Фрагмент документа "О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ,ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД (РЕДАКЦИЯ НА 18.08.2009)".
3. Краткая характеристика проведенной работы
по созданию условий для организации и
деятельности товариществ собственников жилья
Работа по созданию условий для развития самоуправления
собственников в жилищной сфере в городе Москве осуществляется с
сентября 2000 года в соответствии с постановлением Правительства
Москвы от 29 августа 2000 г. N 690, а также иными распорядительными
документами Правительства Москвы. Департамент жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы координирует данную работу на уровне
административных округов и управ районов. С этой целью ведется
плановая работа по формированию комплексов недвижимого имущества:
подготовка перечней помещений общего имущества в многоквартирных
домах, внесение сведений о них в техническую документацию БТИ.
Проводится информационно-разъяснительная работа с целью организации
общих собраний собственников помещений по выбору способа управления
многоквартирными домами с упором на создание ТСЖ или домовых
комитетов.
В целях эффективной реализации поставленных задач в городе
создана структурированная система. Обязанности по выполнению указанных
работ возложены на специалистов в управах районов, префектурах
административных округов, территориальных агентствах Департамента
имущества города Москвы, управлениях Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы в административных округах,
территориальных отделах регулирования землепользования Департамента
земельных ресурсов города Москвы, ГУП МосгорБТИ, каждый из которых
выполняет четко определенные задачи. Отработаны механизмы
взаимодействия специалистов всех структур. Результаты и состояние дел
регулярно обсуждаются на коллегиях префектур административных округов
и Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы.
Благодаря созданной системе деятельность по реализации Программы
ведется планомерно в соответствии с утвержденными календарными
графиками. Ведется мониторинг хода работ, создана и обновляется база
данных по объединениям граждан в жилищной сфере (ТСЖ, ЖК, ЖСК и
домовым комитетам). Организовано обучение председателей ТСЖ, ЖК, ЖСК,
домовых комитетов и инициативных групп жителей, работников управ
районов и префектур, ответственных за реализацию Программы. В 2004 г.
обучено 260 человек, в 2005 г. - более 500 человек, в 2006 г. - около
600 человек, в 2007 г. планируется обучить более 900 человек. Кроме
того, Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
организованы и проведены во всех административных округах семинары по
созданию и деятельности домовых комитетов, реализации их полномочий по
взаимодействию с управляющими организациями.
Разработаны и направлены в префектуры административных округов
методические рекомендации по подготовке перечней помещений общего
имущества в многоквартирном доме (форма перечня помещений общего
имущества в многоквартирном доме, проект распоряжения префекта
административного округа об утверждении перечня помещений общего
имущества в многоквартирном доме).
С целью привлечения все большего числа жителей к участию в
управлении многоквартирными домами было выпущено постановление
Правительства Москвы от 21 сентября 2004 г. N 651-ПП "О домовых
комитетах". Многолетняя практика работы с инициативными группами
москвичей, как собственников, так и нанимателей жилых помещений, в
сфере управления многоквартирными домами показывает, что домовый
комитет является первой ступенью на пути к созданию ТСЖ. В 2005 г.
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы также
были разработаны рекомендации по организации работы с домовыми
комитетами, реализации их полномочий, порядку взаимодействия с
управляющими организациями и территориальными органами исполнительной
власти, которые были выпущены массовым тиражом. Брошюра доступна всем
москвичам и распространяется через управы районов и управления
Департамента жилищной политики и жилищного фонда города Москвы в
административных округах. Это позволило активно развернуть работу
среди жителей по созданию домовых комитетов. Данная форма объединений
граждан позволяет не только собственникам жилых помещений, но и
нанимателям участвовать в контроле над содержанием и обслуживанием
многоквартирных домов и отстаивать свои законные права и интересы при
взаимодействии с управляющими, ресурсоснабжающими и подрядными
ремонтно-эксплуатационными организациями. Префектуры административных
округов и управы районов оказывают содействие жителям домов в
организации всех форм объединений граждан в жилищной сфере. Для
взаимодействия с домовыми комитетами в управах районов созданы и
работают согласительные комиссии по решению спорных вопросов,
возникающих при выполнении ремонтных работ в домах. Однако в
Департамент поступают жалобы от председателей домовых комитетов о том,
что их мнения и пожелания по улучшению содержания домов далеко не
всегда учитываются управляющими организациями и управами районов. В
целях оказания помощи собственникам помещений в многоквартирном доме и
реализации их прав по управлению многоквартирными домами в 2005 г.
Департаментом жилищной политики и жилищного фонда города Москвы
разработаны и выпущены Методические рекомендации по проведению общих
собраний собственников помещений в многоквартирном доме (тираж 20 тыс.
экз.). В данные рекомендации включены примерные формы: уведомления
собственников помещений в многоквартирном доме о проведении общего
собрания; решения собственника помещения при проведении общего
собрания в форме заочного голосования; заявления о вступлении в члены
ТСЖ и другие формы документов.
В 2006 г. массовым тиражом выпущено практическое пособие под
общей редакцией руководителя Департамента жилищной политики и
жилищного фонда города Москвы П.В. Сапрыкина "Управление
многоквартирными домами", обобщающее опыт многолетней работы и
призванное стать руководством для инициативных москвичей, специалистов
сферы управления домами, учащихся и преподавателей профильных учебных
заведений.
В помощь управам районов по выполнению поставленных задач созданы
и действуют:
- ГУП "Центр содействия управлению многоквартирными домами и
паспортизации помещений";
- ГУП "Центр поддержки объединений жителей префектуры
Центрального административного округа".
Указанные центры по договору с управами районов проводят работу
по формированию комплексов недвижимого имущества (общего имущества) в
многоквартирных домах, организации общих собраний по выбору способов
управления многоквартирными домами, а также информационно -
разъяснительные мероприятия с жителями домов и инициативными группами
по вопросам реализации Жилищного кодекса Российской Федерации с упором
на создание ТСЖ и домовых комитетов. Кроме того, в городе работает
Государственное учреждение города Москвы "Центр информационного
обеспечения и содействия реформе в жилищно-коммунальном хозяйстве г.
Москвы". Центром разрабатываются проекты нормативных правовых актов,
методические рекомендации, проводятся семинары, ведется
консультационная и разъяснительная работа с ТСЖ, ЖК, ЖСК по вопросам,
касающимся жилищно-коммунальной реформы, возникающим в процессе
управления жилыми домами.
В ряде административных округов проводились эксперименты
(пилотные проекты) по отработке механизмов эффективного управления
многоквартирными домами.
В Южном административном округе распоряжением префекта от 7 июля
2003 г. N 01-41-2153 утверждено Положение о порядке реализации в Южном
административном округе города Москвы пилотных проектов по отработке
механизмов эффективного управления жилищным фондом. Реализация
указанных проектов осуществлялась в 4 районах: Нагатино-Садовники,
Нагорный, Нагатинский Затон, Бирюлево Восточное. Проведена
информационная работа с жителями домов, получено их согласие на
передачу домов в управление частным управляющим компаниям. Проведены
конкурсы по выбору частных управляющих компаний. Дома переданы на
основании распоряжения префекта ЗАО "Эксплуатационная компания ТСЖ" и
ООО "Управляющая компания "Жилфонд". Созданные объединения граждан в
жилищной сфере участвуют в приемке всех видов работ, проводимых в доме
и на прилегающей территории. Управляющие организации и объединения
жителей тесно взаимодействуют друг с другом, причем в основе контакта
находится взаимопонимание и сотрудничество в целях создания
благоприятных и безопасных условий проживания граждан. В результате
пилотных проектов значительно возросли активность жителей в управлении
многоквартирными домами и их доверие к органам власти.
В Северо-Восточном административном округе совместно с
Государственным учреждением города Москвы "Городской центр жилищного
страхования" осуществлялся эксперимент по отработке механизма
страхования общего имущества в многоквартирных домах, находящихся в
управлении ТСЖ, впоследствии распространенный на территорию других
административных округов. Результаты эксперимента послужили основой
для разработки Положения о страховании общего имущества в
многоквартирных домах в городе Москве, утвержденного постановлением
Правительства Москвы от 13 июня 2006 г. N 391-ПП. С 1 января 2007 г.
страхование общего имущества на условиях данного Положения может
осуществляться во всех многоквартирных домах, собственники помещений в
которых выбрали способ управления своим домом. Особенностью данного
вида страхования является то, что Правительство Москвы не только
выплачивает страховые взносы соразмерно доле города в праве на общее
имущество в многоквартирном доме, но и участвует вместе со страховыми
организациями в возмещении ущерба, причиненного объектам общего
имущества в результате страховых случаев.
Реализация пилотных проектов осуществляется также в Северном,
Юго-Западном, Северо-Западном административных округах.
В Центральном и Западном административных округах отработка
механизмов эффективного управления жилищным фондом осуществляется на
базе действующих ТСЖ, где созданы учебно-практические школы по
распространению их опыта.
|
Фрагмент документа "О ПРОГРАММЕ ПОДДЕРЖКИ И РАЗВИТИЯ ТОВАРИЩЕСТВ СОБСТВЕННИКОВ ЖИЛЬЯ,ЖИЛИЩНЫХ И ЖИЛИЩНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ КООПЕРАТИВОВ В ГОРОДЕ МОСКВЕ НА 2007 - 2009 ГОДЫ И ЗАДАНИИ НА 2010 ГОД (РЕДАКЦИЯ НА 18.08.2009)".