Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ЗАСТРОЙКУ ПЛОЩАДЕЙ ЗАЛЕГАНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ".
I. Общие положения
1. Настоящие Временные рекомендации разработаны в целях
исполнения Федеральным агентством по недропользованию (далее -
Роснедра) государственной функции по выдаче разрешений на
осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а
также размещение в местах их залегания подземных сооружений, которая
возложена на Роснедра Законом Российской Федерации "О недрах" и
"Положением о Федеральном агентстве по недропользованию", утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293.
2. Временные рекомендации определяют условия обоснования и
процедуру выдачи разрешений на застройку площадей залегания полезных
ископаемых, включая размещение строительства подземных сооружений, не
связанных с добычей полезных ископаемых.
3. Под застройкой площадей залегания полезных ископаемых
понимается проектирование и строительство зданий и сооружений, включая
промышленные комплексы, инженерные сооружения, объекты дачного и
садоводческого строительства, подземные сооружения, не связанные с
добычей полезных ископаемых (далее - объекты), на территории
Российской Федерации, в пределах ее континентального шельфа и морской
исключительной экономической зоны Российской Федерации.
4. Под площадью залегания полезных ископаемых, на застройку
которой требуется разрешение, понимается:
территория, под которой непосредственно залегают полезные
ископаемые (запасы которых или прогнозные ресурсы состоят на
государственном учете) и прилегающие к ней территории, попадающие в
зону вредного влияния горных и взрывных работ на объекты поверхности и
подземные сооружения;
акватория внутренних морей, озер и других водоемов, рассолы,
рапа, донные отложения которых являются полезными ископаемыми или
источником получения минерального сырья;
территория горного отвода месторождения лечебных минеральных вод
и других полезных ископаемых, отнесенных к категории лечебных, а при
его отсутствии - территория округа горно-санитарной охраны.
5. Настоящие "Временные рекомендации..." являются обязательными
для структурных подразделений центрального аппарата Роснедра и
территориальных органов Роснедра, осуществляющих рассмотрение
обосновывающих материалов и выдачу разрешений на застройку площадей
залегания полезных ископаемых в соответствии с предоставленными
полномочиями, включая размещение строительства подземных сооружений,
не связанных с добычей полезных ископаемых на территории Российской
Федерации, в пределах ее континентального шельфа и морской
исключительной экономической зоны Российской Федерации.
6. Рассмотрение обосновывающих материалов и выдача разрешений на
застройку площадей залегания полезных ископаемых, включая размещение
строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных
ископаемых, если намечаемые площади застройки расположены в пределах
территории одного субъекта Российской Федерации, осуществляется
территориальными органами Роснедра.
В случаях, когда проектирование и строительство объектов
намечаемого строительства пересекает территорию двух и более субъектов
Российской Федерации (железные и автомобильные дороги, нефте- и
газопроводы, линии электропередач и т.п.), расположенных в пределах
одного федерального округа Российской Федерации, рассмотрение
заявлений о предоставлении разрешений на застройку площадей залегания
полезных ископаемых и выдача соответствующих разрешений осуществляется
региональными Департаментами Роснедра.
В случаях, когда площадь проектирования и строительство объектов
намечаемого строительства пересекает территорию двух и более
федеральных округов Российской Федерации (железные и автомобильные
дороги, нефте- и газопроводы, линии электропередач и т.п.), а также в
пределах континентального шельфа Российской Федерации и ее морской
исключительной экономической зоны, рассмотрение заявлений о
предоставлении разрешений на застройку площадей залегания полезных
ископаемых и выдача соответствующих разрешений осуществляется
центральным аппаратом Роснедра.
7. Разрешения на застройку площадей залегания полезных ископаемых
выдаются в целях предупреждения самовольной и необоснованной застройки
площадей залегания полезных ископаемых, охраны недр, включая
сохранение условий для наиболее полного извлечения полезных
ископаемых, а также обеспечения охраны объектов строительства от
вредного влияния горных работ.
