Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2012 ГГ.".
О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ
В СФЕРЕ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ,
ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ГОРОДСКОГО
ТРАНСПОРТА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2012 ГГ.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРАВИТЕЛЬСТВО МОСКВЫ
25 августа 2009 г.
N 815-ПП
(ПРМ)
Необходимость совершенствования тарифной политики в сфере
теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения,
городского транспорта в городе Москве обусловлена как потребностью
регламентации отдельных существенных вопросов тарифного регулирования,
так и изменениями экономической ситуации.
При определении приоритетов тарифного регулирования учитывается
необходимость стимулирования развития организаций, осуществляющих
регулируемую деятельность на территории города Москвы (далее -
субъекты регулирования), инвестиций в генерирующий и сетевой комплекс,
реконструкции и модернизации оборудования, ввода новых объектов
энергетической инфраструктуры, обеспечения надежности и стабильности
снабжения энергетическими ресурсами, минимизации перекрестного
субсидирования, применения двухставочных и многоставочных тарифов.
Необходимо регламентировать порядок расчета тарифов на услуги
транспортных организаций, в том числе пригородного железнодорожного
сообщения, осуществляющих регулируемую деятельность на территории
города Москвы; восполнить нормативную базу порядка разработки,
согласования, утверждения и контроля за исполнением инвестиционных
программ, порядка формирования, согласования и мониторинга исполнения
балансов производства и реализации продукции (работ, услуг) субъектами
регулирования.
В целях соблюдения экономических интересов субъектов
регулирования и потребителей, обеспечения энергетической безопасности
и развития городского хозяйства, совершенствования деятельности
органов исполнительной власти города Москвы в сфере снабжения
энергетическими и иными ресурсами, в сфере городского транспорта, а
также упорядочения деятельности по разработке инвестиционных программ,
совершенствования нормативно-методической базы тарифного
регулирования, оптимизации процедур рассмотрения дел об установлении
тарифов (цен), повышения эффективности контроля и надзора за
деятельностью субъектов регулирования Правительство Москвы
постановляет:
1. Одобрить основные направления тарифной политики в сфере
теплоэнергетики, электроэнергетики, водоснабжения и водоотведения,
городского транспорта в городе Москве на 2010-2012 гг. согласно
приложению к настоящему постановлению.
2. Региональной энергетической комиссии города Москвы:
2.1. До 1 октября 2009 г.:
2.1.1. Разработать и представить в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о внесении
изменений в указ Мэра Москвы от 10 февраля 2009 г. N 8-УМ "Об
организации регионального государственного контроля (надзора) в городе
Москве в 2009 году", предусматривающего включение Региональной
энергетической комиссии города Москвы (РЭК Москвы) в перечень органов
исполнительной власти города Москвы и подведомственных им организаций,
уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора).
2.1.2. Создать Общественно-экспертный совет при РЭК Москвы,
утвердить положение о совете и его состав. Обеспечить участие
представителей субъектов регулирования, потребителей их услуг,
экспертных организаций, общественных организаций города Москвы в
работе совета, организовать его взаимодействие с Общественным советом
города Москвы.
2.1.3. Подготовить и направить в установленном порядке в
Федеральную службу по тарифам (ФСТ России) предложения по установлению
размера прибавляемой к равновесной цене оптового рынка надбавки для
определения цены электрической энергии, произведенной на
функционирующих на основе возобновляемых источников энергии
квалифицированных генерирующих объектах; по установлению обязательного
для покупателей электрической энергии на оптовом рынке объема
приобретения электрической энергии, произведенной на функционирующих
на основе возобновляемых источников энергии квалифицированных
генерирующих объектах.
2.2. До 1 ноября 2010 г.:
2.2.1. Совместно с Департаментом транспорта и связи города Москвы
и Департаментом экономической политики и развития города Москвы
разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Москвы проект правового акта о порядке расчета и
установления тарифов на услуги транспортных организаций,
осуществляющих регулируемую деятельность на территории города Москвы.
