Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА".
III. ТИПОВЫЕ ПЕРЕЧНИ ВОПРОСОВ ИНСПЕКТИРОВАНИЯ
ПО ОСНОВНЫМ НАПРАВЛЕНИЯМ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОЯТЦ
7. В части, относящейся к направлению "Организационное
обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
7.1. Наличие у ОЯТЦ нормативных правовых актов,
организационно-распорядительных документов соответствующего органа
государственного управления использованием атомной энергии,
определяющих требования к обеспечению ядерной и радиационной
безопасности ОЯТЦ при осуществлении ОЯТЦ деятельности в области
использования атомной энергии.
7.2. Наличие у ОЯТЦ лицензии Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору на осуществление
деятельности, подлежащей лицензированию согласно Положению о
лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, и
выполнение условий действия лицензии в части, касающейся обеспечения
ядерной и радиационной безопасности ОЯТЦ и отчетности о ее состоянии.
7.3. Наличие лицензий Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору у организаций, привлекаемых
эксплуатирующей организацией для выполнения работ и оказания услуг,
влияющих на обеспечение ядерной безопасности ОЯТЦ, деятельность
которых подлежит лицензированию согласно Положению о лицензировании
деятельности в области использования атомной энергии.
7.4. Наличие документального подтверждения финансового
обеспечения гражданско-правовой ответственности за убытки и вред,
причиненные радиационным воздействием в результате деятельности ОЯТЦ,
установленного статьей 56 Федерального закона "Об использовании
атомной энергии".
7.5. Наличие разрешений на ввод объектов ОЯТЦ в эксплуатацию (в
том числе после проведения их реконструкции, модернизации,
модификации, не предусмотренных регламентом и влияющих на ядерную и
радиационную безопасность).
7.6. Наличие и полнота перечня нормативных документов, требования
которых в части ядерной и радиационной безопасности распространяются
на ОЯТЦ. Фактическое наличие нормативных документов.
7.7. Наличие и соблюдение требований документов, определяющих
порядок ввода в действие, пересмотра и внесения изменений в документы
предприятия.
7.8. Наличие утвержденного в установленном порядке перечня ядерно
опасных участков с указанием их границ.
7.9. Наличие заключений по ядерной безопасности, выданных в
установленном порядке, и выполнение их требований.
7.10. Наличие, содержание и выполнение требований
организационно-распорядительных документов, утвержденных руководством
ОЯТЦ и разработанных в целях обеспечения ядерной и радиационной
безопасности ОЯТЦ в соответствии с уставом предприятия, требованиями
федеральных норм и правил, отраслевых нормативных документов,
стандартов предприятия. Наличие приказов о назначении должностных лиц,
ответственных за организацию и обеспечение ядерной и радиационной
безопасности ОЯТЦ.
7.11. Наличие и выполнение мероприятий по устранению отступлений
от требований нормативных документов по ядерной и радиационной
безопасности или компенсирующих эти отступления.
7.12. Организация исполнения работ по замечаниям, изложенным в
предписаниях Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору. Наличие и содержание планов мероприятий по
устранению выявленных нарушений, а также выполнение этих планов.
7.13. Наличие графиков и актов проверок ядерной безопасности
службой ядерной безопасности ОЯТЦ, наличие и выполнение планов
мероприятий по устранению замечаний. Наличие планов мероприятий по
повышению уровня ядерной безопасности ОЯТЦ и ход их выполнения.
7.14. Организация контроля соблюдения требований ядерной
безопасности. Организация обеспечения и контроля параметров ядерной
безопасности технологических процессов. Система контроля норм загрузки
(концентрации), закладки, накопления ядерных материалов в
оборудовании, наличие графиков контроля и журналов регистрации
результатов контроля.
7.15. Документация, подтверждающая наличие системы контроля
геометрических форм и размеров оборудования, в котором
перерабатываются и хранятся ядерные материалы.
7.16. Организация системы контроля взаимного расположения
оборудования, упаковок, наличия и эффективности нейтронпоглощающих
свойств конструкционных материалов.
7.17. Организация разработки, учета, обеспечения рабочих мест
нормативной, организационно-распорядительной, проектной,
конструкторской, эксплуатационной технологической документацией,
порядок внесения изменений, порядок ознакомления персонала с
документацией. Соблюдение требований к ведению оперативной и отчетной
документации при эксплуатации ОЯТЦ.
7.18. Организация эксплуатации ОЯТЦ в соответствии с
технологическими регламентами, инструкциями по эксплуатации и другой
эксплуатационной документацией.
7.19. Порядок проведения мероприятий по внесению изменений в
конструкцию, влияющих на безопасность систем (элементов) ОЯТЦ.