8. В соответствии со статьей 22 Закона Российской Федерации "О
недрах" пользователь недр имеет право ограничивать застройку площадей
залегания полезных ископаемых в границах предоставленного ему горного
отвода.
9. В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации "О
недрах" в число основных требований по рациональному использованию и
охране недр включаются:
- предупреждение самовольной застройки площадей залегания
полезных ископаемых;
- соблюдение установленного порядка использования площадей
залегания полезных ископаемых в иных целях;
- обеспечение наиболее полного извлечения из недр запасов
полезных ископаемых;
- охрана месторождений полезных ископаемых от затопления,
обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных
ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их
разработку.
10. В соответствии со статьей 25 Закона Российской Федерации "О
недрах" застройка площадей залегания полезных ископаемых, а также
размещение в местах их залегания подземных сооружений допускаются
только при условии обеспечения возможности извлечения полезных
ископаемых или доказанности экономической целесообразности застройки.
11. При наличии заключения территориального органа Роснедра об
отсутствии полезных ископаемых под площадью, намечаемой к застройке,
получение разрешения на застройку площадей залегания полезных
ископаемых не требуется.
Проектирование, строительство и реконструкция городских и
сельских поселений и объектов до получения заключения территориального
органа Роснедра о наличии или отсутствии полезных ископаемых в недрах
под участком предполагаемой застройки не допускается.
Если территория, намечаемая к застройке, не охвачена поисковыми
и/или геологоразведочными работами на предмет выявления полезных
ископаемых, то организация этих работ производится на условиях,
определяемых Роснедрами или его территориальными органами, если иное
не установлено законодательством Российской Федерации или субъектов
Российской Федерации.
12. Разрешение на застройку выдается на основе данных
горно-геологического обоснования до начала проектирования намечаемого
строительства объекта. Горно-геологическое обоснование может
разрабатываться в составе градостроительной документации.
Получение разрешения на застройку не исключает необходимости
получения в порядке, установленном статьей 51 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 29.12.2004 N 190-ФЗ
в редакции Федерального закона от 30.12.2008 N 309-ФЗ), разрешения на
строительство объектов недвижимости.
13. Участие представителя Роснедра или его территориального
органа в комиссии по выбору площадки для размещения намечаемого к
строительству объекта на площадях залегания полезных ископаемых не
исключает необходимости получения разрешения на застройку в
установленном порядке.
14. Передача полученного разрешения на застройку иным
организациям, индивидуальным предпринимателям и физическим лицам не
допускается. В случаях изменения названия или организационно-правовой
формы организации, получившей разрешение на застройку, смены
собственника объекта застройки разрешение на застройку подлежит
переоформлению. При этом изменение горно-геологического обоснования не
требуется.
15. Разрешение на застройку площади горного отвода выдается при
наличии согласия на застройку соответствующего пользователя недр.
16. Выдача разрешений на осуществление застройки площадей
залегания полезных ископаемых, а также на размещение в местах их
залегания подземных сооружений не допускается:
- на площадях залегания полезных ископаемых при отсутствии правил
землепользования и застройки;
- на площадях подработанных территорий с незаконченной активной
стадией процесса сдвижения;
- в зонах тектонических нарушений, попавших в зону сдвижения и
имеющих выход на дневную поверхность или под наносы;
- в зонах провалов от очистных и подготовительных выработок,
пройденных на малой глубине;
- на площади залегания месторождения нефти и газа, на котором
отсутствует геодинамический полигон и не ведутся систематические
наблюдения за оседанием земной поверхности в результате добычи
углеводородного сырья;
- на устьях скважин всех категорий на месторождениях нефти и
газа.
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВРЕМЕННЫХ РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО ВЫДАЧЕ РАЗРЕШЕНИЙ НА ЗАСТРОЙКУ ПЛОЩАДЕЙ ЗАЛЕГАНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ".