Фрагмент документа "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДА МОСКВЫ".
2.4. Развитие системы подготовки населения по вопросам
обеспечения безопасности людей на водных объектах
Развитие системы подготовки населения по вопросам безопасности
людей на водных объектах должно строиться на основе специализированных
учебных учреждений, разработки учебных программ, привлечения
специалистов в рассматриваемой области. Учебные образовательные
учреждения города Москвы должны обеспечить общую подготовку населения
к действиям в чрезвычайных ситуациях, при несчастных случаях на водных
объектах с использованием специализированных технических средств.
Общая подготовка включает изучение необходимых документов,
ознакомление с правилами предупреждения несчастных случаев на воде,
практическое овладение способами оказания первой медицинской помощи и
спасения людей.
Для достижения этих целей необходимо проводить обучение и
воспитание учащихся по курсу "Основы безопасности жизнедеятельности" и
дисциплине "Безопасность жизнедеятельности".
Основным итогом целенаправленной работы по подготовке учащихся
образовательных учреждений города Москвы должно стать умение всех
учащихся плавать, знание правил безопасного поведения на воде, а
учащихся старших классов и студентов вузов - приобретение навыков
оказания первой помощи пострадавшим, спасения и самоспасения.
Методическое руководство при решении вопросов защиты населения на
водных объектах, контроль за подготовкой населения к действиям в
чрезвычайных ситуациях на воде, своевременным оповещением и
информированием населения о чрезвычайных ситуациях на воде,
размещением специализированных технических средств оповещения и
информирования населения в многофункциональных зонах отдыха населения
на водоемах города Москвы осуществляются Главным управлением МЧС
России по г.Москве, Управлением по обеспечению мероприятий гражданской
защиты города Москвы, Московской городской поисково-спасательной
службой.
Основными направлениями в развитии системы подготовки по вопросам
безопасности людей на водных объектах являются:
1) Обучение руководящего состава органов исполнительной власти
города Москвы, руководителей образовательных учреждений и иных
организаций.
2) Обучение правилам поведения на воде и оказанию медицинской
помощи в дошкольных и общеобразовательных учреждениях - по курсу
"Основы безопасности жизнедеятельности", вузах - по дисциплине
"Безопасность жизнедеятельности".
3) Создание специализированных учебных классов в
Учебно-методическом центре по гражданской обороне и чрезвычайным
ситуациям города Москвы и его филиалах.
4) Подготовка руководящего состава, спасателей профессиональных
спасательных формирований, резервистов, членов РООПСВОД, Московской
городской народной дружины по вопросам проведения на современном
уровне профилактики несчастных случаев, поиска и спасения людей на
водных объектах.
5) Проведение мероприятий для отработки вопросов взаимодействия
федеральных, территориальных, ведомственных и общественных
составляющих системы безопасности на водных объектах.
Специальная подготовка населения изменит его мировоззрение в
вопросах безопасного и комфортного отдыха на воде, повысит
практические навыки и знания по спасению людей, оказанию медицинской
помощи.
Приложение
к Основным направлениям
обеспечения безопасности
людей на водных объектах
города Москвы
Основные риски жизни людей,
возникающие при использовании водных объектов Москвы
Основными причинами чрезвычайных ситуаций, происшествий и
несчастных случаев на водных объектах Москвы являются субъективные и
объективные риски, обусловленные следующими видами угроз жизни людей
при отдыхе на водоемах:
- угрозы, вызванные неверным поведением (действиями) человека;
- угрозы вредных воздействий антропогенного и техногенного
характера;
- угрозы, обусловленные природными явлениями и не являющиеся
напрямую следствием действий человека на воде;
- угрозы, вызванные низким уровнем нормативного правового,
ресурсного и организационного обеспечения создания и развития зон
отдыха.