7.20. Наличие и содержание должностных инструкций, положений о
подразделениях, определяющих обязанности и права персонала и
руководства ОЯТЦ.
7.21. Наличие и соблюдение графиков замены опасного оборудования
на безопасное или на оборудование с повышенным коэффициентом запаса.
7.22. Организация и обеспечение проведения противоаварийных
мероприятий, в том числе:
- наличие в проектной документации ОЯТЦ перечня потенциальных
радиационных аварий с прогнозом их последствий и прогнозом
радиационной обстановки;
- наличие в документации ОЯТЦ критериев принятия решения при
возникновении радиационной аварии;
- наличие, содержание и выполнение планов мероприятий по защите
работников (персонала) и населения от радиационной аварии и ликвидации
ее последствий, согласованных в установленном порядке;
- наличие и содержание планов и графиков проведения
противоаварийных тренировок;
- наличие и содержание инструкций по проведению противоаварийных
тренировок;
- наличие и содержание инструкций, определяющих действия
персонала при возникновении предаварийных ситуаций, аварий и при
ликвидации последствий аварий;
- наличие утвержденных маршрутов эвакуации, пунктов сбора
персонала, наличие в помещениях ОЯТЦ указателей маршрутов эвакуации;
- оборудование пунктов сбора персонала приборами для контроля
радиационной обстановки, оценки доз, полученных персоналом, уровней
поверхностных загрязнений средств защиты, одежды и кожных покровов,
проведение работ по санитарной обработке персонала и оказанию первой
помощи пострадавшим;
- обеспеченность персонала средствами индивидуальной защиты,
наличие аварийных запасов средств индивидуальной защиты, средств
первой помощи пострадавшим при аварии, дозиметрических приборов;
- наличие и состояние основных и дублирующих средств связи, а
также средств оповещения об аварии, наличие и содержание схем
оповещения;
- обеспеченность ОЯТЦ техническими средствами ликвидации
последствий аварий.
7.23. Организация расследования и учета нарушений в работе ОЯТЦ.
Наличие и содержание отчетов о расследовании нарушений в работе ОЯТЦ.
Выполнение на ОЯТЦ мероприятий по результатам расследования нарушений.
7.24. Наличие аттестованных в установленном порядке расчетных
компьютерных программ, использованных для обоснования безопасности
ОЯТЦ.
Примечание. Вопросы, изложенные в п. п. 7.1 - 7.7, 7.10 - 7.12,
7.17 - 7.20, 7.22 - 7.24 настоящей Типовой программы, рассматриваются
с точки зрения, касающейся ядерной безопасности.
8. В части, относящейся к направлению "Техническое обеспечение
ядерной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
8.1. Наличие и содержание перечня систем (элементов), важных для
безопасности ОЯТЦ, подлежащих периодическим проверкам и испытаниям.
Наличие программ, методик, графиков этих проверок. Соблюдение
установленной проектом периодичности проверок и испытаний.
8.2. Соответствие размещения оборудования проекту.
8.3. Соответствие состояния и характеристик систем (элементов),
важных для безопасности ОЯТЦ, требованиям нормативных документов и
установленным проектом ОЯТЦ характеристикам.
8.4. Соответствие режимов эксплуатации ОЯТЦ требованиям проектной
и нормативной документации. Соблюдение требований технологического
регламента, инструкций по эксплуатации систем (элементов) ОЯТЦ,
обеспечивающих ядерную и радиационную безопасность. Порядок проверки
закладки и накопления ядерных материалов в оборудовании.
8.5. Состояние метрологического обеспечения измерительных
средств, используемых для контроля параметров ядерной и радиационной
безопасности. Организация поверки измерительной аппаратуры,
контрольно-измерительных приборов. Наличие и выполнение графиков
поверки.
8.6. Обоснованность использования опасного оборудования и
оборудования с повышенным коэффициентом запаса.
8.7. Порядок ввода в эксплуатацию ядерно- и радиационно опасных
объектов, нового оборудования и аппаратов, используемых при проведении
ядерно- и радиационно опасных работ, организация контроля основных
параметров оборудования.