2.2.2. Разработать и представить в установленном порядке на
рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о порядке
расчета и установления тарифов на твердое топливо для бытовых нужд
населения.
2.2.3. Представить в установленном порядке в Правительство Москвы
предложения:
2.2.3.1. О целесообразности установления в 2010-2012 гг. тарифов
на основе метода доходности инвестированного капитала по итогам
анализа преимуществ и рисков его применения (предусмотрев переходный
период, в котором будет возможно применение действующих методик
расчета тарифов для защиты экономических интересов потребителей,
согласовавших инвестиционные программы и начавших их реализацию до
начала применения указанного метода установления тарифов).
2.2.3.2. Об установлении двухставочных тарифов на услуги
водоснабжения и водоотведения, расширения системы многоставочных
тарифов на электрическую энергию.
2.2.3.3. О порядке перехода к использованию в городе Москве
утвержденных федеральными органами исполнительной власти нормативных
правовых актов о расчете и применении двухставочных тарифов на
тепловую энергию.
2.2.3.4. О проведении опытного введения двухставочного тарифа на
тепловую энергию на территории отдельного района города Москвы.
2.2.3.5. О разграничении компетенции органов тарифного
регулирования по отношению к субъектам регулирования, поставляющим
тепловую энергию потребителям, расположенным как на территории города
Москвы, так и на территории Московской области.
2.2.3.6. О порядке формирования, согласования и мониторинга
исполнения балансов производства и реализации продукции (работ, услуг)
субъектами регулирования на территории города Москвы.
2.3. До 1 марта 2010 г.:
2.3.1. Представить в Правительство Москвы аналитический доклад о
перспективах осуществления регионального государственного контроля
(надзора) в сфере тарифного регулирования.
2.3.2. Разработать и утвердить административный регламент
проведения проверок субъектов регулирования в соответствии с
требованиями Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О
защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля".
2.4. Совместно с Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и
благоустройства города Москвы, Департаментом экономической политики и
развития города Москвы, Департаментом топливно-энергетического
хозяйства города Москвы, Департаментом городского строительства города
Москвы до 1 апреля 2010 г. разработать и представить в установленном
порядке на рассмотрение Правительства Москвы проект правового акта о
порядке утверждения технических заданий по разработке инвестиционных
программ организаций коммунального комплекса, дачи заключений на
инвестиционные программы организаций коммунального комплекса и
мониторинга их выполнения, включая предложения об условиях и формах
ответственности субъектов за невыполнение утвержденных инвестиционных
программ.
2.5. Совместно с Пресс-службой Мэра и Правительства Москвы,
Комитетом по телекоммуникациям и средствам массовой информации города
Москвы активизировать работу по информационному обеспечению и
разъяснению тарифной политики и принимаемых тарифных решений, в том
числе о введении двухставочных и многоставочных тарифов, субъектам
регулирования и потребителям.
2.6. Обеспечивать своевременное рассмотрение обращений по
вопросам тарифной политики и принимаемых тарифных решений, по итогам
их изучения не реже одного раза в полугодие представлять в
Правительство Москвы доклады, содержащие соответствующие аналитические
материалы и рекомендации.
2.7. В 2009 году и последующие годы совместно с Департаментом
топливно-энергетического хозяйства города Москвы продолжить реализацию
Городской целевой программы "Энергосбережение в городе Москве на
2009-2011 гг. и на перспективу до 2020 года" в части тарифного
стимулирования энергосбережения.
3. Департаменту топливно-энергетического хозяйства города Москвы
совместно с Департаментом экономической политики и развития города
Москвы, Региональной энергетической комиссией города Москвы,
Департаментом городского строительства города Москвы до 1 марта 2010
г. разработать и представить в установленном порядке на рассмотрение
Правительства Москвы проект правового акта о порядке согласования,
утверждения и контроля за реализацией инвестиционных программ
субъектов электроэнергетики, включая предложения об условиях и формах
ответственности субъектов за невыполнение утвержденных инвестиционных
программ.
