пользователей и
операторов к информационным системам.
12.3. Информационные системы.
В соответствии с Законом города Москвы от 24 октября 2001 г. N 52
"Об информационных ресурсах и информатизации города Москвы" при
создании и эксплуатации информационных систем, содержащих
информационные ресурсы города Москвы, их операторы обязаны
обеспечивать совместимость информационных систем между собой путем
соблюдения установленных требований к аппаратным и программным
средствам, организационным процедурам, формам документооборота и
информационного обмена, форматам данных, правилам предоставления и
защиты информации.
12.3.1. Оператором КМС и информационных систем Правительства
Москвы является Информационно-технологический центр (далее - ИТЦ).
Задача ИТЦ состоит в организации сохранности, пополнения и
оптимального использования информационных ресурсов, систем и
технологий для обеспечения роста производительности труда и качества
работы персонала, а также для решения новых аналитических и
управленческих задач. ИТЦ обеспечивает администрирование КМС,
поддержку пользователей информационных ресурсов КМС, организует
создание, подключение и эксплуатацию информационных систем в рамках
КМС, обеспечивает информационно-технологическое взаимодействие
Аппарата Мэра и Правительства Москвы и органов исполнительной власти
города Москвы, определяет порядок модернизации и создания технологий.
Присвоение доменных имен в КМС регулируется ИТЦ.
В ведении ИТЦ находится разработка нормативных и методических,
эксплуатационных документов, обучающих систем, поиск организационных и
проектных решений по созданию, использованию и реорганизации
информационных ресурсов, обеспечение необходимых мер по защите
информационных ресурсов, выработка оптимальных схем и регламента
взаимодействия персонала с информационными системами, создание
автоматических средств организации труда, обучения и контроля качества
работы персонала.
12.3.2. Одной из основных задач информатизации в соответствии с
требованием федерального законодательства и программных документов
Правительства Российской Федерации является увеличение открытости
деятельности, прозрачности принятия решений, доступности информации,
оперативности информирования граждан, создание условий для работы и
взаимодействия органов исполнительной власти города Москвы между собой
по принципу "одного окна". В этой связи исполнительной властью города
используются официальные электронные каналы обмена информацией.
Создание и функционирование этих информационных каналов определяется
нормативными документами Правительства Москвы. Указанные каналы
организуются в составе КМС. Техническое оснащение, эксплуатация и
программно-технологическое обслуживание КМС осуществляются ИТЦ.
12.3.2.1 Для оперативного получения внешней информации,
предоставления информации гражданам и юридическим лицам, а также
размещения законодательной, нормативной, справочной, статистической,
исторической и иной информации электронным каналом является
официальный сервер Правительства Москвы в сети Интернет с официальным
электронным адресом: http://www.mos.ru
Работа официального сервера организована как распределенная
технология в КМС.
Техническая поддержка официального сервера Правительства Москвы в
сети Интернет, координация работ и взаимодействие с Интернет-серверами
и другими информационными технологиями в КМС осуществляется ИТЦ. С
целью управления распределенной технологией создается технический
регламент Интернет-сервера Правительства Москвы, определяющий
программно-техническое, информационно-технологическое и информационное
обеспечение сервера, а также функции эксплуатирующих подразделений.
Для создания информационных ресурсов официального сервера
структурным подразделениям Аппарата Мэра и Правительства Москвы,
органов исполнительной власти города обеспечивается возможность
самостоятельно создавать и сопровождать соответствующие информационные
разделы сервера, размещать в них открытую информацию из внутренних
информационных систем подразделений и органов. Работами по
программно-технологическому и информационному сопровождению сервера
руководит редактор официального сервера, назначаемый Правительством
Москвы.
12.3.2.2. Органы исполнительной власти города Москвы имеют
собственные электронные средства взаимодействия с населением, которые
должны быть интегрированы в структуру КМС и программно совместимы с
информационными технологиями официального сервера Правительства Москвы
в сети Интернет.