8.8. Наличие и соответствие системы аварийной сигнализации (САС)
о возникновения самоподдерживающейся цепной реакции (СЦР) требованиям
нормативной документации, в том числе:
- наличие обоснования установки или отказа от установки САС,
согласованного в установленном порядке;
- наличие средств радиационного контроля для оценки уровней
внешнего и внутреннего облучения персонала при возникновении СЦР при
выполнении разовых работ с ядерными материалами на производственном
участке ОЯТЦ, не оснащенном стационарной САС, наличие приборов
радиационного контроля с автоматическими звуковыми сигнализирующими
устройствами о превышении порога срабатывания и о немедленной
эвакуации персонала;
- соответствие характеристик блоков детектирования, устройств
обработки сигнала, средств звуковой и световой сигнализации
требованиям нормативной документации;
- обоснование расположения блоков детектирования САС;
- соответствие показателей надежности САС требованиям нормативной
документации:
количество ложных срабатываний САС (не более двух раз в год);
возможность проверки работоспособности и настройки САС;
наличие систем самодиагностирования с выдачей звуковых и/или
световых сигналов о неработоспособности системы в постоянно
обслуживаемое помещение;
конструктивная защищенность встроенных устройств для регулировок
рабочих параметров САС от несанкционированных действий персонала;
состояние электросетей, питающих САС (промышленные электросети
первой категории);
- наличие документации:
техническое задание на разработку средств САС и проекты САС для
объектов с ядерными материалами, согласованные в установленном
порядке;
схема расположения блоков детектирования САС с указанием ядерно
опасного оборудования и мест хранения ядерных материалов на ядерно
опасных объектах;
схема маршрутов немедленной эвакуации с указанием пунктов сбора
персонала;
инструкция по действиям персонала в случае срабатывания САС;
план ликвидации аварий, связанных с возникновением СЦР;
- наличие документально оформленных результатов проверки
работоспособности САС;
- наличие биологической защиты от излучения при СЦР в помещениях,
где расположены пульты управления и контроля за технологическими и
производственными процессами, а также службы радиационного контроля,
которые не могут быть покинуты персоналом во время возникновения СЦР,
или размещение их за пределами ядерно опасной зоны.
8.9. Наличие средств пожаротушения.
8.10. Организация и проведение ремонтных работ систем и
оборудования, важных для безопасности. Наличие и содержание графиков
проведения планово-предупредительных и капитальных ремонтов систем,
оборудования, элементов ОЯТЦ. Соответствие фактически выполненных
мероприятий графикам.
8.11. Организация контроля установленного срока службы систем и
оборудования, важных для безопасности:
- организация установления остаточного ресурса систем и
оборудования в процессе эксплуатации;
- мероприятия по замене оборудования и других элементов,
выработавших свой ресурс;
- порядок продления срока эксплуатации систем, оборудования ОЯТЦ;
- наличие методик определения остаточного ресурса.
8.12. Наличие документов для регистрации и хранения информации об
отказах систем (устройств), оборудования, неправильных действиях
персонала ОЯТЦ. Состояние, содержание документов. Мероприятия по
результатам анализа информации об отказах систем (устройств),
оборудования, неправильных действиях персонала ОЯТЦ.
8.13. Наличие и состояние средств сбора, обработки, регистрации и
хранения информации об отказах влияющего на безопасность оборудования,
нарушениях нормальной эксплуатации, предаварийных ситуациях и авариях.
8.14. Наличие оборудования, аппаратуры, подлежащих сертификации в
Системе сертификации оборудования, изделий и технологий для ядерных
установок, радиационных источников и пунктов хранения. Наличие
сертификатов соответствия. Наличие актов инспекционного контроля
оборудования, аппаратуры органом, выдавшим сертификат соответствия.
Примечание. Вопросы, изложенные в п. п. 8.1 - 8.5, 8.7, 8.9 -
8.14 настоящей Типовой программы, рассматриваются с точки зрения,
касающейся ядерной безопасности.
9. В части, относящейся к направлению "Организационное
обеспечение радиационной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
9.1. Вопросы, изложенные в п. п. 7.1 - 7.7, 7.10 - 7.12, 7.17 -
7.20, 7.22 - 7.24 настоящей Типовой программы, в части, касающейся
радиационной безопасности.
9.2. Наличие оформленных в установленном порядке
санитарно-эпидемиологических заключений о соответствии условий и
способов транспортирования радиоактивных веществ и ядерных материалов,
устройств и установок с источниками излучения и радиоактивных отходов
санитарным правилам. Наличие оформленных в установленном порядке
санитарно-эпидемиологических заключений на право работы с источниками
ионизирующего излучения. Соответствие проводимых на объектах ОЯТЦ
работ условиям, установленным санитарно-эпидемиологическими
заключениями.
9.3. Наличие оформленного в установленном порядке документа,
устанавливающего категорию потенциальной радиационной опасности ОЯТЦ.
9.4. Наличие графиков и актов проверок радиационной безопасности
службой радиационной безопасности ОЯТЦ, наличие и выполнение планов
мероприятий по устранению замечаний.
9.5. Наличие санитарно-защитной зоны и зоны наблюдения.