Угрозы, вызванные неверным поведением (действиями) людей на
водных объектах, формируют основную часть причин возникновения
несчастных случаев:
- незнание элементарных правил поведения на водных объектах
(включая правила оказания первой доврачебной помощи пострадавшим),
правил эксплуатации технических средств (включая плавсредства);
- недисциплинированность, пренебрежение мерами безопасности и их
несоблюдение на водных объектах, проявляющиеся в купании в
необорудованных для этого местах, нахождение на водных объектах в
нетрезвом виде и управление маломерными судами в состоянии
алкогольного опьянения;
- отсутствие должного контроля родителей за детьми;
- личная неосторожность, непредусмотрительность, потеря
самоконтроля, резкое ухудшение здоровья, другие психотехнические
характеристики отдыхающих на воде;
- отсутствие необходимой уборки и очистки территории зоны отдыха
(пляжа) от продуктов загрязнения.
Угрозы вредных воздействий антропогенного и техногенного
характера обусловлены относительным ростом вероятности возникновения
техногенных чрезвычайных ситуаций. Эти угрозы способствуют
возникновению таких экологических причин возникновения несчастных
случаев, как:
- ухудшение качества воды, вызванное промышленными и
муниципальными сбросами сточных вод;
- загрязнение территории водных объектов вследствие накопления
промышленных отходов, мусора, водорослей и иной растительности;
- несанкционированные пляжные мото- и автогонки;
- несанкционированное строительство зон отдыха и эксплуатация их
с низким уровнем качества предоставляемых услуг обслуживания, в том
числе обеспечения безопасности и спасения.
Угрозы, обусловленные природными явлениями и не являющиеся
напрямую следствием действий человека на воде, формируют такие причины
возникновения несчастных случаев, как:
- проявления природных чрезвычайных ситуаций, неблагоприятных
погодных условий, включая разливы рек, подтопления, инфекции,
ультрафиолетовое и радиологическое излучение, химическое воздействие и
т.п.;
- биологических чрезвычайных ситуаций, включая воздействие
животных, птиц, опасных микроорганизмов и т.п.
Угрозы, вызванные низким уровнем нормативного правового,
ресурсного и организационного обеспечения создания и развития зон
отдыха, формируют такие причины возникновения несчастных случаев, как:
- несоответствие услуг, предоставляемых на водных объектах,
современным требованиям;
- осуществление ресурсного обеспечения рекреационной системы по
остаточному принципу, урезание возможностей ее формирования и развития
и, как следствие, не в полной мере отвечающее современным требованиям
техническое состояние объектов материально-технической базы системы
охраны жизни людей на воде, а также санитарно-гигиенического
оборудования и средств экологического контроля;
- недостаточный контроль со стороны органов государственного
управления за выполнением существующих нормативных правовых требований
и регламентов безопасности на водных объектах;
- отсутствие действенных штрафных и иных санкций за невыполнение
регулирующих и контрольных функций со стороны должностных лиц органов
государственного управления и хозяйствующих субъектов, отвечающих за
содержание и эксплуатацию водных объектов, подготовку обслуживающего
персонала зон отдыха, спасателей и медицинского персонала, а также за
нарушение санитарно-гигиенических и экологических норм;
- отсутствие законодательно установленных требований по
информационному обеспечению отдыхающих на водоемах Москвы о качестве
воды, особо уязвимых участках прибрежной зоны (включая ее флору и
фауну), категорировании пляжей в городе Москве, имеющихся уровнях
загрязнения водных объектов и т.п.;
- отсутствие на водных объектах современных средств связи
оповещения и экстренного информирования коллективного пользования;
- отсутствие центров (образовательной службы), освещающих вопросы
системы охраны жизни людей на воде, экологии водной системы Москвы с
использованием средств массовой информации, сети Интернет и т.п.
|
Фрагмент документа "ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ БЕЗОПАСНОСТИ ЛЮДЕЙ НА ВОДНЫХ ОБЪЕКТАХ ГОРОДА МОСКВЫ".