12.3.2.3. Сотрудники структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и органов исполнительной власти города,
являющиеся абонентами КМС, имеют возможность пользоваться в своей
работе открытыми информационными ресурсами - личным электронным
адресом в системе электронной почты Правительства Москвы и доступом в
Интернет в соответствии с правилами, устанавливаемыми оператором этих
информационных систем, и на основании решения руководителя Аппарата
Мэра и Правительства Москвы.
12.3.3. Одной из основных внутренних задач информатизации
является создание единой среды электронного документооборота и
делопроизводства Правительства Москвы (далее - ЕСДД) на основе
автоматизации взаимодействия существующих и вновь создаваемых
программных средств и технологий. За счет синхронизации баз данных,
введения принципов автоматизации управления персоналом и
технологическими процессами, за счет значительного снижения ручных
операций ЕСДД обеспечивает:
- доступ к единым (централизованно ведущимся) базам данных
Правительства Москвы;
- оперативное и качественное прохождение и рассмотрение
поступающих в Правительство Москвы и отправляемых из Правительства
Москвы документов;
- обеспечение полноты и всестороннего рассмотрения принимаемых
решений за счет взаимодействия и взаимной связности различных
информационных ресурсов;
- сокращение времени на осуществление управленческих операций;
- оперативное доведение поручений должностных лиц исполнительной
власти города Москвы до исполнителей и автоматизированный контроль и
учет исполнения поручений;
- совершенствование организации труда сотрудников Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, уменьшение трудоемкости и повышение качества
работы с документами;
- накопление и стандартизацию технологических знаний и навыков
для ускорения обучения персонала;
- устранение дублирования в работе сотрудников Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы;
- централизованное хранение с возможностью быстрого и полного
восстановления информационных ресурсов.
12.4. Информационные ресурсы.
Создание информационных ресурсов, ввод информации в базы данных
(далее - БД), информационное сопровождение осуществляют структурные
подразделения Аппарата Мэра и Правительства Москвы и органов
исполнительной власти города Москвы в соответствии со своими
обязанностями.
Разработку и эксплуатацию информационных систем, поддерживающих
базы данных, и организацию доступа к ним обеспечивает оператор
информационных систем - ИТЦ.
В рамках создания ЕСДД в Аппарате Мэра и Правительства Москвы
формируются следующие информационные ресурсы:
12.4.1. Документальные информационные ресурсы - базы данных,
включая:
- нормативные и правовые акты органов исполнительной власти
города Москвы;
- "Служебная корреспонденция";
- "Письма граждан";
- "Контроль распорядительных документов";
- "Контроль протоколов совещаний Мэра Москвы".
12.4.2. Централизованные информационные ресурсы: БД, справочники
и классификаторы (кадры, структура органов власти, должностные лица,
телефонные справочники, адресные справочники, тематические перечни и
т.п.), необходимые для обеспечения работы всех структурных
подразделений Аппарата Мэра и Правительства Москвы и органов
исполнительной власти города Москвы.
12.4.3. Технологические информационные ресурсы: БД, необходимые
для обеспечения работы отдельных структурных подразделений Аппарата
Мэра и Правительства Москвы и органов исполнительной власти города
Москвы.
12.5. Вышеуказанные информационные ресурсы являются
собственностью Правительства Москвы на основании Закона города Москвы
от 24 октября 2001 г. N 52 "Об информационных ресурсах и
информатизации города Москвы".
12.6. Информационное обеспечение абонентов КМС.
12.6.1. Информация, получаемая из баз данных Правительства Москвы
по каналам КМС и другим каналам, заверенная электронной цифровой
подписью уполномоченного лица Правительства Москвы, органов
исполнительной власти города Москвы и городских организаций абонентов
КМС, является официальной.
12.6.2. Порядок функционирования информационных систем и
пользования базами данных Правительства Москвы обеспечивается наличием
и разработкой комплекса правовых, организационных, технологических и
технических положений.
12.6.3. Руководители структурных подразделений Аппарата Мэра и
Правительства Москвы и органов исполнительной власти города Москвы
исходя из возложенных функций и поставленных задач самостоятельно
определяют необходимый для обеспечения их деятельности перечень
информационных ресурсов, доступных в КМС, и вносят руководителю
Аппарата Мэра и Правительства Москвы предложения о подключении к ним.