Соответствие санитарно-защитной зоны ее проекту. Соответствие
организации и осуществления контроля радиационной обстановки в
санитарно-защитной зоне и зоне наблюдения требованиям нормативных
документов.
9.6. Наличие оформленного в установленном порядке
санитарно-гигиенического паспорта организации, в которую входит ОЯТЦ,
и территории, на которой он расположен.
9.7. Наличие оформленных в установленном порядке разрешений на
сбросы и выбросы радиоактивных веществ. Соблюдение ОЯТЦ разрешенных
выбросов и сбросов радиоактивных веществ.
9.8. Соответствие организации радиационного контроля требованиям
нормативных документов. Наличие разрешительных документов,
устанавливающих контрольные и рабочие уровни основных дозовых
пределов. Наличие разработанных и введенных в действие в установленном
порядке методик контроля параметров радиационной безопасности. Наличие
средств измерения параметров радиационной безопасности, их поверка и
калибровка.
9.9. Порядок контроля при вывозе оборудования и материалов с
территории объектов в части обеспечения радиационной безопасности.
9.10. Порядок обращения с РАО, в том числе:
- порядок сбора и подготовки РАО для хранения и захоронения;
- наличие журналов учета, паспортов на партии РАО, актов комиссий
по инвентаризации РАО;
- наличие на предприятии установок по переработке РАО;
соответствие условий переработки РАО требованиям нормативной
документации;
- порядок транспортирования РАО (санитарно-эпидемиологическое
заключение на транспортные средства, транспортные упаковки,
контейнеры, цистерны и емкости для перевозки РАО);
- согласованность с органами Госавтоинспекции маршрутов
транспортирования РАО по дорогам общего пользования;
- организация и осуществление радиационного контроля за
безопасностью при транспортировании РАО;
- порядок хранения (захоронения) РАО; фактическое состояние
(характеристика) РАО, направляемых на захоронение; соответствие
пунктов хранения (захоронения) РАО проектной документации, наличие
разрешений на ввод в эксплуатацию, санитарно-эпидемиологических
заключений;
- планируемые и проведенные мероприятия по уменьшению объемов
РАО.
9.11. Наличие приказов о назначении ответственных за учет и
хранение радиоактивных веществ, за сбор, временное хранение и передачу
РАО, о назначении комиссий по инвентаризации радиоактивных веществ и
РАО.
9.12. Наличие программы обеспечения качества при обращении с РАО.
10. В части, относящейся к направлению "Техническое обеспечение
радиационной безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
10.1. Вопросы, изложенные в п. п. 8.1 - 8.5, 8.7, 8.9 - 8.14
настоящей Типовой программы, в части, касающейся радиационной
безопасности.
10.2. Соответствие планировки и оборудования помещений классу
работ с использованием источников ионизирующего излучения.
10.3. Соответствие систем вентиляции, газоочистки и канализации
требованиям нормативных документов, в том числе:
- обеспечение ОЯТЦ раздельными системами вентиляции для
помещений, где ведутся работы с открытыми источниками ионизирующего
излучения, и помещений, в которых проектом ОЯТЦ такие работы не
предусмотрены;
- обеспечение расчетных значений разрежения в боксах и скорости
движения воздуха в рабочих проемах вытяжных шкафов, оборудование камер
и боксов приборами контроля степени разрежения;
- наличие резервных вентиляционных агрегатов для помещений, в
которых проводятся работы I класса и работы с эманирующими и летучими
радиоактивными веществами;
- наличие системы очистки воздуха перед выбросом в атмосферу,
графики замены фильтров, обоснование сроков замены;
- наличие системы спецканализации, ее обеспечение средствами
контроля количества и активности сточных вод.
10.4. Соответствие оборудования санпропускников требованиям
нормативных документов.
11. В части, относящейся к направлению "Обеспечение технической
безопасности ОЯТЦ", проверке подлежат:
11.1. Регистрация в органах Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору паровых и водогрейных котлов,
сосудов, работающих под давлением, трубопроводов пара и горячей воды,
грузоподъемных кранов, используемых при проведении ядерно- и
радиационно опасных работ (далее - оборудование, работающее под
давлением, и грузоподъемные краны).
11.2. Организация проведения работ с использованием оборудования,
работающего под давлением, и грузоподъемных кранов. Наличие и
содержание организационно-распорядительных документов, устанавливающих
порядок проведения работ, выдачи наряда-допуска и инструктажа
работников (персонала).
11.3. Наличие сертификатов соответствия оборудования, работающего
под давлением, и грузоподъемных кранов, подлежащих обязательной
сертификации. Наличие и содержание актов инспекционного контроля
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов
органом, выдавшим сертификат соответствия.
11.4. Соответствие условий применения оборудования, работающего
под давлением, и грузоподъемных кранов условиям, определенным
соответствующими разрешениями и (или) сертификатами.
11.5. Организация технического обслуживания и ремонта
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов.
Наличие и содержание инструкции по техническому обслуживанию.
Соблюдение установленной периодичности работ по техническому
обслуживанию.
11.6. Состояние и организация технического освидетельствования
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов,
соблюдение установленных сроков частичного и полного
освидетельствования.
11.7. Наличие и содержание эксплуатационной документации, включая
инструкции по эксплуатации, формуляры, паспорта, разрешения на работу
оборудования, работающего под давлением, и грузоподъемных кранов.
11.8. Сроки службы, остаточный ресурс оборудования, работающего
под давлением, и грузоподъемных кранов, их составных элементов.
Порядок продления срока службы.
11.9. Наличие и содержание документации по обучению и проверке
знаний персонала, обслуживающего оборудование, работающее под
давлением, и грузоподъемные краны.
11.10. Выполнение условий действия лицензии в части, касающейся
обеспечения технической безопасности ОЯТЦ и отчетности о ее состоянии.
12. В части, относящейся к направлению "Обеспечение безопасности
при транспортировании ядерных материалов, изделий на их основе,
отработавшего ядерного топлива", типовой перечень вопросов
определяется в соответствии с приложением 2 к Инструкции по
осуществлению надзора за ядерной и радиационной безопасностью объектов
ядерного топливного цикла (РД-05-19-99).
13. В части, относящейся к направлению "Обеспечение безопасности
при обращении с радиоактивными отходами", типовой перечень вопросов
определяется в соответствии с приложением 5 к Инструкции по
осуществлению надзора за ядерной и радиационной безопасностью объектов
ядерного топливного цикла (РД-05-19-99).
14. В части, относящейся к направлению "Организация и
осуществление подготовки и допуска работников (персонала) ОЯТЦ к
ядерно- и радиационно опасным работам", проверке подлежат:
14.1. Порядок оформления допуска работников (персонала) ОЯТЦ к
ядерно- и радиационно опасным работам.
14.2. Наличие и содержание утвержденных в установленном порядке
программ и графиков подготовки (в том числе наличие в программах
подготовки раздела о формировании у персонала культуры безопасности),
стажировки, сдачи экзаменов персонала и руководства ОЯТЦ, участвующих
в организации и проведении ядерно- и радиационно опасных работ.
14.3. Соблюдение сроков сдачи экзаменов. Наличие, содержание
протоколов проверки знаний.
14.4. Наличие у работников разрешений на право ведения работ в
области использования атомной энергии, полученных в установленном
порядке, выполнение условий действия разрешений.
14.5. Наличие приказов о назначении комиссий по проверке знаний у
работников.
14.6. Периодичность проведения инструктажа рабочих и
инженерно-технических работников, соответствие проведения внепланового
инструктажа установленным требованиям, оформление результатов
инструктажа в установленном на предприятии порядке.
14.7. Штатная и фактическая численность персонала ОЯТЦ.
14.8. Периодичность проведения противоаварийных тренировок,
полнота охвата персонала ОЯТЦ в их участии.
15. В части, относящейся к направлению "Обеспечение учета и
контроля ядерных материалов, радиоактивных веществ и РАО", типовой
перечень вопросов определяется в соответствии с руководящими
документами Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору: Типовой программой целевой инспекции системы учета и
контроля ядерных материалов в организациях, осуществляющих обращение с
ядерными материалами (РД-07-03-2006) и Типовой программой целевой
инспекции системы учета и контроля радиоактивных веществ и
радиоактивных отходов в организациях, осуществляющих обращение с
указанными веществами (РД-07-11-2007).
16. В части, относящейся к направлению "Обеспечение физической
защиты ядерных материалов, радиоактивных веществ, РАО, ядерных
установок, радиационных источников, пунктов хранения ядерных
материалов, радиоактивных веществ и хранилищ РАО", типовой перечень
вопросов определяется в соответствии с руководящим документом
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному
надзору - Типовой программой инспекции физической защиты ядерных
материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов
(РД-07-12-2007).
Приложение
|
Фрагмент документа "ОБ УТВЕРЖДЕНИИ И ВВЕДЕНИИ В ДЕЙСТВИЕ ТИПОВОЙ ПРОГРАММЫ ИНСПЕКЦИИ БЕЗОПАСНОСТИ ОБЪЕКТОВ ЯДЕРНОГО ТОПЛИВНОГО ЦИКЛА".