4. Руководителю Комплекса городского хозяйства Москвы до 1 января
2010 г. обеспечить представление в установленном порядке в
Правительство Москвы предложений по оптимизации инвестиций на
техническое переоснащение в сфере водоснабжения, водоотведения и
газоснабжения.
5. Внести изменения в постановление Правительства Москвы от 12
декабря 2006 г. N 963-ПП "Об утверждении Положения о Региональной
энергетической комиссии города Москвы (на правах департамента)" (в
редакции постановления Правительства Москвы от 15 января 2008 г. N
6-ПП):
5.1. Пункт 2.1 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
"2.1. Государственное регулирование тарифов (цен) на продукцию
(работы, услуги), реализуемую субъектами регулирования потребителям,
расположенным на территории города Москвы (за исключением
потребителей, выведенных в установленном порядке на федеральный
(общероссийский) оптовый рынок электрической энергии и мощности).".
5.2. Пункт 2.7 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
"2.7. Участие в формировании государственной политики
энергосбережения.".
5.3. Дополнить приложение к постановлению пунктом 2.8 в следующей
редакции:
"2.8. Осуществление регионального государственного контроля
(надзора) в сфере тарифного регулирования.".
5.4. Пункт 3.2 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
"3.2. Осуществление регионального государственного контроля
(надзора) за правильностью применения субъектами регулирования тарифов
(цен), установленных РЭК Москвы, посредством организации и проведения
проверок субъектов регулирования, систематического наблюдения за
исполнением обязательных требований, анализа и прогнозирования
состояния исполнения обязательных требований при осуществлении
деятельности субъектов регулирования.".
5.5. Пункт 4.4 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
"4.4. Осуществлять государственный контроль (надзор) путем
проведения проверок:
- обоснованности производственных программ субъектов
регулирования и расчетов соответствующих им тарифов и надбавок;
- хозяйственной деятельности субъектов регулирования, в том числе
для определения доступности для потребителей их товаров (работ,
услуг);
- использования инвестиционных ресурсов, включаемых в
регулируемые тарифы (цены);
- соблюдения субъектами регулирования законодательства о
ценообразовании, в том числе в части применения установленных тарифов
(цен).".
5.6. Пункт 4.12 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
"4.12. Формировать Межотраслевой совет при РЭК Москвы из
представителей органов государственной власти, ученых и специалистов в
соответствии с Положением о Межотраслевом совете, утверждаемым
Правительством Москвы, Общественно-экспертный совет при РЭК Москвы -
из представителей регулируемых организаций, потребителей их услуг,
экспертных организаций, общественных организаций города Москвы.".
5.7. Пункт 5.5 приложения к постановлению изложить в следующей
редакции:
"5.5. При РЭК Москвы действует Межотраслевой совет из
представителей органов государственной власти, ученых,
научно-технических работников и независимых специалистов,
Общественно-экспертный совет - из представителей регулируемых
организаций, потребителей их услуг, экспертных организаций,
общественных организаций города Москвы. Решения Межотраслевого совета
и Общественно-экспертного совета носят рекомендательный характер.".
6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на
первого заместителя Мэра Москвы в Правительстве Москвы Росляка Ю.В.
О ходе выполнения постановления доложить Мэру Москвы до 1 марта
2010 г.
Премьер Правительства
Мэр Москвы
Ю.М.Лужков
25 августа 2009 г.
N 815-ПП
Приложение
к постановлению
Правительства Москвы
от 25 августа 2009 г.
N 815-ПП
|
Фрагмент документа "О МЕРАХ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ТАРИФНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ТЕПЛОЭНЕРГЕТИКИ, ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИКИ, ВОДОСНАБЖЕНИЯ И ВОДООТВЕДЕНИЯ, ГОРОДСКОГО ТРАНСПОРТА В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2010-2012 ГГ.".