12.6.4. Подключение абонентов (должностных лиц и служащих
исполнительной власти города) к информационным системам Правительства
Москвы осуществляется по мере готовности и наличия соответствующих
программных и технических средств, технологической готовности и
обученности абонентов, наличия правовых и организационных решений,
методических и руководящих материалов, готовности и обученности
технического персонала.
12.6.5. Подключение к технологическим информационным ресурсам
производится в разрешительном порядке на основании письма должностного
лица исполнительной власти города на имя руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы или уполномоченного им лица.
12.6.6. Порядок подключения устанавливается руководителем
Аппарата Мэра и Правительства Москвы по согласованию со структурным
подразделением, обеспечивающим информационное наполнение базы данных.
Руководитель Аппарата Мэра и Правительства Москвы определяет условия
доступа к базам данных Правительства Москвы и периодически издает
приказ, в котором устанавливаются абоненты конкретных баз данных и их
полномочия (условия пользования и доступа к БД).
12.6.7. Мэр Москвы, члены Правительства Москвы, руководитель
Аппарата Мэра и Правительства Москвы и его заместители имеют право
доступа в режиме просмотра ко всем базам данных Правительства Москвы и
могут определять доверенных лиц, которым делегируют это право
полностью или частично, что закрепляется приказом руководителя
Аппарата Мэра и Правительства Москвы.
12.6.8. Подключение к КМС, системе электронной почты,
Интернет-узлу Правительства Москвы производится ИТЦ на основании
решения (резолюции) заместителя руководителя Аппарата Мэра и
Правительства Москвы, управляющего делами Мэра и Правительства Москвы.
12.6.9. Службы "одного окна" органов исполнительной власти города
Москвы - держателей "одного окна" по запросу заявителей - физических и
юридических лиц, а также предпринимателей без образования юридического
лица выдают копии распорядительных документов Мэра Москвы,
Правительства Москвы, других должностных лиц и органов исполнительной
власти города Москвы на бумажных носителях. Эти документы должны быть
получены уполномоченным сотрудником службы "одного окна" по
официальным электронным каналам, оформлены и заверены штампом службы
"одного окна".
12.6.10. Службы "одного окна" органов исполнительной власти
города Москвы, являющиеся согласующими сторонами при подготовке
документов в режиме "одного окна", подключаются к Системе координации
и мониторинга работы в режиме "одного окна" (СКиМОО).
СКиМОО - общегородская электронная система, включающая в себя
электронные базы документов и служб "одного окна" и обеспечивающая
учет поступления заявок на выдачу документов, сбор, обработку и
отображение в реальном масштабе времени информации о всех этапах
подготовки, согласования и выдачи документов, а также учет выданных
документов.
Подключение в СКиМОО осуществляет Управление информатизации
города Москвы.
12.6.11. На официальном сервере Правительства Москвы в сети
Интернет размещается информация о работе служб "одного окна",
содержащая реестр документов с указанием цен (тарифов) за проведение
работы (оказание услуг) при подготовке документов, выдаваемых на
возмездной основе, перечня и форм входящих документов, сроков
согласований (подготовки заключений), моделей регламентных схем
подготовки, согласования и выдачи требуемого (конечного) документа по
каждому виду документа.
12.7. Программно-техническое и методическое обеспечение абонентов
КМС.
Для обеспечения работы в КМС пользователи (абоненты) получают в
установленном порядке необходимые технические и программные средства,
руководства, инструкции и методические материалы, а также при
необходимости проходят соответствующее обучение и аттестацию.
Программно-технические средства принимаются к внедрению и эксплуатации
в составе КМС в устанавливаемом ИТЦ порядке и только при соблюдении
требований, предъявляемых к ним оператором КМС. Состав необходимых и
достаточных для каждого конкретного абонента КМС программно -
технических средств, обеспечивающих решение требуемого набора задач,
определяется ИТЦ.
|
Фрагмент документа "О РЕГЛАМЕНТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВА МОСКВЫ (РЕДАКЦИЯ НА 05.05.2009)".