ОБ ОДОБРЕНИИ КОНЦЕПЦИИ СОДЕЙСТВИЯ РАЗВИТИЮ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И ДОБРОВОЛЬЧЕСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ). Распоряжение. Правительство РФ. 30.07.09 1054-Р

I. Введение

     Благотворительная    деятельность   некоммерческих   организаций,
бизнеса  и  физических лиц, а также добровольческая активность граждан
являются  важнейшими  факторами  социального развития общества в таких
сферах,  как образование, наука, культура, искусство, здравоохранение,
охрана окружающей среды и ряд других.
     Содействие   развитию   практики  благотворительной  деятельности
граждан   и   организаций,  а  также  распространению  добровольческой
деятельности  (волонтерства) в соответствии с Концепцией долгосрочного
социально-экономического  развития  Российской  Федерации на период до
2020   года,   утвержденной   распоряжением  Правительства  Российской
Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р, отнесены к числу приоритетных
направлений социальной и молодежной политики.
     Благотворительная и добровольческая деятельность является сферой,
дающей  простор  созидательной  инициативе  и  социальному  творчеству
широких  слоев  населения,  обеспечивающей  важный  вклад в достижение
целей социальной политики страны и повышение качества жизни граждан.
     В  последние  годы  наблюдается  устойчивый  рост числа граждан и
организаций,   участвующих   в   благотворительной  и  добровольческой
деятельности,     а    также    расширяются    масштабы    реализуемых
благотворительных   программ  и  проектов.  Важным  шагом  в  развитии
благотворительной  деятельности  стало  формирование  законодательства
Российской Федерации о целевом капитале некоммерческих организаций.
     В  то же время остается значительным разрыв между числом граждан,
заявляющих  о потенциальной готовности участвовать в благотворительной
и  добровольческой  деятельности,  и  числом  граждан, реально ведущих
такую деятельность. Это связано, в частности, с низким уровнем доверия
граждан  к благотворительным организациям. Чуть более половины граждан
полагают,  что  большинству  российских  благотворительных организаций
можно    доверять.    Невысокий    уровень    доверия    к   субъектам
благотворительной  и  добровольческой деятельности со стороны общества
связан  с  недостатком  информации  о деятельности таких организаций и
добровольцев,  мотивации, целях и ее реальных результатах. Сказываются
неразвитость     инфраструктуры    поддержки    благотворительной    и
добровольческой  деятельности и недостаточная эффективность применения
налоговых   льгот,  предоставляемых  в  связи  с  благотворительной  и
добровольческой деятельностью граждан и организаций.
     Основной  целью  государственной  политики  в  области содействия
развитию  благотворительной  и  добровольческой  деятельности является
активизация   потенциала  благотворительности  и  добровольчества  как
ресурса    развития    общества,    способствующего   формированию   и
распространению   инновационной   практики   социальной  деятельности,
позволяющего  дополнить  бюджетные  источники  для  решения социальных
проблем   внебюджетными  средствами  и  привлечь  в  социальную  сферу
трудовые ресурсы добровольцев.
     Основными   задачами   содействия  развитию  благотворительной  и
добровольческой     деятельности,     связанными     с     реализацией
конституционного  принципа  поощрения  благотворительной деятельности,
являются:
     обеспечение  роста  поддержки  в  обществе  и  расширения участия
граждан  в  благотворительной  и добровольческой деятельности, а также
повышение доверия граждан к благотворительным организациям;
     формирование  условий  для  расширения  объемов благотворительных
пожертвований граждан и организаций;
     обеспечение  роста  числа  благотворительных  организаций,  в том
числе  частных  и  корпоративных  фондов,  обеспечивающих устойчивость
благотворительной деятельности;
     содействие    повышению    эффективности    и    профессионализма
деятельности благотворительных организаций;
     развитие    инфраструктуры    информационно-консультационной    и
образовательной    поддержки   благотворительной   и   добровольческой
деятельности;
     формирование  условий  для  эффективного использования потенциала
благотворительной    и    добровольческой   деятельности   на   этапах
планирования  и реализации социальных программ государства и бизнеса в
деятельности    государственных    и    муниципальных   учреждений   и
некоммерческих организаций.
     Приоритетным    направлением    является    содействие   развитию
благотворительных организаций, институционализации благотворительности
и  добровольчества,  так как только организованная благотворительность
может    обеспечить    расширение    масштабов   благотворительной   и
добровольческой  деятельности и повышение ее результативности, а также
развитие культуры благотворительности в обществе.
     Реализация    задач    содействия    развитию   благотворительной
деятельности  и  добровольчества  предполагает  активизацию механизмов
самоорганизации     участников     благотворительной     деятельности,
саморегулирования    благотворительных    организаций   на   принципах
партнерского  взаимодействия  органов  государственной власти, органов
местного самоуправления и институтов гражданского общества.